電力業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收安全風(fēng)險(xiǎn)分析與防范措施探析

楊莉

摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，經(jīng)濟(jì)總量日益增大，推動(dòng)了電力事業(yè)的繁榮?，F(xiàn)有的電力設(shè)施有時(shí)不能滿(mǎn)足電力用戶(hù)生產(chǎn)需求，電力用戶(hù)會(huì)自己投資建設(shè)電力工程，即業(yè)擴(kuò)工程。目前業(yè)擴(kuò)工程數(shù)量逐漸增多，驗(yàn)收工作任務(wù)量也逐步加大。由于電力業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收中存在大量不確定因素，使得業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收存在許多安全隱患。文章針對(duì)供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收實(shí)際情況，闡述了業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收過(guò)程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，提出了針對(duì)性的防范建議。

關(guān)鍵詞：電業(yè)擴(kuò)業(yè)；驗(yàn)收；安全風(fēng)險(xiǎn)

引言

現(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)方式對(duì)電能的依賴(lài)程度越來(lái)越高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平的不斷提高，電力需求逐年增大。在電力部門(mén)建設(shè)的電力基礎(chǔ)設(shè)施之外，許多電力用戶(hù)基于自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要實(shí)施了供電工程。這部分工程由電力用戶(hù)自己投資或部分投資建設(shè)，稱(chēng)之為業(yè)擴(kuò)工程。由于業(yè)擴(kuò)工程投資規(guī)模較小、數(shù)量多、建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜，且施工地點(diǎn)多位于電力用戶(hù)企業(yè)內(nèi)部，給業(yè)擴(kuò)工程安全質(zhì)量管理帶來(lái)很大難度，再加上項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)缺乏對(duì)電力業(yè)擴(kuò)工程的深入理解和高度重視，使得業(yè)擴(kuò)工程的安全質(zhì)量缺乏有效保障。實(shí)際上，電力業(yè)擴(kuò)工程不確定因素較多，不僅給施工安全帶來(lái)很大隱患，對(duì)于工程驗(yàn)收也有很大的影響。為確保電力業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收順利進(jìn)行，電力企業(yè)要提前做好工程驗(yàn)收安全風(fēng)險(xiǎn)分析，在此基礎(chǔ)上針對(duì)性地制定有效措施對(duì)驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)加以防范。

1 電力業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收中主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)種類(lèi)

1.1 驗(yàn)收工作缺乏科學(xué)合理的計(jì)劃安排

輕視驗(yàn)收工作計(jì)劃是導(dǎo)致電力業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。有的供電單位在進(jìn)行業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收時(shí)，缺乏對(duì)工程進(jìn)行的全面評(píng)估，沒(méi)有進(jìn)行充分準(zhǔn)備，僅是簡(jiǎn)單的按照以往經(jīng)驗(yàn)或程序安排驗(yàn)收計(jì)劃，致使驗(yàn)收計(jì)劃安排和驗(yàn)收工作實(shí)際情況相脫節(jié)，驗(yàn)收工作任務(wù)量和工作難度超過(guò)驗(yàn)收人員承受極限，或受工作擺布不均衡，造成驗(yàn)收資源使用效率不高。有時(shí)因?yàn)榭蛻?hù)要求，在沒(méi)有充分準(zhǔn)備、未經(jīng)上級(jí)部門(mén)審批核準(zhǔn)的前提下匆忙開(kāi)展電力業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收工作，缺乏應(yīng)有的組織和安全保障措施，不僅使得業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收工作效率和質(zhì)量缺乏保障，也降低了驗(yàn)收工作安全水平，使得業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收工程中發(fā)生安全事故的可能性大幅提高。

