國(guó)宴外交：元首外交的重要維度

鐘新+陸佳怡

2014年3月22日至4月1日，習(xí)近平主席攜夫人彭麗媛訪問(wèn)歐洲四國(guó)并出席在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會(huì)。在此期間，荷蘭國(guó)王和王后3月23日招待習(xí)近平夫婦的王宮國(guó)宴受到參加國(guó)宴的荷蘭各界人士、媒體和公眾的特別關(guān)注。筆者就公共外交、元首外交、第一夫人外交等問(wèn)題，通過(guò)電子郵件專訪了親臨王宮國(guó)宴的荷蘭國(guó)際關(guān)系研究所（Clingendael）高級(jí)研究員、安特衛(wèi)普大學(xué)揚(yáng)·梅理森（Jan Melissen）教授。梅理森教授致力于公共外交研究多年，其2005年出版的《新公共外交：國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的軟實(shí)力》（The New Public Diplomacy： Soft Power in International Relations）一書(shū)，較早地對(duì)“新公共外交”概念進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的闡釋。梅理森教授在5月21日回復(fù)的郵件中，生動(dòng)地再現(xiàn)了親歷王宮國(guó)宴的情景以及體驗(yàn)觀察，并深入點(diǎn)評(píng)了習(xí)近平夫婦歐洲四國(guó)行的公共外交意義。

一、近距離接觸效應(yīng)：親歷王宮國(guó)宴的體驗(yàn)與觀察

問(wèn)：請(qǐng)與我們分享王宮國(guó)宴上最激動(dòng)人心的時(shí)刻。

梅理森：印象最深刻的是兩個(gè)時(shí)刻。第一個(gè)激動(dòng)人心的時(shí)刻是，習(xí)主席夫婦與所有嘉賓一一握手，這令所有嘉賓都深感榮幸，印象格外深刻。這個(gè)意義不僅僅在于親自握手，不僅僅在于與中國(guó)最高政治領(lǐng)袖和他的配偶近距離接觸，而是意識(shí)到中國(guó)元首不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)到歐洲，在他對(duì)荷蘭、比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)四國(guó)短暫訪問(wèn)期間與幾千人握手。第二個(gè)激動(dòng)人心的時(shí)刻是，國(guó)宴進(jìn)行中，人們紛紛舉起相機(jī)或手機(jī)拍照，完全不顧不可拍照的外交規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員也沒(méi)有制止這些熱情的攝影者。在移動(dòng)媒體技術(shù)和社交媒體流行的今天，與國(guó)家元首見(jiàn)面、共享國(guó)宴無(wú)疑是一個(gè)值得分享的時(shí)刻，這一時(shí)刻在與地處阿姆斯特丹王宮之外的人們分享過(guò)程中獲得成倍放大效應(yīng)。這個(gè)自發(fā)的拍照環(huán)節(jié)意味著開(kāi)放和分享人生經(jīng)歷，是難以被規(guī)則約束的。有趣的是，中國(guó)與荷蘭政府在此之前已經(jīng)決定強(qiáng)化“開(kāi)放與務(wù)實(shí)”的雙邊關(guān)系。

問(wèn)：您用什么詞匯來(lái)描述親眼見(jiàn)到習(xí)近平和夫人彭麗媛的感覺(jué)呢？

梅理森：親眼見(jiàn)到習(xí)主席夫婦的真正意義就是在你眼前的是真實(shí)的人。這兩個(gè)人帶著使命，履行職責(zé)，他們與公眾見(jiàn)面博得尊敬，但某種程度也證明了，高高在上權(quán)威感的動(dòng)態(tài)性和在最高權(quán)力機(jī)關(guān)工作的臨時(shí)性，使習(xí)近平更具有對(duì)普通人的親和力。

