市級電大在開放大學(xué)建設(shè)中的問題與對策

□孫迎東，李淑君

( 運城廣播電視大學(xué)，山西 運城 044000)

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市級電大在開放大學(xué)建設(shè)中的問題與對策

□孫迎東，李淑君

( 運城廣播電視大學(xué)，山西 運城 044000)

當(dāng)前，廣播電視大學(xué)正處于向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期。在梳理與分析市級電大在開放大學(xué)建設(shè)中存在問題的基礎(chǔ)上，對市級開放大學(xué)的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)模式、支持服務(wù)等方面提出建設(shè)性對策。

市級電大；開放大學(xué)；人才培養(yǎng)模式；支持服務(wù)；對策

按照《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》，基層開放大學(xué)要在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和終身教育體系建設(shè)等方面來定位自己的辦學(xué)宗旨和人才培養(yǎng)目標(biāo)，這種辦學(xué)定位必然使市級開放大學(xué)學(xué)院和基層學(xué)習(xí)中心成為市、縣級職業(yè)教育、社區(qū)教育等非學(xué)歷繼續(xù)教育的主力軍。因此，市級開放大學(xué)如何依據(jù)中國開放大學(xué)(中央和省級)辦學(xué)功能定位的新職能、新使命，在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和終身教育體系建設(shè)等方面來定位自己的辦學(xué)宗旨和人才培養(yǎng)目標(biāo)，順利實現(xiàn)市級廣播電視大學(xué)到市級開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)服務(wù)當(dāng)?shù)亟K身教育體系的市級開放大學(xué)遠程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成自己的辦學(xué)特色。使市級開放大學(xué)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化引領(lǐng)等方面，成為當(dāng)?shù)亻_展學(xué)歷教育的“大學(xué)”，市民終身學(xué)習(xí)的“平臺”。以上這些，已成為市級電大在開放大學(xué)建設(shè)中急需探討和研究的主要課題。

一、市級電大在開放大學(xué)建設(shè)中面臨的問題

第一，在市級開放大學(xué)辦學(xué)體系建設(shè)中，應(yīng)首先解決市級電大在長期辦學(xué)過程中積累和存在的相關(guān)問題。開放大學(xué)不僅是一所大學(xué)，也是一個辦學(xué)體系，同時還是一個遠程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一個完善、高效的市級開放大學(xué)辦學(xué)體系，是實現(xiàn)市級開放大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)，構(gòu)建當(dāng)?shù)仂`活開放的終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要載體。而現(xiàn)有的電大基層工作站是“掛牌”工作站，一站多職能，合作辦學(xué)現(xiàn)象普遍，系統(tǒng)的凝聚力不夠。難以完成轉(zhuǎn)型為市級開放大學(xué)之后通過自身努力和發(fā)展，促進全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會形成的歷史使命。再者，完善系統(tǒng)規(guī)劃，需要有相應(yīng)的政策和管理支持，并通過整合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)教育資源增強系統(tǒng)辦學(xué)的整體優(yōu)勢，才能為構(gòu)建當(dāng)?shù)亟K身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此,市級開放大學(xué)建設(shè)在關(guān)注“頂層設(shè)計”的同時，必須重視“基層建設(shè)”。盡快形成以政府為主導(dǎo)、社會力量共同參與、辦學(xué)形式多種多樣、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重的基層開放大學(xué)辦學(xué)模式和更加開放靈活的遠程開放教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以構(gòu)建當(dāng)?shù)亟K身教育體系，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)為宗旨，來推進基層電大系統(tǒng)向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

