浙江安吉靈峰寺林場竹林認證實踐

張宏亮 鄭旭理 黃 勇

（1 安吉縣林業(yè)局 浙江 313300 2 安吉縣靈峰寺林場 浙江 313300）

浙江安吉靈峰寺林場竹林認證實踐

張宏亮1鄭旭理2黃 勇2

（1 安吉縣林業(yè)局 浙江 313300 2 安吉縣靈峰寺林場 浙江 313300）

介紹了浙江安吉縣靈峰寺林場竹林認證 4年的實踐過程，分析了竹林認證對安吉傳統(tǒng)竹林經營的經濟、生態(tài)和社會的影響，提出了南方集體林區(qū)竹林認證應采用聯(lián)合認證的方式及竹林認證標準應體現(xiàn)竹林生長采伐特點等建議。

竹林認證；竹林經營；林場；浙江安吉

森林認證是一種運用市場機制來促進森林可持續(xù)經營的工具[1-2]，主要目的為：一是提高森林的綜合經營水平，實現(xiàn)森林的可持續(xù)經營；二是規(guī)避綠色貿易壁壘，穩(wěn)定森林產品的現(xiàn)有市場，提高森林產品的國際競爭力；三是保證森林經營利益各方（經營主、職工、原住民）的權益得到更好的尊重和保護。目前森林認證有森林經營認證（FM）和產銷監(jiān)管鏈（COC）認證2種類型。竹林是森林的一種類型[3]，近年來我國竹子栽培及加工利用蓬勃發(fā)展，竹林認證的需求不斷增大[4]。

1 安吉縣開展竹林認證的背景與現(xiàn)狀

浙江安吉縣是全國著名的竹鄉(xiāng)，竹林面積 7 萬hm2，毛竹林面積 5.53 萬hm2，2013年竹業(yè)產值170億元人民幣，其中出口創(chuàng)匯2.3億美元，竹產業(yè)已經成為當?shù)亟洕l(fā)展的支柱產業(yè)，是林農致富、林業(yè)增收的主導產業(yè)。然而從安吉竹林的長期經營實踐來看，政府、林技推廣部門、林農都偏重于竹林經營的經濟效益，竹林經營存在著林種單一、土壤退化、水土流失等問題，竹地板、竹窗簾、竹家具、竹涼席等出口產品也面臨日益突出的貿易壁壘。為解決竹林經營中出現(xiàn)的問題，幫助竹加工企業(yè)穩(wěn)定出口市場，安吉縣政府、林技推廣部門及相關企業(yè)都迫切需要一種像森林一樣的第三方認證方式。2009年安吉縣竹產業(yè)協(xié)會組織了安吉縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣靈峰寺林場共8個成員單位，向瑞士生態(tài)研究所（IMO）申請FSC聯(lián)合認證，經過初審和評估，2010年獲得瑞士市場生態(tài)研究所頒發(fā)的FSC認證證書。

2010年安吉縣8個成員單位聯(lián)合認證林地面積為7.6萬hm2，其中竹林3.9萬hm2。由于行政區(qū)域的調整、林地樹種的變化及農戶的需求，經過4年年審和 1 次抽檢，聯(lián)合認證成員單位變?yōu)?4 個，總面積減少到3.6 萬hm2，竹林面積減少到1.8 萬hm2。作為森林經營管理單位加入聯(lián)合認證體系的靈峰寺林場全程參與FSC認證工作，認證的林地面積保持穩(wěn)定，并在2012年成為國家林業(yè)局科技發(fā)展中心立項的“竹林認證試點”項目實施竹林經營認證基地，對《中國森林認證——竹林經營》和《中國森林認

證——竹林經營認證審核守則》、《中國森林認證——竹林經營認證操作指南》進行了實地測試審核[5-6]。這里對安吉縣靈峰寺林場的FSC竹林認證實踐與中國竹林經營認證試點工作予以總結及探討。

2 安吉縣靈峰寺林場基本情況

安吉靈峰寺林場成立于1956年，現(xiàn)有林業(yè)用地1 969 hm2，其中有林地面積1 885 hm2，竹林面積815 hm2，生態(tài)公益林面積1 062 hm2。2013年底在編職工100人，其中60人承包經營毛竹林，25人返聘擔任林場管理及護林工作。