1.2 驗(yàn)收工作人員安全意識(shí)不強(qiáng)，驗(yàn)收技能水平不高

工程驗(yàn)收人員是業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收工作的關(guān)鍵因素。驗(yàn)收人員的安全意識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能水平對(duì)以工程驗(yàn)收是否安全順利進(jìn)行有著至關(guān)重要的影響。整個(gè)業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收工作涉及客戶(hù)服務(wù)中心、用電、生技、安監(jiān)、調(diào)度、供電所、計(jì)量、施工等電力企業(yè)的多個(gè)部門(mén)，涵蓋安全監(jiān)督管理、一次、二次設(shè)備、計(jì)量、保護(hù)、試驗(yàn)等專(zhuān)業(yè)。要確保業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收工作順利推進(jìn)，驗(yàn)收人員必須對(duì)用電設(shè)備安全使用規(guī)范、企業(yè)生產(chǎn)工藝特性等有著較為全面的了解和把握，具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全技能，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富，安全意識(shí)強(qiáng)烈，心理素質(zhì)過(guò)硬。反之，如果驗(yàn)收人員缺乏應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和培訓(xùn)，工作能力差，對(duì)驗(yàn)收工作中的風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠準(zhǔn)確清晰的認(rèn)識(shí)，就會(huì)給業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收帶來(lái)巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 驗(yàn)收方案缺乏科學(xué)性

驗(yàn)收方案是業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收順利實(shí)施的藍(lán)本和基礎(chǔ)。目前部分電力企業(yè)沒(méi)有做好方案就實(shí)施驗(yàn)收，致使驗(yàn)收工作現(xiàn)場(chǎng)缺乏應(yīng)有的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)和安全保障。還有一個(gè)問(wèn)題是技術(shù)文件的缺位。部分驗(yàn)收工作缺乏應(yīng)有的竣工圖、說(shuō)明書(shū)、試驗(yàn)報(bào)告等技術(shù)資料，或者有資料但信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致驗(yàn)收工作效率不高。有的驗(yàn)收工作沒(méi)有組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底，驗(yàn)收人員缺乏對(duì)驗(yàn)收對(duì)象、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)要求的了解，也會(huì)給驗(yàn)收安全帶來(lái)影響。

1.4 驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位，違章作業(yè)現(xiàn)象多發(fā)

業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收中現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收是個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)存在的主要問(wèn)題有如下幾個(gè)方面：一是驗(yàn)收人員存在麻痹大意的思想，在開(kāi)始驗(yàn)收前沒(méi)有做好必要的安全防護(hù)措施，沒(méi)有檢查設(shè)備是否帶電，從而帶來(lái)安全問(wèn)題。在業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收工作中，有時(shí)需要驗(yàn)收人員對(duì)設(shè)備的銘牌參數(shù)、表碼數(shù)據(jù)等進(jìn)行核查、記錄，對(duì)設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查，這就需要驗(yàn)收人員近距離解除設(shè)備，如果此事設(shè)備帶電，就極有可能造成重大人身傷害。二是驗(yàn)收人員習(xí)慣性違章、不規(guī)范操作行為較多。業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收工作由于直接涉及到帶電設(shè)備，安全要求較高。驗(yàn)收人員在進(jìn)行驗(yàn)收工作時(shí)，必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，嚴(yán)禁隨意操作。有的驗(yàn)收人員缺乏對(duì)規(guī)章制度的深入理解和高度重視，操作隨意性較大，給人身安全帶來(lái)重大威脅。

1.5 驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面因素或安全隱患

業(yè)擴(kuò)工程施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境對(duì)于驗(yàn)收安全有時(shí)也會(huì)有著較大的影響。實(shí)際工作中，經(jīng)常有業(yè)擴(kuò)工程現(xiàn)場(chǎng)附近有基建施工、大型設(shè)備安裝同時(shí)進(jìn)行的情況，企業(yè)自身的生產(chǎn)特性，比如企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中有易燃、劇毒化學(xué)產(chǎn)品存在，還有的是驗(yàn)收地點(diǎn)地處交通要道附近，來(lái)往車(chē)輛很多，以上這些都給業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收安全帶來(lái)很多不確定因素。