第二，在市級電大向市級開放大學(xué)全面轉(zhuǎn)型的過程中，其遠程教育工作者“四支隊伍”建設(shè)中面臨的問題。遠程開放教育系統(tǒng)是一個專業(yè)化程度較高的領(lǐng)域，需要一大批有專業(yè)能力和有知識有遠見的遠程教育工作者。而現(xiàn)有的基層電大“四支隊伍”中的教學(xué)、管理、技術(shù)、科研人員在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)化水平等方面均嚴(yán)重不足，且很多是在沒有任何遠程教育理論背景和實踐經(jīng)驗的情況下來從事這一領(lǐng)域的教學(xué)和管理工作的兼職人員。需要為他們提供相應(yīng)的培訓(xùn)、發(fā)展和交流的機會，不斷提升其專業(yè)能力和有效應(yīng)用和整合各類教學(xué)資源以及適應(yīng)學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的支持服務(wù)能力，以適應(yīng)國家開放大學(xué)建設(shè)的發(fā)展需要。再者，在開放大學(xué)建設(shè)中，市級開放大學(xué)的教學(xué)文化更要著重地體現(xiàn)出以人為本，以學(xué)生為本，重視滿足個性化學(xué)習(xí)需求的新理念。這就要求作為市級開放大學(xué)學(xué)院和基層學(xué)習(xí)中心的教學(xué)與導(dǎo)學(xué)老師必須具備更加廣博的專業(yè)知識，在教學(xué)設(shè)計、教學(xué)方法，信息技術(shù)應(yīng)用、支持服務(wù)等方面給基層教師提出更高的要求，也對管理人員的決策能力和水平、教師的培訓(xùn)和發(fā)展、技術(shù)支持等方面提出新的更高的要求。因此，在基層電大系統(tǒng)向開放大學(xué)全面轉(zhuǎn)型的過程中，再次面臨“四支隊伍”建設(shè)的問題。

第三，在市級開放大學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)中，如何創(chuàng)新市級電大實用型人才的培養(yǎng)模式，構(gòu)建以提升職業(yè)能力為核心的新型人才培養(yǎng)模式。開放大學(xué)的教育對象主要是社會成員及職業(yè)人，大都面臨著巨大的職后教育的挑戰(zhàn)，需要通過選擇適合自己的學(xué)習(xí)形式，來提升自身的職業(yè)素質(zhì)，從而獲得個人的職業(yè)發(fā)展或人生發(fā)展。這種學(xué)習(xí)特征與學(xué)習(xí)需求的新趨勢主要體現(xiàn)在：1.開放大學(xué)的課程建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足學(xué)習(xí)者需求和社會需求。這種滿足社會和學(xué)習(xí)者需要、服務(wù)社會成員終身學(xué)習(xí)的辦學(xué)定位，必然要求開放大學(xué)開設(shè)的專業(yè)與課程具有極強的針對性和實用性；2.開放大學(xué)的學(xué)生是帶著工作實踐中的問題來學(xué)習(xí)的，所關(guān)注的是所學(xué)知識的針對性、實效性和應(yīng)用性，學(xué)習(xí)目的性強，但由于工作與家庭方面的原因，學(xué)習(xí)的持久能力和心理承受能力均不足。希望能根據(jù)自身的實際情況進行個別調(diào)整來完成學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)目標(biāo)，對開放大學(xué)條件下，教學(xué)模式和教學(xué)手段創(chuàng)新需求更加強烈；3.學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動機也在發(fā)生新的變化：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，方便靈活的學(xué)習(xí)方式的不斷應(yīng)用，學(xué)習(xí)者更期望擁有支持服務(wù)好的，能為其提供不同層次、不同形式和不同類型的教育服務(wù)，并按個人需要提供隨時隨地、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，更強調(diào)學(xué)習(xí)主體的多樣化和學(xué)習(xí)需求的多樣化趨勢；4.終身學(xué)習(xí)的社會需求呈現(xiàn)出不斷增長的勢頭：隨著終身學(xué)習(xí)理念的不斷深入，學(xué)習(xí)將作為一種生存方式,成為全體社會成員實現(xiàn)自我與完善自我的主要途徑。來自民眾的這種不斷增長的終身學(xué)習(xí)新需求已具備人本化的大眾化高等教育特征，給開放大學(xué)的構(gòu)建帶來新的契機。因此，市級開放大學(xué)在探索以提升職業(yè)能力為核心的新型人才培養(yǎng)模式中，應(yīng)首先應(yīng)對這種開放大學(xué)教育對象的新變化。構(gòu)架以人為本的開放教育平臺，以更高的質(zhì)量、更加開放的心態(tài)和靈活的方式來應(yīng)對這種全民學(xué)習(xí)需求的新變化。