全場轄港口、靈峰山、章村、大王山、竹博園、劉家塘金錢松良種基地等6個分場，是集竹林經營、種質資源保護、森林旅游為一體的生態(tài)性綜合林場。

3 竹林認證主要工作

2009年靈峰寺林場以全場1 885 hm2林地（竹林815 hm2）作為安吉竹產業(yè)協(xié)會聯(lián)合認證單位之一參加FSC認證，林場除了竹林外絕大部分林地為省級或國家級生態(tài)公益林，木材采伐量極少，因此FSC認證的主要內容為竹林經營認證。2010—2013年成功接受了認證機構國際審核員4次年審和1次臨時抽檢，成為了安吉縣竹林認證的主要成員單位。

3.1 制定和完善竹林經營認證方案

根據FSC認證原則和標準，結合林場經營管理實際，制定了一系列管理文件，建立了一整套規(guī)范完善的經營管理體系。首先編制了《靈峰寺林場森林經營方案》，并特別完善了《竹林經營方案》；其次明確了港口五鶴馬尾松古樹林及靈峰山古樹群落保護小區(qū)2個高保護價值森林，選取了港口林區(qū)、靈峰山林區(qū)2個固定毛竹樣地，大王山林區(qū)、章村林區(qū)2個非固定毛竹樣地；再次參與制定了全縣《森林資源調查報告》、《環(huán)境影響評價報告》、《社會影響評價報告》、《森林可持續(xù)經營方案》、《法律法規(guī)匯編》、《技術規(guī)程匯編》、《集團管理手冊》等規(guī)范性文件。

3.2 加強宣傳培訓，推廣竹林經營理念和措施

竹林經營認證原則與安吉傳統(tǒng)經營模式不盡相同，特別是毛竹純林經營、過度墾復施肥、劈山除草、過量使用化學品等與FSC倡導的可持續(xù)經營方式存在差異。因此，通過辦培訓班、建宣傳牌、發(fā)放資料、張貼標語等各種形式，對竹林采伐、造林、水土保持、動植物保護、化學品使用、勞動安全等方面的知識進行重點宣傳，使全體職工和承包戶的經營理念從單一追求竹林經濟效益轉至兼顧經濟、環(huán)境、社會3者之綜合效益，并在實際生產過程中采用生態(tài)經營模式。

3.3 認真接受審核，進一步完善竹林經營管理

2010—2013年連續(xù)接受了FSC國際審核員4次年審和1次性臨時抽查。審核中提出的問題包括：部分采伐跡地河流邊緣小班沒有按要求留有足夠的緩沖區(qū)域，采伐作業(yè)現(xiàn)場缺少限制進入的警告標識；部分小班進行除灌作業(yè)，影響生物多樣性；經營糾紛沒有處理記錄；工傷事故缺少明確的定義；只開展對作業(yè)工人的生產經營與安全培訓，沒有對承包人開展的相應培訓；林地變化情況沒有在森林經營方案中有所反映；高保護價值竹林監(jiān)測對象和內容不清晰；生態(tài)公益林竹林采伐采用普通竹林的生長量調查數(shù)據，缺少對生態(tài)公益林的竹林生長量的調查；林地征占用后缺少恢復計劃；使用農藥防治病蟲害沒有事先評估，也沒在行業(yè)管理部門備案登記；農藥化肥使用記錄不全（應標明使用地點、品名、成份、使用面積、數(shù)量、效果等）等10余項問題。

國際審核員在審核中提出的問題顯示了林場竹林傳統(tǒng)經營理念與FSC認證原則之間的差距。我們發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)SC竹林經營認證對竹林生物多樣性保護、勞動者操作安全及自身利益、竹林化學品的使用、林地資源消亡等事項特別關注。為此，采取了相應的措施：對毛竹純林實施混交林改造，全面限制草甘磷等除草劑的使用，對坡度15度以上的竹林停止全墾施肥；加強生態(tài)公益林的監(jiān)測，對古樹名木、宗教林、水源涵養(yǎng)林、珍稀樹（竹）種建立監(jiān)測網并確定專人負責；在生產作業(yè)現(xiàn)場設立警示牌。FSC竹林認證審核不但檢查工作結果，更注重檢查工作進行的過程，要求每一項工作都要有詳細的生產記錄和驗收報告，這對林場的生產管理提出了更高的

