試論基于需求督導(dǎo)視域下學(xué)校督導(dǎo)工作室建設(shè)

趙波+董宏燕

【摘要】新時(shí)期，教育督導(dǎo)除履行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、反饋職能外，更關(guān)注指導(dǎo)與服務(wù)功能。滿足學(xué)校內(nèi)涵特色發(fā)展的“需求督導(dǎo)”，不僅是一種督導(dǎo)方式的創(chuàng)新，一種督導(dǎo)行為的范式，更是一種哲學(xué)思維的智慧?；谛枨蠖綄?dǎo)視域下的學(xué)校督導(dǎo)工作室建設(shè)，緊扣“發(fā)展需求”這一核心要素，歷經(jīng)“反躬自省，明確學(xué)校督導(dǎo)工作室建設(shè)定位;熟思審處，把握學(xué)校督導(dǎo)工作室工作要點(diǎn);釋疑解難，理清學(xué)校督導(dǎo)工作室工作流程”三階段，必將豐富和拓展區(qū)域教育督導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理能力的優(yōu)化，也必將加快校本督導(dǎo)專業(yè)化建設(shè)，成為區(qū)域教育督導(dǎo)工作的新生長(zhǎng)點(diǎn)，為新一輪教育督導(dǎo)改革發(fā)展注入活力。

【關(guān)鍵詞】需求督導(dǎo) ? ?學(xué)校督導(dǎo)工作室 ? ?發(fā)展需求

新時(shí)期，現(xiàn)代教育肩負(fù)為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持的神圣使命。為此，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)教育管辦評(píng)分離成為時(shí)代賦予教育督導(dǎo)的責(zé)任。此時(shí)，教育督導(dǎo)更強(qiáng)化除監(jiān)督、檢查、評(píng)估、反饋外的指導(dǎo)與服務(wù)功能。同時(shí)，依據(jù)第四代教育評(píng)價(jià)理論的主體思想——協(xié)商建構(gòu)，以提高教育質(zhì)量為核心，滿足學(xué)校內(nèi)涵特色發(fā)展的“需求督導(dǎo)”正促進(jìn)著教育督導(dǎo)走向?qū)I(yè)化，追求均衡、增值、優(yōu)質(zhì)的價(jià)值取向。它不僅是一種督導(dǎo)方式的創(chuàng)新、一種督導(dǎo)行為的范式，更是一種哲學(xué)思維的智慧。

學(xué)校督導(dǎo)工作室作為教育督導(dǎo)實(shí)踐的新形式，作為構(gòu)建“市、區(qū)（縣）、督學(xué)責(zé)任區(qū)、學(xué)?！彼募?jí)教育督導(dǎo)的基礎(chǔ)性單元細(xì)胞，其延伸了教育督導(dǎo)觸角，拓寬了教育督導(dǎo)維度，夯實(shí)了教育督導(dǎo)基礎(chǔ)?；谛枨蠖綄?dǎo)視域下的學(xué)校督導(dǎo)工作室建設(shè)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校緊扣“發(fā)展需求”，歷經(jīng)“反躬自省、熟思審處、釋疑解難”三個(gè)階段，以開(kāi)展自我評(píng)估與診斷為前提，以自主矯正與改進(jìn)為目的，厘清需求，外借智慧，獲取方略。從而，加快校內(nèi)形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督既相互制約又協(xié)調(diào)的機(jī)制，撬動(dòng)學(xué)校自主發(fā)展。

反躬自省，明確學(xué)校督導(dǎo)工作室建設(shè)定位

《論語(yǔ)·學(xué)而》提及“三省吾身”，足見(jiàn)自省有利于查找、減少與矯正行為上的偏差。而自省的意識(shí)與能力是需求性校本督導(dǎo)的特質(zhì)，是激勵(lì)學(xué)校督導(dǎo)工作室自發(fā)且自覺(jué)地對(duì)學(xué)校工作實(shí)施“全面體檢”的內(nèi)源性動(dòng)力。這也是教育督導(dǎo)履行“督學(xué)”職能時(shí)的思維前置，利于“把脈會(huì)診”解需求，“指點(diǎn)迷津”促發(fā)展。因此，在“自省需求”的基礎(chǔ)上，學(xué)校督導(dǎo)工作室建設(shè)定位會(huì)更明確。

圍繞“一個(gè)核心”?；谪瀼芈鋵?shí)“義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)施以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)的需求性校本督導(dǎo)。

關(guān)注“兩個(gè)重點(diǎn)”。一方面，著力于構(gòu)建校本教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);另一方面，積極探索需求性校本督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。