二、市級電大在開放大學(xué)建設(shè)中的對策

建設(shè)開放大學(xué)旨在探索并構(gòu)建新的開放的辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式和支持服務(wù)模式，這也是市級開放大學(xué)建設(shè)的意義及價值。因此，為確保國家開放大學(xué)基層建設(shè)的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展，探索“以人為本”的、更加開放靈活的辦學(xué)模式，對市級開放大學(xué)地方學(xué)院、基層學(xué)習(xí)中心的設(shè)置與管理等方面提出以下建設(shè)對策與架構(gòu)思路：

(一)明確市級學(xué)院辦學(xué)定位、理順其辦學(xué)渠道。按照《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》，國家開放大學(xué)由總部、分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心等組成。但在基層開放大學(xué)辦學(xué)體系建設(shè)中，以市級廣播電視大學(xué)為主搭建市級開放大學(xué)的基本框架，需要完善系統(tǒng)規(guī)劃，提供相應(yīng)的政策和經(jīng)費支持。因此，市級開放大學(xué)只有定位在地方政府的政策支持下，在市級開放大學(xué)學(xué)院和基層學(xué)習(xí)中心設(shè)立專門的辦學(xué)機構(gòu)和人員編制，擁有專項辦學(xué)資金和配套的辦學(xué)條件，并明確市級開放大學(xué)學(xué)院和基層學(xué)習(xí)中心在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育、全民教育中的主導(dǎo)地位，才能在構(gòu)建當(dāng)?shù)亟K身教育體系中有效發(fā)揮市級開放大學(xué)應(yīng)有的作用。再者，在發(fā)展目標(biāo)上，應(yīng)明確以現(xiàn)代遠程開放教育為主要形式的學(xué)歷繼續(xù)教育在相當(dāng)長的時期內(nèi)仍然是市級電大在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中主要的辦學(xué)任務(wù)。因此，要以注重學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重的辦學(xué)理念，根據(jù)社會與經(jīng)濟發(fā)展的需要進一步穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平。

(二)市級開放大學(xué)學(xué)院應(yīng)擁有一定的辦學(xué)自主權(quán)。按照《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》，基層開放大學(xué)要在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和終身教育體系建設(shè)等方面來定位自己的辦學(xué)宗旨和人才培養(yǎng)目標(biāo)。這種辦學(xué)定位必然要求市級開放大學(xué)學(xué)院應(yīng)擁有一定的辦學(xué)自主權(quán)，在適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和文明進步，發(fā)展社會化服務(wù)、構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)平臺等方面，做出更加靈活到位的建設(shè)性調(diào)整，以實現(xiàn)當(dāng)?shù)剡h程教育課程文化人才培養(yǎng)目標(biāo)和價值。因此，在專業(yè)及課程設(shè)置上，建議由市級開放大學(xué)學(xué)院在選修課中能自主決定增加具有當(dāng)?shù)匚幕厣膶I(yè)課程，在實踐課程教學(xué)中賦予市級開放大學(xué)學(xué)院一定的具有地方區(qū)域特色和經(jīng)濟特色的實踐課程自主權(quán)，基于市情創(chuàng)新并構(gòu)建適合當(dāng)?shù)氐囊蕴嵘殬I(yè)能力為核心的基層開放大學(xué)人才培養(yǎng)理論體系，使市級開放大學(xué)學(xué)院和基層學(xué)習(xí)中心能更好地為當(dāng)?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟和文化建設(shè)服務(wù)。