問(wèn)：國(guó)宴嘉賓的構(gòu)成體現(xiàn)了組織方希望溝通和影響的范圍。那么，什么人被邀請(qǐng)參加王宮國(guó)宴呢？

梅理森：大約200人參加了這次國(guó)宴，分別大致有80個(gè)中國(guó)嘉賓和120個(gè)荷蘭嘉賓。

這個(gè)群體來(lái)源廣泛，充分地代表了不同領(lǐng)域，真的令人鼓舞。嘉賓們盡管來(lái)自荷蘭不同的領(lǐng)域，但他們有一個(gè)共同點(diǎn)：他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域與中國(guó)深度互動(dòng)，這些領(lǐng)域包括文化、教育、政府、政治、商業(yè)、體育、外交關(guān)系、媒體等。各行業(yè)都有代表。有些嘉賓是全國(guó)性知名人士，另一些人則默默地促進(jìn)荷中合作，或者刻意避開(kāi)聚光燈。一些嘉賓與政府聯(lián)系密切，其他人則代表社會(huì)各種自治主體的真正聲音，或者促成荷中合作的一些普通人。把這個(gè)多樣性的群體凝聚在一起的因素是他們共同致力于最廣泛的“雙邊關(guān)系”。這個(gè)群體的構(gòu)成表明，中國(guó)與荷蘭之間的關(guān)系不僅僅是商業(yè)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。參與代表的廣泛性體現(xiàn)荷中關(guān)系的務(wù)實(shí)性、真實(shí)性并且令人振奮。王宮國(guó)宴證明，峰會(huì)不僅僅只有講話人的“大特寫(xiě)”。實(shí)際上，高層會(huì)議創(chuàng)造了最大范圍溝通的機(jī)會(huì)，為荷蘭嘉賓與中國(guó)嘉賓提供了見(jiàn)面機(jī)會(huì)，也為未曾謀面但有很多可分享經(jīng)驗(yàn)的荷蘭嘉賓創(chuàng)造了見(jiàn)面機(jī)會(huì)。參加國(guó)宴的每一位嘉賓都有精彩的故事可以分享。簡(jiǎn)言之，國(guó)宴情形充分證明，把如此豐富多樣的中荷關(guān)系僅僅定位為經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)雙方都是不準(zhǔn)確的。中國(guó)與荷蘭遠(yuǎn)不止互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體，荷蘭人與中國(guó)人也不只是“經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”。

問(wèn)：習(xí)主席和威廉·亞歷山大國(guó)王的國(guó)宴演講傳遞出什么訊息？

梅理森：荷蘭是習(xí)主席歐洲四國(guó)行的第一站，而王宮國(guó)宴為習(xí)整個(gè)歐洲之旅奠定溫暖基調(diào)。這顯然是華麗的第一樂(lè)章，正如最后一站東道國(guó)德國(guó)認(rèn)為他們上演的是華麗終曲。在這氣氛和諧的隆重國(guó)事活動(dòng)上的演講當(dāng)然令雙方都“感覺(jué)良好”。很多來(lái)參加核安全峰會(huì)的國(guó)家元首也像習(xí)主席一樣是第一次訪問(wèn)荷蘭，但只有中國(guó)元首得到國(guó)事訪問(wèn)的禮遇。

問(wèn)：您如何評(píng)價(jià)這次王宮國(guó)宴和峰會(huì)的公共外交功能？

梅理森：荷蘭媒體以極大興趣詳細(xì)報(bào)道了國(guó)宴，對(duì)人物、禮儀的關(guān)注度超過(guò)對(duì)政策、外交的關(guān)注度?；顒?dòng)的人情味屬性增強(qiáng)了公共外交效果，而圖片、影像、面對(duì)面接觸等非語(yǔ)言傳播在歐洲峰會(huì)中可能是最重要的傳播載體，因?yàn)槭鼙姼菀捉邮盏窖垡?jiàn)的信息而更難集中注意力傾聽(tīng)講話內(nèi)容或者報(bào)道文字。社交媒體對(duì)增強(qiáng)公共外交效應(yīng)也起了很大作用。很多荷蘭人通過(guò)社交媒體私下談?wù)搰?guó)宴和習(xí)主席的其他活動(dòng)。國(guó)家元首與外國(guó)公眾直接接觸，以個(gè)人的超凡魅力與公眾建立真實(shí)的聯(lián)系。個(gè)人形象對(duì)捉摸不定的政治現(xiàn)實(shí)有很大幫助。例如，很多人對(duì)奧巴馬個(gè)人魅力的關(guān)注度超過(guò)對(duì)他對(duì)歐洲強(qiáng)硬語(yǔ)言的關(guān)注度。當(dāng)奧巴馬到達(dá)海牙參加核安全峰會(huì)時(shí)，這位美國(guó)總統(tǒng)立即成為歐洲社交媒體上的主要明星。

習(xí)主席此行的公共外交效應(yīng)還體現(xiàn)在，荷蘭公眾贊賞習(xí)主席對(duì)加強(qiáng)與荷蘭的良好關(guān)系做出的個(gè)人貢獻(xiàn)。國(guó)家元首出訪他國(guó)時(shí)與當(dāng)?shù)厝说慕嚯x接觸和發(fā)表精彩演講都具有無(wú)法估量的價(jià)值。外國(guó)公眾意見(jiàn)往往難以預(yù)測(cè)，并且不總是友善，但也可以是寬容的。近來(lái)，歐洲媒體報(bào)道了中國(guó)的污染、食品安全、政府管理模式等問(wèn)題，但是，習(xí)主席此行所產(chǎn)生的公共外交效應(yīng)有效抵消了這些報(bào)道所帶來(lái)的負(fù)面影響。這可能是自1949年中華人民共和國(guó)成立以來(lái)在荷蘭的最佳中國(guó)時(shí)間。

