中外媒體對(duì)北京APEC會(huì)議報(bào)道分析

李妍+桂濤

11月5日至11日在北京舉行的2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，是近年來中國(guó)主辦的最重要、影響力最大的主場(chǎng)外交活動(dòng)，也是APEC歷史上規(guī)模最大、規(guī)格最高、成果最豐碩的會(huì)議之一，對(duì)于中國(guó)以及中國(guó)在亞太和全球的地位將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

從北京為保障會(huì)議順利進(jìn)行所做的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，到中國(guó)提出本次會(huì)議的三大議題（推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)，加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)），再到會(huì)議期間北京出現(xiàn)了久違的優(yōu)質(zhì)藍(lán)天，有關(guān)APEC的所有熱點(diǎn)話題均受到中外媒體的高度關(guān)注。

會(huì)議前期，倒是一個(gè)“突發(fā)事件”吸引了國(guó)內(nèi)外媒體的目光——“APEC藍(lán)”。如何報(bào)道在此次北京APEC會(huì)議上率先留下印記的這個(gè)新名詞，體現(xiàn)出中外媒體在議題設(shè)置、報(bào)道角度、立場(chǎng)、策略等方面的不同。比如，新華社對(duì)外播發(fā)的稿件《‘APEC藍(lán)能留下嗎？——透視‘APEC藍(lán)三大焦點(diǎn)》與《紐約時(shí)報(bào)》的《北京的天空為APEC而藍(lán)》兩篇稿件就反映出“一樣的藍(lán)天，不一樣的解讀”。

熱點(diǎn)議題共同關(guān)注

中國(guó)的環(huán)境問題本來就備受關(guān)注，本次APEC會(huì)議期間，北京的空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平，出現(xiàn)了久違的湛藍(lán)色天空，“APEC藍(lán)”一詞也應(yīng)運(yùn)而生，中外媒體都予以大量報(bào)道。

美聯(lián)社報(bào)道稱“中國(guó)多重嚴(yán)管空氣污染造就北京‘APEC藍(lán)”，德國(guó)之聲發(fā)表文章稱“APEC來臨 北京藍(lán)天有望”。新華社也從多個(gè)角度報(bào)道了促成“APEC藍(lán)”的各項(xiàng)減排措施，播發(fā)了《環(huán)保部派出16個(gè)督查組對(duì)空氣質(zhì)量保障工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查》《河北省四項(xiàng)措施全面應(yīng)對(duì)APEC期間空氣污染》等稿件，全面系統(tǒng)地報(bào)道了北京及周邊地區(qū)為保障APEC期間空氣質(zhì)量而做出的努力。

新華社稿件《‘APEC藍(lán)能留下嗎？——透視‘APEC藍(lán)三大焦點(diǎn)》與《紐約時(shí)報(bào)》的《北京的天空為APEC而藍(lán)》兩篇稿件都是從天談到人，抓住“APEC藍(lán)”“大做文章”。

縱觀本次APEC會(huì)議的報(bào)道，中國(guó)媒體與西方主流媒體在議題設(shè)置上有不少相同之處，對(duì)一些重大熱點(diǎn)話題的集中報(bào)道和熱議引發(fā)了社會(huì)的普遍關(guān)注，“APEC藍(lán)”只是一例。例如，對(duì)于本次會(huì)議取得的多項(xiàng)成果，包括《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖（2015-2025）》獲得批準(zhǔn)，《北京反腐敗宣言》、《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)共識(shí)》以及《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖》等重要文件獲得通過，中外媒體都做了大量報(bào)道。

此外，中美首腦會(huì)晤以及中美關(guān)系的相關(guān)話題也是中外輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。比如，在中美合作方面，中外媒體都報(bào)道了中美就加快雙邊投資協(xié)議談判、提升軍事互信達(dá)成共識(shí)以及《中美氣候變化聯(lián)合聲明》的簽署等熱點(diǎn)話題。而在中美博弈方面，中國(guó)推動(dòng)的亞太自貿(mào)區(qū)與美國(guó)主導(dǎo)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》之間的角力以及網(wǎng)絡(luò)攻擊等問題也同時(shí)受到中外媒體的關(guān)注。