2 加強(qiáng)電力業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)建議

2.1 切實(shí)做好業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收計(jì)劃

電力企業(yè)要成立專(zhuān)門(mén)的業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。要根據(jù)業(yè)擴(kuò)工程實(shí)際特點(diǎn)和電力企業(yè)自身工作情況，科學(xué)制定驗(yàn)收計(jì)劃，合理規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)限，既要充分發(fā)揮人員、設(shè)備等資源的利用效率，又要保證驗(yàn)收質(zhì)量。避免發(fā)生計(jì)劃漏項(xiàng)、驗(yàn)收任務(wù)過(guò)于集中、驗(yàn)收時(shí)間選擇不當(dāng)?shù)惹闆r發(fā)生。要詳細(xì)闡明驗(yàn)收工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)防范措施和預(yù)案。

2.2 做好驗(yàn)收人員安全教育培訓(xùn)工作

電力企業(yè)要從規(guī)章制度、業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)踐技能等方面加強(qiáng)驗(yàn)收人員安全教育培訓(xùn)，提高驗(yàn)收人員安全意識(shí)和安全操作水平。培訓(xùn)要輔以配套的考核措施，確保培訓(xùn)效果。

2.3 提高驗(yàn)收方案的科學(xué)性

要在全面系統(tǒng)的分析驗(yàn)收工作風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合驗(yàn)收工作實(shí)際特點(diǎn)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的驗(yàn)收工作方案。首先要確保前期資料收集全面、準(zhǔn)確，其次要認(rèn)真執(zhí)行驗(yàn)收方案審批制度，最后要履行驗(yàn)收方案交底程序。

2.4 加強(qiáng)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕違規(guī)操作發(fā)生

電力企業(yè)要加強(qiáng)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)巡查，對(duì)于驗(yàn)收人員的不規(guī)范操作及時(shí)予以糾正，違規(guī)情況嚴(yán)重的要根據(jù)電力企業(yè)內(nèi)部規(guī)定予以對(duì)應(yīng)的處分。同時(shí)，加強(qiáng)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范性教育，積極開(kāi)展驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)反“六不”活動(dòng)。所謂“六不”，即不辦工作票、不現(xiàn)場(chǎng)交底，不監(jiān)護(hù)、不停電、不驗(yàn)電、不掛接地線(xiàn)六種常見(jiàn)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為。

2.5 做好驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)

在驗(yàn)收工作開(kāi)展前，要對(duì)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行充分調(diào)研，全面了解驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)及其周?chē)赡艽嬖诘奈ｋU(xiǎn)點(diǎn)，提高防范意識(shí)，對(duì)于無(wú)法提前進(jìn)行調(diào)研的場(chǎng)所，要有熟悉環(huán)境的客戶(hù)方人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收人員的引領(lǐng)工作，并同時(shí)就現(xiàn)場(chǎng)情況中需要關(guān)注的地方向驗(yàn)收人員進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明?，F(xiàn)場(chǎng)條件不允許時(shí)可根據(jù)實(shí)際另行安排驗(yàn)收，切忌不要盲目冒險(xiǎn)作業(yè)。

3 結(jié)束語(yǔ)

業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收涉及電力企業(yè)多個(gè)部門(mén)，要切實(shí)做好驗(yàn)收安全風(fēng)險(xiǎn)分析和控制，確保驗(yàn)收安全，必須各部門(mén)同心協(xié)力，齊抓共管。相關(guān)部門(mén)要高度重視業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收安全管理，將“安全生產(chǎn)重于泰山”的理念貫徹到驗(yàn)收工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，統(tǒng)一調(diào)度，明確職責(zé)，密切溝通，協(xié)調(diào)配合，確保業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]葉志，姚遠(yuǎn).高壓業(yè)擴(kuò)工程服務(wù)“三指定”問(wèn)題的思考[J].大眾用電，2008（9）：9-10 .