二、傳遞對(duì)話意愿：習(xí)主席歐洲四國(guó)行印象與觀察

問(wèn)：習(xí)主席訪歐期間，以不同形式發(fā)表了演講或觀點(diǎn)。您認(rèn)為這些講話或觀點(diǎn)傳遞了什么重要信息，對(duì)于歐洲公眾來(lái)講，是否具有感染力？

梅理森：盡管?chē)?guó)家元首通常少有發(fā)表觀點(diǎn)性文章，但是，習(xí)主席發(fā)表在歐洲媒體上的文章仍然吸引了很多人的注意。他的演講都根據(jù)演講場(chǎng)合和聽(tīng)眾構(gòu)成進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)，其中一些演講還設(shè)置了問(wèn)答環(huán)節(jié)，讓在場(chǎng)聽(tīng)眾感受到習(xí)主席希望對(duì)話的良好意愿?？傮w而言，習(xí)主席訪歐期間發(fā)表的報(bào)刊文章和演講可被視為中國(guó)魅力攻勢(shì)的一個(gè)組成部分，而且十分有效。習(xí)主席歐洲行程中，艱難的貿(mào)易談判是硬幣的一面，而習(xí)主席與歐洲各種形式的對(duì)話是硬幣的另一面。endprint

習(xí)主席此次在歐洲學(xué)院的演講傳遞出了主要內(nèi)容。他希望歐洲尊重在歷史、文化、政治方面與歐洲不同的中國(guó)。他提到，中國(guó)和歐洲有責(zé)任加深彼此之間的了解，并且祝賀兩大古老文明之間已經(jīng)建立了廣泛的關(guān)系。很多歐洲學(xué)者對(duì)習(xí)主席強(qiáng)調(diào)中歐關(guān)系的健康發(fā)展表示贊賞，因?yàn)橹袣W之間在多樣性方面有很多共同之處。評(píng)論員也注意到了習(xí)主席重申中國(guó)堅(jiān)持“不干涉他國(guó)內(nèi)政”的外交政策，并認(rèn)為中國(guó)據(jù)此拒絕譴責(zé)俄羅斯在克里米亞的行為。歐洲媒體引述了習(xí)主席的演講內(nèi)容。

習(xí)主席的漢語(yǔ)演講通過(guò)同聲傳譯與現(xiàn)場(chǎng)的歐洲聽(tīng)眾建立實(shí)時(shí)的直接聯(lián)系，但有時(shí)候缺少這種聯(lián)系。例如，在海牙的國(guó)宴上，組織方向嘉賓們提供了演講翻譯稿，沒(méi)有同聲傳譯，這樣，不懂漢語(yǔ)的嘉賓們很難專注聽(tīng)演講，一些人凝視遠(yuǎn)處，還有些人在研究皇家菜譜上的阿根廷牛排。

盡管尖銳的新聞評(píng)論依然存在，但總的來(lái)看，歐洲媒體對(duì)中國(guó)的批評(píng)比以前減弱了很多。從這個(gè)角度看，習(xí)主席這次展開(kāi)的元首外交是非常有效的。

問(wèn)：會(huì)見(jiàn)或演講場(chǎng)所的選擇如何為系列峰會(huì)增色？

梅理森：盡管有時(shí)候由于外交禮儀的限制，可供選擇的空間有限，但是，活動(dòng)場(chǎng)所在外交中和公共外交中都很重要。例如，習(xí)主席在布魯日的演講場(chǎng)所就很有效，體現(xiàn)了更開(kāi)闊的圖景，而不僅僅是對(duì)政治關(guān)系的評(píng)價(jià)。在荷蘭，美國(guó)總統(tǒng)選擇在位于首都的國(guó)家博物館里著名荷蘭畫(huà)家倫勃朗的世界名畫(huà)《守夜》（Night Watch） 前舉行新聞發(fā)布會(huì)，令人印象深刻。

問(wèn)：您認(rèn)為，此次習(xí)主席歐洲之行能在多大程度上幫助歐洲人民，乃至世界人民加深對(duì)中國(guó)及其領(lǐng)導(dǎo)人的了解？