(三)總部和分部要為市開放大學(xué)學(xué)院和學(xué)習(xí)中心提供強有力的人才支撐。遠程教育的開放性和靈活性，決定了它必須以學(xué)習(xí)者為中心來構(gòu)建學(xué)習(xí)環(huán)境。其運行機制是以學(xué)生為中心，從學(xué)生的角度設(shè)計一體化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，提供個性化的綜合學(xué)習(xí)支持教與學(xué)，形成一種開放式的學(xué)導(dǎo)結(jié)合模式。遠程開放教育在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中形成的這種師生相對分離的學(xué)導(dǎo)結(jié)合模式，是開放性教育與傳統(tǒng)教育相區(qū)別的一個關(guān)鍵性標(biāo)志，需要師生更加積極的良性互動。因此，市級學(xué)院和基層學(xué)習(xí)中心作為直接面向?qū)W生的窗口，其遠程開放教育工作者一方面要能充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對課程內(nèi)容進行歸納、總結(jié)和提煉，并利用其交互功能和現(xiàn)代化的技術(shù)手段，通過“一站式”在線學(xué)習(xí)平臺，開展以學(xué)習(xí)、練習(xí)、模擬、考試為內(nèi)容的課程學(xué)習(xí)的全部環(huán)節(jié)，建立實用、快捷的網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)服務(wù)導(dǎo)航，為學(xué)生構(gòu)建一個愉快輕松的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)環(huán)境。在計算機基礎(chǔ)知識、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識、多媒體課件制作、網(wǎng)頁制作 、VOD點播、IP資源的開發(fā)和利用等現(xiàn)代教育技術(shù)方面，根據(jù)學(xué)生不斷變化的學(xué)習(xí)新需求，運用靈活、適宜的教學(xué)方法幫助和引導(dǎo)學(xué)生充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)自主選擇所喜愛的專業(yè)、課程和學(xué)習(xí)方式，進行移動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、個性學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)，來引領(lǐng)學(xué)生的整個學(xué)習(xí)過程；另一方面要以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力為取向，在充分利用國家開放大學(xué)豐富的教學(xué)資源傳播知識的同時，適當(dāng)增加適應(yīng)學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的典型案例、實務(wù)操作、能力培養(yǎng)等方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高其學(xué)習(xí)效果，不斷培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，使學(xué)生在完成學(xué)業(yè)的同時具有很強的職業(yè)工作能力，達到學(xué)以致用的目的。

因此，在培養(yǎng)和提升教師專業(yè)素質(zhì)上，國家開放大學(xué)總部、分部首先要為各級開放大學(xué)辦學(xué)機構(gòu)定期舉辦專業(yè)教師培訓(xùn)班和學(xué)術(shù)研討等活動，并以制度的形式保持這一活動長期有效地開展。而市級學(xué)院和基層學(xué)習(xí)中心要保證并鼓勵其專業(yè)教師積極參加總部、分部舉辦的各類專題講座和學(xué)術(shù)研討活動。再者，教師自身也必須樹立自覺學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新的良好習(xí)慣，通過培訓(xùn)，盡快掌握專業(yè)知識和現(xiàn)代教育技術(shù)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并能靈活運用這些現(xiàn)代教育技術(shù)手段，制作網(wǎng)絡(luò)課程、音像課程等多媒體學(xué)習(xí)資源。以開放式的學(xué)習(xí)支持與服務(wù)新理念，從提供學(xué)習(xí)內(nèi)容到設(shè)計學(xué)習(xí)路徑，更好地幫助自己的學(xué)生及時快速地獲取學(xué)習(xí)信息，創(chuàng)建學(xué)習(xí)資源，完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