中外媒體側(cè)重點(diǎn)不同

針對(duì)同一熱點(diǎn)話題，中外媒體在報(bào)道角度和側(cè)重點(diǎn)上也不盡相同。新華社的報(bào)道側(cè)重強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)措施得到有力落實(shí)并取得了良好效果。比如，稿件《‘APEC藍(lán)能留下嗎？——透視‘APEC藍(lán)三大焦點(diǎn)》詳述了APEC期間北京及周邊地區(qū)的工廠限、停產(chǎn)，汽車單雙號(hào)限行以及政府機(jī)關(guān)放假六天等措施，并指出久違的藍(lán)天就是這些措施得到有效落實(shí)的結(jié)果。類似的中國(guó)媒體對(duì)外稿件《揭秘APEC藍(lán)‘成分?jǐn)?shù)據(jù)告訴你限行、停產(chǎn)作用多大》用北京市環(huán)保局公布的權(quán)威數(shù)據(jù)來說明應(yīng)急減排措施的效果：“APEC會(huì)議期間北京市主要大氣污染物排放量同比均大幅削減。二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、揮發(fā)性有機(jī)物等減排比例分別達(dá)到54%、41%、68%、63%和35%左右，周邊五省區(qū)市主要大氣污染物排放量也明顯下降。”

相比之下，外媒更側(cè)重于強(qiáng)調(diào)這些措施帶來的影響。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行的措施影響了人們出行以及對(duì)食品和貨物的運(yùn)送。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，北京嚴(yán)格限制周邊省份的工業(yè)生產(chǎn)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了的短期傷害。報(bào)道還通過數(shù)據(jù)來強(qiáng)調(diào)為實(shí)現(xiàn)“APEC藍(lán)”而實(shí)施的各種措施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，“根據(jù)瑞士信貸（Credit Suisse）估計(jì)，‘APEC藍(lán)可能將中國(guó)的總體工業(yè)增加值同比增速?gòu)?月份的8%降至7%到7.4%。這其中，受到影響的行業(yè)包括水泥和鋼鐵，甚至還有礦石價(jià)格?！?/p>

中外輿論引導(dǎo)不同

中外媒體在輿論引導(dǎo)上也存在明顯的差異。新華社的報(bào)道《‘APEC藍(lán)能留下嗎？——透視‘APEC藍(lán)三大焦點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)“APEC藍(lán)”是一次有效的經(jīng)驗(yàn)和啟示，為今后我國(guó)節(jié)能減排政策的制定以及措施的有效落實(shí)提供了借鑒，在對(duì)外輿論引導(dǎo)上突出了以下幾個(gè)方面：

第一，“APEC藍(lán)”是京津冀等地聯(lián)防聯(lián)控保障空氣質(zhì)量的一次成功經(jīng)驗(yàn)，使相關(guān)部門明確造成空氣污染的原因，更加清楚應(yīng)該如何制定政策、如何監(jiān)管政策措施的實(shí)施。

第二，多項(xiàng)應(yīng)急減排措施在有效保障空氣質(zhì)量的同時(shí)，也對(duì)民眾的日常生活及企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)造成了影響。新華社通過客觀的報(bào)道使問題更加清楚，發(fā)人深省。政策制定者應(yīng)該考慮的是，哪些措施可以在防治霧霾的同時(shí)又對(duì)民眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響最小。

第三，APEC會(huì)議期間的清新空氣和蔚藍(lán)天空在人們心中留下深刻印象，使得防治污染、節(jié)能減排的重要性得到社會(huì)的普遍共識(shí)，環(huán)保理念更加深入人心。

第四，“APEC藍(lán)”難留卻能留。新華社的報(bào)道有效地引導(dǎo)輿論正面看待“APEC藍(lán)”的意義，鼓勵(lì)有關(guān)部門合理制定政策，真正做到將短期措施轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期行動(dòng)，自覺轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)節(jié)能減排措施的落實(shí)和監(jiān)督，合理平衡好公共健康與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，為優(yōu)質(zhì)空氣的持久存在而努力。