要求，也有助于提升國營林場的管理水平。

4 小結與建議

1）靈峰寺林場長期以來一直作為安吉竹林經營樣板區(qū)，致力于竹林現(xiàn)代集約經營技術的示范推廣工作。目前也面臨著經營管理目標的轉型，即由單純追求竹林經濟效益向兼顧生態(tài)、社會效益轉化。4年的認證實踐表明，竹林經營認證是實現(xiàn)靈峰寺林場可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

2）隨著集體林權制度的改革，我國大部分竹林都已確權到農戶，由林農自主經營，規(guī)模小而分散，聯(lián)合認證是南方集體林區(qū)進行竹林認證的有效途徑。由于國營林場經營目標、利益訴求與聯(lián)合認證組織方基本一致，是竹林聯(lián)合認證的中堅力量。

3）竹林認證系森林認證演化而來，其原則、標準都帶有木材經營的痕跡，較難體現(xiàn)竹林經營的特殊性[5]。如森林采伐有嚴格的采伐限額制度，而竹林每年更新，無需造林，在長期的經營實踐中采用擇伐方式成為一項重要的撫育措施，浙江省已經在全省范圍內取消了竹子限額憑證采伐運輸制度，現(xiàn)有的FSC或PEFC認證要求采伐量低于生長量的原則顯然與目前竹林經營的政策和操作實際不符[6]。因此竹林認證有必要制定自己相對獨立的認證體系。

4）靈峰寺林場作為安吉縣竹產業(yè)協(xié)會組織參加聯(lián)合認證的成員單位，無需承擔竹林認證的相關費用，也享受不到認證竹林的溢價收益，作為一種用市場機制推進竹林可持續(xù)經營的工具，其原生動力不足。因此，如何平衡聯(lián)合認證成員單位的權、責、利，是竹林聯(lián)合認證有沒有持久生命力的關鍵。

[1] 湯華勤, 謝錦忠, 盛建立, 等. 集體竹林通過森林認證提高經營績效探析[J]. 世界竹藤通訊, 2012, 10(2): 27-29.

[2] 呂愛華, 趙劼, 張宏亮, 等. 森林認證對我國森林經營的效益分析[J]. 浙江林業(yè)科技, 2013, 33(2): 79-83.

[3] 馬乃訓, 賴廣輝, 張培新, 等. 中國剛竹屬[M].杭州：浙江科學技術出版社，2013.

[4] 夏恩龍, 吳志莊, 夢夢. 中國竹林認證的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢分析[J]. 竹子研究匯刊, 2014, 33(2): 1-4.

[5] 胡正堅, 趙高軍, 張培新. 浙江安吉FSC竹林認證實踐[C]// 2010中國赤水首屆竹文化節(jié)論文集.貴州赤水: 中國林學會, 2010: 65-68.

[6] 張培新. 浙江省安吉縣毛竹林經營新八項措施[J].世界竹藤通訊, 2011, 9(1): 15-18.

Bamboo Forest Certification of Lingfeng Temple Forest Farm in Anji County, Zhejiang Province

Zhang Hongliang1Zheng Xuli2Huang Yong2
(1 Anji Forestry Bureau, Anji 313300, Zhejiang, China 2 Lingfeng Temple Forest Farm, Anji 313300, Zhejiang, China )

The practice of bamboo forest certification in Lingfeng Temple Forest Farm in Anji County, Zhejiang was introduced, which lasted for 4 years. The impacts of the certification on economy, ecology and society were analyzed. Finally, recommendations were proposed, including joint certification approach for bamboo forest in South Collective Forest Region, and bamboo forest certification standard in conformance to the growth and harvesting of bamboo forest.

bamboo forest certification, bamboo forest management, forest farm

10.13640/j.cnki.wbr.2015.01.003

張宏亮，男，高級工程師，主要從事竹林培育研究，E-mail:anjilfzhl@163.com。