明確“三個(gè)要點(diǎn)”。一是依法督導(dǎo)。遵守國(guó)家教育法律法規(guī)和方針政策，關(guān)注校園安全、減負(fù)提質(zhì)、課程建設(shè)、素質(zhì)教育等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升自主管理能力，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督與發(fā)展，保證學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)“放而不亂”，促使學(xué)校真正成為合法的獨(dú)立辦學(xué)主體。二是賦權(quán)增值。賦予學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)等利益共同體的校本督導(dǎo)權(quán)，重在探索適宜的校本督導(dǎo)主題、內(nèi)容和方式，深度匯聚全員智慧與力量，不斷提高校本督導(dǎo)專業(yè)水平。三是氛圍營(yíng)造?；凇吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決定》《教育督導(dǎo)條例》《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見(jiàn)》等要求的大背景，強(qiáng)化校本督導(dǎo)在自主辦學(xué)“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”中“監(jiān)督”責(zé)權(quán)，積極增強(qiáng)其建章立制，視導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，公開(kāi)、公平與公正履職的角色意識(shí)，從而營(yíng)造有力、有序、有效的校本督導(dǎo)氛圍。

熟思審處，把握學(xué)校督導(dǎo)工作室工作要點(diǎn)

學(xué)校督導(dǎo)工作室建設(shè)不僅以反躬自省需求為起點(diǎn)，還以熟思審處需求為關(guān)鍵點(diǎn)。學(xué)校發(fā)展需求也許涉及諸多方面，但縱觀學(xué)校歷史與現(xiàn)狀，橫向比較其他學(xué)校發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，采取廣泛研討等所得到的適切需求，應(yīng)是制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。學(xué)校找準(zhǔn)“發(fā)展需求”的過(guò)程，實(shí)質(zhì)為自我尊重與自我服務(wù)的過(guò)程，是自我發(fā)展內(nèi)驅(qū)力被驅(qū)動(dòng)的過(guò)程，是無(wú)縫對(duì)接外部發(fā)展性督導(dǎo)的過(guò)程。依據(jù)馬斯洛基本需求層次理論，校本督導(dǎo)應(yīng)遵循不同類型學(xué)校和同一學(xué)校不同發(fā)展階段需求，體現(xiàn)不同的最近發(fā)展區(qū)和最佳發(fā)展期，從而實(shí)現(xiàn)由夯實(shí)基礎(chǔ)到彰顯特色的需求性校本督導(dǎo)發(fā)展歷程。

1.夯實(shí)基礎(chǔ)

建章立制。建設(shè)《學(xué)校督導(dǎo)工作室工作章程》《學(xué)校督導(dǎo)工作管理辦法》《學(xué)校督導(dǎo)工作室主任職責(zé)》《學(xué)校視導(dǎo)員行為準(zhǔn)則》《學(xué)校視導(dǎo)員學(xué)習(xí)制度》《視導(dǎo)員工作量化考核細(xì)則》等符合國(guó)家教育法律法規(guī)的規(guī)章制度。

組建隊(duì)伍。由在職教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、社區(qū)干部，及教研機(jī)構(gòu)、教育行政部門、社會(huì)單位的專家學(xué)者組成學(xué)校視導(dǎo)員隊(duì)伍。強(qiáng)化開(kāi)放辦學(xué)與社會(huì)監(jiān)督，兼顧相關(guān)人員比例。采取視導(dǎo)員自愿申報(bào)與學(xué)校協(xié)調(diào)相結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合理協(xié)調(diào)任務(wù)分工。

整體規(guī)劃。依照學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃的要求，系統(tǒng)思考學(xué)校督導(dǎo)工作室建設(shè)的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)與實(shí)施內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)校本督導(dǎo)與學(xué)校發(fā)展同步，為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展提供切實(shí)保障。

2.彰顯特色

教育質(zhì)量是立校生命線。一是提升辦學(xué)行為所提供的“服務(wù)水平”。除作息時(shí)間、評(píng)價(jià)考試、招生行為、安全管理等規(guī)范辦學(xué)行為外，加強(qiáng)課程建設(shè)是提升辦學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)。以“課程性質(zhì)、學(xué)習(xí)類型、教師風(fēng)格、學(xué)情基礎(chǔ)”為課改原則，既從“教師開(kāi)發(fā)、實(shí)施和改進(jìn)課程的情況”，又從“學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)人士對(duì)課程建設(shè)滿意度”，狠抓課程質(zhì)量，探索建立校本督導(dǎo)內(nèi)外參評(píng)機(jī)制。二是提高以學(xué)生綜合素質(zhì)為根本的“產(chǎn)品質(zhì)量”。依據(jù)教育部《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架（試行）》關(guān)于學(xué)生“品德發(fā)展、身心發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、興趣特長(zhǎng)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”五個(gè)方面20項(xiàng)指標(biāo)，定向把關(guān)學(xué)生發(fā)展情況，研究與擬定校本督導(dǎo)指標(biāo);另一方面，采用經(jīng)常性督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)，運(yùn)用觀、聽(tīng)、閱、摘、問(wèn)、議、思等方式，建立健全校本督導(dǎo)內(nèi)控機(jī)制。endprint

