新生代農(nóng)民工市場化的資本困境及解決對策

趙艷芳

(太原理工大學(xué)，山西太原 030000)

一、社會資本與新生代農(nóng)民工市場化

在上世紀(jì)末期，社會資本就已經(jīng)被法國的社會學(xué)家正式提出，他們認(rèn)為所謂社會資本就是將眾多資源集合在一起，形成一定的制度化，這些資源相互關(guān)聯(lián)共同構(gòu)成一個網(wǎng)絡(luò)。到20世紀(jì)中后期，社會資本被廣泛關(guān)注，并根據(jù)不同的特征被層次化，宏觀、中觀、微觀的層次也應(yīng)運(yùn)而生。本文將從新生代農(nóng)民工市場化進(jìn)程中的資本困境著手，考察不同類型的社會資本對市場化進(jìn)程的影響。

(一)契約型社會資本

這類社會資本是新生代農(nóng)民工市場化的外部條件，契約的存在可以保障市場化進(jìn)程的進(jìn)行，有效降低市民化的成本。在這種社會資本中，以制度資源最為普遍，它可以幫助市場降低成本，提供激勵機(jī)制等。當(dāng)這種制度資源是公正且完善的資源時，它可以為新生代農(nóng)民工市場化提供有力的外部支持，降低市民化的成本，進(jìn)城后的不確定性也會隨之降低。

(二)組織型社會資本

它能夠?yàn)樾律r(nóng)民工提供自社會資源的網(wǎng)絡(luò)支持，幫助農(nóng)民工增強(qiáng)與外界的交流。無論農(nóng)民工本人在所處的社會組織和社會位置中，能夠起到什么樣的作用，它都能幫助農(nóng)民工動用一定的社會資源。在一定的范圍內(nèi)，組織型社會資源可以幫助其成員，提供一定的服務(wù)和便利，這樣一來，農(nóng)民工可以有效提高工作效率，增強(qiáng)農(nóng)民工之間的合作，增進(jìn)彼此間的信任。有效利用組織型社會資本，可以增加自身的社會資本存量，獲取更多的城市資源及服務(wù)，提高自身的影響力，有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。

(三)私人關(guān)系型社會資本

這種關(guān)系型社會資本，是給農(nóng)民工提供更多情感支持的一種社會資本。它可以加快新生代農(nóng)民工融入城市生活的進(jìn)程。很多情況下，新生代農(nóng)民工是通過親朋好友等社會關(guān)系，獲取更多的就業(yè)信息，以此來縮短尋找工作的時間，節(jié)約求職成本。這種私人的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以舒緩他們的心理壓力，將更多的負(fù)面情緒釋放和消解，幫助新生代農(nóng)民工在城市中尋找歸屬感和認(rèn)同感，以更快的速度適應(yīng)城市生活。

二、新生代農(nóng)民工市場化的資本困境

社會資本新生代農(nóng)民工市場化的進(jìn)程起著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)階段，整個社會市場存在眾多缺陷，無論是契約型社會一資本還是組織型社會資本，抑或是關(guān)系型社會資本，新生代農(nóng)民工的市場化都面臨著眾多困境，這也直接導(dǎo)致新生代農(nóng)民工，市場化能力偏低，市民化的愿望也難以實(shí)現(xiàn)。

(一)新生代農(nóng)民工處于契約型社會資本中的困境分析

如前文所述，契約型社會資本中制度資源起決定性作用，這也是決定新生代農(nóng)民工市場化進(jìn)程的重要因素。就現(xiàn)階段的形式看，我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程尚未形成，戶籍制度的限制直接導(dǎo)致包括就業(yè)、住房、子女教育以及社會保障方面的制度存在很大差異，這種制度化如同一面墻，將城市和農(nóng)村形成明顯的二元化特征，新生代農(nóng)民工的自由流動也因此受到阻礙，一條巨大的利益鴻溝在城鄉(xiāng)居民之間形成，這也是新生代農(nóng)民工融入城市社會的一個根本性阻礙。

二元化的戶籍制度一直存在，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的戶口劃分依然存在，這種戶籍制度的背后，直接導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村人口在身份地位以及就業(yè)機(jī)會等多個方面存在不平等現(xiàn)象。新生代農(nóng)民工要想完成身份轉(zhuǎn)化，落戶困難便是其中最大的障礙。從就業(yè)市場來看，現(xiàn)階段就業(yè)制度尚未建立城鄉(xiāng)間平等的關(guān)系，新生代農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益經(jīng)常受到侵犯。無論是住房還是子女教育問題，新生代農(nóng)民工融入城市生活的成本遠(yuǎn)超過其在城市就業(yè)的相應(yīng)收益，這也是阻礙新生代農(nóng)民工市場化進(jìn)程的原因之一。

(二)新生代農(nóng)民工處于組織型社會資本中的困境分析

組織型社會資本也可以看作是一種社會群體，人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)在一起，是群體的一種高級形式。很多新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市后找不到組織依靠，面對龐大數(shù)量的新生代農(nóng)民工群體，他們只能淪為弱勢群體和邊緣人口。正因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的組織保障，才直接導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益時常受到侵犯，但是他們卻找不到正確的途徑，維護(hù)自身的權(quán)益。有時權(quán)益受到侵犯，往往采取極端的方式。