(四)市級開放大學(xué)學(xué)院要為基層學(xué)習(xí)中心人才培養(yǎng)理論體系提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。開放大學(xué)的目標(biāo)是發(fā)展成為一所遠程學(xué)習(xí)大學(xué)，在這個過程中，重點應(yīng)是優(yōu)質(zhì)、充分、共享的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)平臺的開發(fā)與建設(shè)。第一，開放大學(xué)作為新型大學(xué)的獨特價值取向，首先會通過優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源來體現(xiàn)。比如：國家開放大學(xué)“5分鐘課程網(wǎng)”的正式啟用，就充分體現(xiàn)了其學(xué)習(xí)資源的方便性、靈活性和個性化、多樣化的教學(xué)服務(wù)理念。第二，國家開放大學(xué)數(shù)字化資源支撐平臺以及面向?qū)W習(xí)對象的優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，是市級開放大學(xué)學(xué)院為基層學(xué)習(xí)中心和學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的主要渠道。

因此，市級開放大學(xué)學(xué)院學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系應(yīng)在支持并促進基層學(xué)習(xí)中心網(wǎng)上教學(xué)和學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，包括網(wǎng)上課程資源的建設(shè)與補充，網(wǎng)上教學(xué)的組織與實施，網(wǎng)上討論，網(wǎng)上小組協(xié)作學(xué)習(xí)，網(wǎng)上個性化的指導(dǎo)等方面強化服務(wù)特色，重視人文關(guān)懷，提供人文氛圍。所以說，在市級開放大學(xué)人才培養(yǎng)理論體系建設(shè)中，市級學(xué)院的教學(xué)文化，主要考慮在省級分部的指導(dǎo)和管理下，如何規(guī)范教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，形成市級學(xué)院的質(zhì)量文化；如何引導(dǎo)、督導(dǎo)學(xué)員完成教學(xué)過程，形成市級特色的導(dǎo)學(xué)文化；如何為學(xué)生提供完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，形成市級學(xué)院的服務(wù)文化；如何營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)建全面發(fā)展的育人環(huán)境，詮釋具有濃厚特色的市級開放大學(xué)建設(shè)新理念；如何基于市情創(chuàng)新并構(gòu)建適合當(dāng)?shù)氐拈_放大學(xué)人才培養(yǎng)理論體系，為構(gòu)建當(dāng)?shù)亟K身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；如何充分利用國家開放大學(xué)數(shù)字化資源支撐平臺以及面向?qū)W習(xí)對象的優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，為基層學(xué)習(xí)中心各類學(xué)習(xí)者提供一站式、多樣性的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)環(huán)境以及開放性、個性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。這是保證市級開放大學(xué)教與學(xué)的關(guān)鍵。