相比較而言，《紐約時(shí)報(bào)》的《北京的天空為APEC而藍(lán)》更多地帶有批評(píng)和質(zhì)疑之聲。這其實(shí)代表了相當(dāng)一部分外媒的立場(chǎng)。有外媒批評(píng)一些措施過于極端，干擾了民眾的日常生活，而且加劇了會(huì)議前后的空氣污染；也有外媒質(zhì)疑減排措施沒有長(zhǎng)期效果，“APEC藍(lán)”難以持久；更有外媒從宏觀上指出這些兩難的局面突顯出中國(guó)目前在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境治理上面臨的困境。例如，美聯(lián)社報(bào)道了“APEC會(huì)址周邊禁煤煙，村民不能生火取暖”，法新社報(bào)道了“APEC前夕北京的殯儀館暫停焚燒死者生前衣物”，共同社播發(fā)了題為《臨時(shí)措施難消污染陰霾APEC藍(lán)難持久》的報(bào)道等，均突出了對(duì)減排措施的批評(píng)和對(duì)“APEC藍(lán)”的質(zhì)疑。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》的《北京的天空為APEC而藍(lán)》，在開篇就給這些影響貼上了負(fù)面的標(biāo)簽，稱之為“代價(jià)”。文章寫道，“一次成功的國(guó)際會(huì)議的代價(jià)是什么？隨著一系列政府命令開始生效，以讓中國(guó)首都為將于周三開始的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織峰會(huì)做好準(zhǔn)備，煙霧彌漫的天空、攪亂的工作日程、突然斷奶的孩子等等這一切，似乎都是值得的。”文章還稱工廠停產(chǎn)以減少污染的措施是“令人震驚”的，“為了不破壞目標(biāo)，放緩增長(zhǎng)，這些工廠事先增加產(chǎn)量，官方媒體的報(bào)道稱這個(gè)過程為‘調(diào)整生產(chǎn)，這轉(zhuǎn)而可能加劇了10月份的空氣污染?！?/p>

一些建議

從以上分析中可以看出，由于意識(shí)形態(tài)不同等原因，中外媒體在報(bào)道側(cè)重點(diǎn)和輿論引導(dǎo)上存在差異，這一點(diǎn)不僅體現(xiàn)在對(duì)“APEC藍(lán)”和此后應(yīng)急減排措施的報(bào)道上，在對(duì)APEC會(huì)議期間的其他熱點(diǎn)話題的報(bào)道上也體現(xiàn)得十分明顯。比如，11月12日中美雙方共同發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布了各自2020年后的行動(dòng)目標(biāo)，并加強(qiáng)清潔能源、環(huán)保等領(lǐng)域合作。新華社報(bào)道稱，這意味著中國(guó)在未來幾年將大力遏制溫室氣體排放，發(fā)展清潔能源，為“美麗中國(guó)”的目標(biāo)努力前進(jìn)。然而，一些外媒卻對(duì)這份聲明的現(xiàn)實(shí)意義提出質(zhì)疑，認(rèn)為上述目標(biāo)和中國(guó)政府于2013年提出的五年規(guī)劃一致，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并沒有難度。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》諷刺地說，“根據(jù)這份聲明，中國(guó)什么都不需要做?！痹俦热纾谥忻朗啄X會(huì)晤以及中美關(guān)系的報(bào)道中，一些外媒側(cè)重強(qiáng)調(diào)中美之間的分歧，并就“網(wǎng)絡(luò)攻擊”、“人權(quán)”等敏感議題向中國(guó)施壓。在這種情況下，外宣媒體不僅要及時(shí)回應(yīng)外媒關(guān)切，對(duì)一些偏見進(jìn)行反駁和解釋，更應(yīng)該主動(dòng)設(shè)置議題、組織相關(guān)報(bào)道來引導(dǎo)輿論正確看待與中國(guó)相關(guān)的問題，向海外受眾解讀好中國(guó)政府的立場(chǎng)和決策。endprint