(三)新生代農(nóng)民工處于私人關(guān)系型社會資本中的困境分析

在人際交往中，同質(zhì)群體應(yīng)當(dāng)與異質(zhì)群體相互交錯，不斷擴(kuò)大和相互利用，這才是社會交往的真正意義。人們走向社會化的重要一步便是由單純的同質(zhì)群體交往變?yōu)楫愘|(zhì)群體互動，交往過程中可以不斷加深對彼此的理解。但是現(xiàn)實(shí)生活中，新生代農(nóng)民工的社會交往往往局限在某一個特定的圈子里，空間范圍非常有限，所交流的信息過于傳統(tǒng)，很多行為習(xí)慣和價值觀念都受到農(nóng)村社會長期生活遺留下來的傳統(tǒng)思想影響，這些都直接導(dǎo)致他們與市民之間的交流互動產(chǎn)生隔閡，間接制約了新生代農(nóng)民工，融入社會的進(jìn)程。

按照社會學(xué)的觀點(diǎn)，社會交往的過程在某種意義上是一個同質(zhì)群體和異質(zhì)群體的交往不斷擴(kuò)大和相互作用的過程。人們的社會化所走出的一個重要的步驟，就是由單純的與同質(zhì)群體的互動逐步擴(kuò)展為與異質(zhì)群體的互動，在互動的過程中擴(kuò)大交往和加深相互間的理解。而與同質(zhì)群體間的頻繁交往使農(nóng)民工群體的社會交往局限在有限的空間范圍內(nèi)，強(qiáng)化了這一群體本身所帶有的從農(nóng)村社會長期生活所遺留下來的傳統(tǒng)思想、行為習(xí)慣和價值觀念，阻礙了他們與市民之間的互動與交流，延緩了他們在意識行為上向市民的靠攏和轉(zhuǎn)變，制約了新生代農(nóng)民工融入城市社會的進(jìn)程。

三、新生代農(nóng)民工市場化資本困境的解決對策

(一)建立公平完善的制度資本

制度層面的阻礙是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工市場化資本困境的首要因素，因此建立一個相對公平完善的制度資本可以有效打破城鄉(xiāng)間的二元制度體系，建立一個公平公正、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一元制度體系，這樣可以最大限度地掃清城市化農(nóng)民工市場化的障礙。

當(dāng)新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市后，應(yīng)當(dāng)及時創(chuàng)新戶籍管理制度及就業(yè)制度。逐步取消城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度可以實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工作為流動人口，在全國范圍內(nèi)的自由流動及統(tǒng)一管理。

將社會保障制度、住房問題以及子女教育問題作為新生代農(nóng)民工的首要解決問題，只有這些問題解決好才能最大限度加速農(nóng)民工與城市融合進(jìn)程。在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度中，要保證流動人口社會保障制度的有效轉(zhuǎn)移接續(xù)，還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社會保障制度的公平性和靈活性，最大限度滿足新生代農(nóng)民工流動性的需求。住房保障制度也應(yīng)當(dāng)根據(jù)新生代農(nóng)民工的需求進(jìn)行改革，解決農(nóng)民工在城市的居住問題，消除政策性的歧視，為他們能夠在城市安居樂業(yè)創(chuàng)造條件。多方位深化教育體制改革問題，保障農(nóng)民工子女在城市能夠接受平等的義務(wù)教育。

(二)培育新生代農(nóng)民工組織型社會資本

增強(qiáng)城市社區(qū)的接納能力，加快新生代農(nóng)民工在城市的融入速度。新生代農(nóng)民工在城市融入的載體和有效途徑之一社區(qū)融入可以給予新生代農(nóng)民工與城市居民同等的待遇和服務(wù)。城市社區(qū)可以開展豐富的文化娛樂活動，幫助新生代農(nóng)民工與城市居民建立交往橋梁，增進(jìn)彼此間的了解和信任，增強(qiáng)他們居住在城市中的歸屬感。

積極鼓勵新生代農(nóng)民工加入民間的志愿型組織，多參加志愿行組織舉行的活動，增加自身的社會資本積累，豐富自身在社會中獲取的資源和服務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識農(nóng)民工在民間志愿型組織中所發(fā)揮的積極作用，從政策上給予扶持力度，提升農(nóng)民工的專業(yè)化水平和規(guī)范性，通過社會組織強(qiáng)化對其的監(jiān)督管理，這是新生代農(nóng)民工獲取社會資本的有效途徑之一。

(三)拓展新生代農(nóng)民工關(guān)系型社會資本

首先新生代農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，不斷拓展個人關(guān)系型社會資本的意義。個人關(guān)系型社會資本是新生代農(nóng)民工融入城市的第一步，也是建立社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的一個重要環(huán)節(jié)。超越傳統(tǒng)關(guān)系型社會資本，建立超越親友以外的社會資本，發(fā)展現(xiàn)代型的社會資本，將是新生代農(nóng)民工市場化資本困境的有效解決方法。新生代農(nóng)民工也應(yīng)當(dāng)提高自身的意識，主動積極培養(yǎng)社會資本投資，有創(chuàng)造性地建立社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，學(xué)會在日常生活中擴(kuò)大交際范圍，不斷加深在城市中的交流和互動，有助于自身獲取城市社會資源。私人關(guān)系型社會資本是新生代農(nóng)民工在城市發(fā)展中的外部環(huán)境。在個人發(fā)展空間中良好的社會環(huán)境是一個重要條件，只有當(dāng)自身處于一個平等、寬容、和諧的社會氛圍時，才能為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，最大限度地消除對新生代農(nóng)民工的偏見與歧視，不斷肯定他們?yōu)槌鞘邪l(fā)展作出的貢獻(xiàn)，用真誠的態(tài)度接納和關(guān)心農(nóng)民工群體，才能幫助新生代農(nóng)民工更快地融入城市生活。