梅理森：歐洲向來(lái)對(duì)中國(guó)存有很大的興趣，但令人遺憾的是，大部分關(guān)于中國(guó)的報(bào)道都不是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所希望看到的。習(xí)主席此次訪問(wèn)帶來(lái)的積極成果是展現(xiàn)了公共外交的潛力，證明同一現(xiàn)實(shí)（reality）可以有不同的解讀版本，公開(kāi)對(duì)話有利于加深彼此之間的了解，而雙方實(shí)質(zhì)性合作與交換則更有意義。但是，人們不能過(guò)高評(píng)價(jià)一次訪問(wèn)的價(jià)值。公共外交不是應(yīng)急措施。正如早期修建寺廟或教堂一樣，改善關(guān)系和提高聲譽(yù)都不可能一蹴而就，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。我希望歐洲公眾聽(tīng)到了習(xí)主席呼吁歐洲人民不要輕易下判斷、對(duì)中國(guó)持更開(kāi)放態(tài)度的聲音。

三、增進(jìn)相互了解、加強(qiáng)創(chuàng)新變革：建言中國(guó)公共外交

問(wèn)：關(guān)于進(jìn)一步做好面向歐洲的元首外交，您有何建議？

梅理森：中國(guó)對(duì)歐洲的公共外交具有很大潛力，因?yàn)殡p方存在很多接觸點(diǎn)。其中，一個(gè)重要接觸點(diǎn)就是元首外交。關(guān)系需要培育和延續(xù)，并且需要建立在信任基礎(chǔ)上。因此，要提升元首外交的作用，習(xí)近平主席可以再次甚至多次到訪歐洲，例如與普京更經(jīng)常見(jiàn)面交流。同時(shí)，中國(guó)代表團(tuán)也可以更加放松一些，在希望歐洲更了解自己的同時(shí)，努力在自己的行動(dòng)中體現(xiàn)“中國(guó)想要更了解歐洲”。

國(guó)家元首國(guó)事訪問(wèn)的內(nèi)容當(dāng)以“最大化傳播時(shí)刻”（moments of maximum communication）為目標(biāo)進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)，最充分地利用這樣的獨(dú)特機(jī)會(huì)，并以此為杠桿撬動(dòng)整個(gè)中歐關(guān)系。峰會(huì)本身終歸不是目標(biāo)，而是推動(dòng)更大、更廣、更重要的進(jìn)程。

問(wèn)：您如何評(píng)價(jià)中國(guó)的“第一夫人外交”？

梅理森：第一夫人在場(chǎng)會(huì)使公眾眼里的元首更像一個(gè)真實(shí)的人，更加人性化，更加平易近人，而不僅僅是政治領(lǐng)袖。第一夫人外交可以弱化一些社會(huì)問(wèn)題的政治性。令人記憶猶新的是，中國(guó)第一夫人彭麗媛在訪歐前接待了美國(guó)第一夫人米歇爾·奧巴馬及其母親和女兒一行。在她訪問(wèn)荷蘭期間，她為諧音“國(guó)泰”（Cathy）的郁金香施洗禮。這些都展示了第一夫人外交的柔性一面。正如其他公共外交形式一樣，第一夫人外交還需“邊做邊學(xué)”，在將來(lái)會(huì)有更大的空間。彭麗媛曾經(jīng)是職業(yè)歌唱家，非常習(xí)慣走在聚光燈下，這為她創(chuàng)造了很大優(yōu)勢(shì)。

問(wèn)：中國(guó)在設(shè)計(jì)高層公共外交方面是否比以前更富技巧性、更專業(yè)？

梅理森：相較以前，中國(guó)的確更富技巧和專業(yè)性。但是，中國(guó)對(duì)歐洲的公共外交還有很長(zhǎng)的路要走。在致力于提升軟實(shí)力方面，中國(guó)比世界上任何一個(gè)國(guó)家投入的公共資源都多。在顯然必要的巨大投入之下，歐洲人對(duì)中國(guó)的看法的確有所改觀。中國(guó)公共外交可以更充分利用社會(huì)本身作為公共外交資源。例如，在借助數(shù)字媒體影響歐洲年輕一代方面，中國(guó)公共外交官還少有涉足。

問(wèn)：您最后想對(duì)中國(guó)公共外交說(shuō)什么？

梅理森：如果中國(guó)政府能夠客觀、公正、冷靜地評(píng)價(jià)他們與歐洲公眾接觸中的成功與失敗之處，那就意味著滿足了第一個(gè)條件即有效溝通。公共外交不是新瓶裝老酒并希望老酒能變成新酒。公共外交應(yīng)該是更廣泛變革的一部分，以新公共外交適應(yīng)今天的環(huán)境。

（本成果受到2011年度教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“全球傳播背景下的中國(guó)公共外交研究”的資助，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)11JJD860008）endprint