(五)進一步拓展國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的辦學(xué)渠道，加大非學(xué)歷繼續(xù)教育支持力度。大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育是國家開放大學(xué)建設(shè)的主要任務(wù)之一。因此，市級開放大學(xué)作為一所為成人提供高等教育的大學(xué)，將要承擔(dān)起當(dāng)?shù)厝窠K身學(xué)習(xí)的支柱任務(wù)。在非學(xué)歷繼續(xù)教育方面：1.充分利用國家開放大學(xué)各類資源和培訓(xùn)項目，出臺具體的扶持政策，積極搭建以學(xué)校為主體、企業(yè)為骨干、社會力量共同參與的行業(yè)、企業(yè)、職工教育培訓(xùn)資源共享的學(xué)習(xí)交流服務(wù)平臺，逐步形成政府、企業(yè)、社區(qū)、家庭職業(yè)教育聯(lián)合體，建立服務(wù)全體市民的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。2.針對從業(yè)人員的學(xué)習(xí)需求，大力開展面向就業(yè)市場和崗位需求的崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、職業(yè)證書等各種有針對性的教育培訓(xùn)服務(wù)。在各類職業(yè)教育、社區(qū)教育、技能培訓(xùn)等方面給予基層學(xué)習(xí)中心以項目支持，自上而下形成市、縣(區(qū))級非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)系統(tǒng)。3.在社區(qū)教育方面，以提高城鄉(xiāng)社區(qū)成員綜合素養(yǎng)和生活品質(zhì)為目的，利用國家開放大學(xué)獨有的教育資源共享機制，以國家開放大學(xué)“打開一網(wǎng)看千網(wǎng)”的資源整合優(yōu)勢，為市民提供就業(yè)、從業(yè)、休閑、娛樂、生活等多方面的學(xué)習(xí)資源，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)教育。4.在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會活動中，使市級開放大學(xué)的“市級終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”成為當(dāng)?shù)厥忻窠K身教育的資源中心、政策信息傳播中心和學(xué)習(xí)、交流、溝通的平臺。努力形成一個“人人皆學(xué)，處處可學(xué)，時時能學(xué)”的全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會環(huán)境。因此，在基層開放大學(xué)建設(shè)中，以市級廣播電視大學(xué)為主搭建市級開放大學(xué)的基本框架，構(gòu)建一個既統(tǒng)一又各有特色的、充滿生機與活力的國家開放大學(xué)基層辦學(xué)體系，需要我們在國家開放大學(xué)的支持下充分發(fā)揮市級電大現(xiàn)有的辦學(xué)優(yōu)勢，遵循教育規(guī)律和市場規(guī)律，在市級政府的指導(dǎo)下，引入市場機制，建立政府、用人單位、學(xué)習(xí)者和社會力量共同分擔(dān)成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制，與社會各方面合作辦學(xué)。在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，應(yīng)定位在以提升職業(yè)能力為核心的，面向基層、服務(wù)一線的高等應(yīng)用型、技能型專門人才以及基層實用型人才的培養(yǎng)。在服務(wù)當(dāng)?shù)亟K身教育體系、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中，應(yīng)不斷整合各類遠程教育資源和電大系統(tǒng)現(xiàn)有的遠程開放教育資源，搭建深入基層社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、行業(yè)的全民學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，并以此為基礎(chǔ)搭建當(dāng)?shù)亟K身教育服務(wù)體系，形成覆蓋市級城鄉(xiāng)，面向社會大眾的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺。在市級電大向市級開放大學(xué)全面轉(zhuǎn)型的過程中，不斷提高學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育層次，積極為當(dāng)?shù)氐慕K身教育、社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型社會服務(wù)。這應(yīng)是市級電大在開放大學(xué)建設(shè)中比較合適的發(fā)展模式。

[1]國家開放大學(xué)建設(shè)方案[Z].北京：中央廣播電視大學(xué)，2011.

[2]搭建全民終身學(xué)習(xí)“立交橋”——中央廣播電視大學(xué)校長楊志堅談國家開放大學(xué)建設(shè)[EB/OL].新華網(wǎng),2012-7-6.

[3]楊志堅.國家開放大學(xué)的歷史使命[EB/OL].中國網(wǎng),2011-7-20.

[4]陳魯雁.創(chuàng)建地方開放大學(xué)面臨的深層次問題及對策建議[J].開放教育研究，2011,(6):38-42.

[5]徐皓.讀懂中國開放大學(xué)的立足基點和思索徑向[J].中國遠程教育，2014,(6)：5-13.

[6]郭麗云.山西開放大學(xué)建設(shè)研究——基于“5+1”開放大學(xué)建設(shè)實踐的思考[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2014，(3).

The Problems and Countermeasures of the Municipal-level TV Universities in the Construction of Open University

Sun Yingdong, Li Shujun

(Yuncheng TV University, Yuncheng, Shanxi, 044000)

At present, TV University is in a critical period of transition to the Open University. Based on analyzing the problems of municipal-level TV Universities exiting in the construction of Open University, this paper puts forward constructive measures in terms of the school-running orientation, talents training pattern, and supportive services and so forth.

municipal-level TV Universities; Open University; talents training pattern; supportive services; countermeasures

2014—11—01

山西電大2011年度校級立項課題(201102)

孫迎東(1964—)，男，山西聞喜人，運城廣播電視大學(xué)，校長，副教授； 李淑君(1965—)，女，山西聞喜人，運城廣播電視大學(xué)，館員。

G728

B

1008—8350(2015)01—0006—04