釋疑解難，理清學(xué)校督導(dǎo)工作室工作流程

釋疑解難是學(xué)校督導(dǎo)工作室建設(shè)的落腳點(diǎn)。在學(xué)校督導(dǎo)工作室對(duì)“政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，家長(zhǎng)及社會(huì)人士的教育期望”等外因，以及“人力資源、物質(zhì)資源、學(xué)生生源”等內(nèi)因綜合比對(duì)，分析診斷學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和危機(jī)的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步加強(qiáng)以需求驅(qū)動(dòng)校本督導(dǎo)的流程，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、動(dòng)態(tài)化與痕跡化。為此，充分體現(xiàn)“以校為本”的發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估理念，從“為了學(xué)校，在學(xué)校中，基于學(xué)校”三個(gè)維度強(qiáng)化學(xué)校的主體責(zé)任、自我監(jiān)督和反饋調(diào)控。

1.學(xué)校督導(dǎo)工作室設(shè)計(jì)思路

以優(yōu)化校本督導(dǎo)的組織和管理為目標(biāo)，根據(jù)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略管理需求，遵循“規(guī)范—優(yōu)化—重組”三階段調(diào)整原則，整合流程要素，暢通流程環(huán)節(jié)，使流程可增值內(nèi)容最大化，非增值內(nèi)容最小化，獲得績(jī)效的改進(jìn)。以此，配合校本督導(dǎo)工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、手段先進(jìn)化，不斷實(shí)現(xiàn)質(zhì)量高效化。

2.學(xué)校督導(dǎo)工作室工作內(nèi)容

圍繞“發(fā)展需求”這一核心要素，充分發(fā)揮學(xué)校督導(dǎo)工作室職能職責(zé)，逐步形成內(nèi)部自律和外部監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵縱深發(fā)展，加快現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)步伐。

學(xué)校督導(dǎo)工作室牽頭校本督導(dǎo)工作。一是在學(xué)校的管理與指導(dǎo)下，為學(xué)校發(fā)展反饋與建言。二是直接管理與指導(dǎo)學(xué)校視導(dǎo)委員會(huì)匯集多方利益共同體的智慧，履行管理視導(dǎo)、教學(xué)視導(dǎo)、安全膳食視導(dǎo)等職能，并接受其反饋與建言。

學(xué)校督導(dǎo)工作室對(duì)接校外督導(dǎo)工作。一方面，接受來(lái)自區(qū)政府教育督導(dǎo)室的管理與指導(dǎo)，區(qū)教育督導(dǎo)評(píng)估中心關(guān)于評(píng)估與監(jiān)測(cè)的信息反饋，聯(lián)動(dòng)片區(qū)督導(dǎo)辦公室、督學(xué)責(zé)任區(qū)及第三方力量的指導(dǎo)與服務(wù);另一方面，加強(qiáng)與校外督導(dǎo)方信息的溝通交流，探索督導(dǎo)方與學(xué)?！靶枨笫铰?lián)盟”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)彼此共思考、求滿足、同發(fā)展。

同時(shí)，學(xué)校督導(dǎo)工作室通過(guò)抓好“彰顯優(yōu)勢(shì)”（總結(jié)經(jīng)驗(yàn)—凸顯亮點(diǎn)—總結(jié)彰顯—尋求新增）和“拾遺補(bǔ)缺”（發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—分析診斷—解疑釋惑—反思改進(jìn)）兩方面，在循序漸進(jìn)的過(guò)程中不斷凝煉學(xué)校不同階段合理的“發(fā)展需求”，以需求性校本督導(dǎo)驅(qū)動(dòng)學(xué)校健康、持續(xù)地發(fā)展。

綜上所述，需求督導(dǎo)視域下的學(xué)校督導(dǎo)工作室建設(shè)，是立足于促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵特色發(fā)展的校本督導(dǎo)專業(yè)化建設(shè)，其必將帶來(lái)現(xiàn)代學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理能力的優(yōu)化，也必將豐富和拓展區(qū)域教育督導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式，成為區(qū)域教育督導(dǎo)工作的新生長(zhǎng)點(diǎn)，為新一輪教育督導(dǎo)改革發(fā)展注入活力。

編輯 ?王宇華endprint