建立重點(diǎn)工作閉環(huán)式運(yùn)行機(jī)制推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

白田福

(日照市東港區(qū)國家稅務(wù)局，日照東港 276899)

近年來，日照市東港區(qū)國稅局緊緊圍繞重點(diǎn)工作，積極服務(wù)大局，不斷探索創(chuàng)新，創(chuàng)造性地建立起重點(diǎn)工作的發(fā)起、監(jiān)控、考評三位一體的閉環(huán)式運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了重點(diǎn)工作任務(wù)的有效推進(jìn)和貫徹落實(shí)，取得了顯著成效。

一、規(guī)范工作發(fā)起程序，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃管理

根據(jù)重點(diǎn)工作難易程度、落實(shí)時(shí)間、具體內(nèi)容等因素，劃分為長、中、短三類，根據(jù)不同特點(diǎn)，依據(jù)不同目標(biāo)，制定不同制度，開展落實(shí)各類工作，做到項(xiàng)目前規(guī)劃、項(xiàng)目中落實(shí)、項(xiàng)目后考評。

一是借助周前會(huì)啟動(dòng)短期重點(diǎn)工作。

實(shí)施周前會(huì)制度，對重點(diǎn)發(fā)起項(xiàng)目，由相關(guān)科室結(jié)合年度工作任務(wù)目標(biāo)落實(shí)，確定當(dāng)周重點(diǎn)工作計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，統(tǒng)一提交辦公室審查，轉(zhuǎn)交區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定后，在周前會(huì)上做安排部署。今年以來，累計(jì)通過周前會(huì)啟動(dòng)短期重點(diǎn)工作134項(xiàng)次，落實(shí)率100%。為確保重點(diǎn)項(xiàng)目前后銜接，閉環(huán)運(yùn)行，制作每周重點(diǎn)工作項(xiàng)目落實(shí)情況測評表，分管領(lǐng)導(dǎo)在周前會(huì)上反饋通報(bào)重點(diǎn)工作落實(shí)情況，并由區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行公平評議，評議結(jié)果納入目標(biāo)管理考核。

二是借助督查啟動(dòng)年度重點(diǎn)工作。

將區(qū)局年度工作要點(diǎn)與市局重點(diǎn)督辦項(xiàng)目作為區(qū)局年度重點(diǎn)工作，圍繞兩個(gè)方面采取措施。一方面，對市局督辦項(xiàng)目既下任務(wù)又教方法。根據(jù)市局稅收質(zhì)量講評會(huì)等議題，強(qiáng)化重點(diǎn)工作培訓(xùn)指導(dǎo)，將提高稅收政策法規(guī)理解掌握能力、疑難案件破解能力、日常巡查監(jiān)管能力等作為基層分局培訓(xùn)重點(diǎn)，依托流動(dòng)輔導(dǎo)員制，由業(yè)務(wù)科室組織骨干深入基層分局，自己人講課、講自己的課、講給自己人聽，面對面、手把手指導(dǎo)，基層分局定期選派人員到業(yè)務(wù)科室跟班學(xué)習(xí)，著力解決干部職工存在的畏難情緒、缺少基本功、缺乏方法策略等問題。今年以來，5個(gè)基層分局先后申請流動(dòng)輔導(dǎo)62次。另一方面，對年度重點(diǎn)工作實(shí)行季度巡查、半年講評。先后召開了半年工作推進(jìn)會(huì)、三期稅收質(zhì)量講評會(huì)等，全面分析重點(diǎn)工作形勢，在巡查中剖析工作推進(jìn)中的問題，在講評時(shí)提出具體解決方案和措施，力促各單位圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)狠抓落實(shí)，增強(qiáng)抓重點(diǎn)、促工作的責(zé)任感和緊迫感。

三是借助制度啟動(dòng)長期工作項(xiàng)目。

堅(jiān)持每年在春訓(xùn)期間對行政、業(yè)務(wù)制度進(jìn)行全面梳理，先后對全局81個(gè)崗位的745個(gè)項(xiàng)主要工作事項(xiàng)進(jìn)行了梳理完善，逐項(xiàng)明確了制度落實(shí)中的發(fā)起單位、控制節(jié)點(diǎn)、監(jiān)控頻率等事項(xiàng)，理順了工作程序，明晰了崗位職責(zé)。落實(shí)考勤辦法，實(shí)行月底匯總請銷假、下月初集中通報(bào)，明確制度跟蹤要求，增強(qiáng)制度執(zhí)行性。實(shí)行制度落實(shí)負(fù)責(zé)制，通過中層干部讀書班等平臺(tái)，定期審核牽頭單位具體落實(shí)情況，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、職能部門分工負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、督辦落實(shí)檢查和信息反饋通報(bào)五項(xiàng)制度，形成立體化制度落實(shí)負(fù)責(zé)制網(wǎng)絡(luò)體系。

二、改進(jìn)工作監(jiān)控措施，加強(qiáng)重點(diǎn)工作過程控制

一是實(shí)行區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)分線作戰(zhàn)，增強(qiáng)針對性。

由區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)分管科室制度改為分項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度，7位區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)先后對全年6項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)行分項(xiàng)目不分科室，多個(gè)科室統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。實(shí)行重點(diǎn)工作“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到?jīng)Q策與落實(shí)并重，布置的事情有檢查，安排的工作有督促，確定的任務(wù)有落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步拓展督查重點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)體系，調(diào)動(dòng)各方參與督查工作積極性，實(shí)現(xiàn)政務(wù)督查工作由督查部門單打獨(dú)斗、單一督查向多方合作、聯(lián)動(dòng)督查轉(zhuǎn)變，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管、層層落實(shí)的督查工作運(yùn)行機(jī)制。

二是建立重點(diǎn)工作監(jiān)控平臺(tái)，增強(qiáng)執(zhí)行力。

監(jiān)控平臺(tái)分為信息共享交流模塊(含瀏覽和查詢功能)和工作督辦模塊(含后臺(tái)維護(hù)及跟蹤)，將重點(diǎn)工作發(fā)起、落實(shí)、反饋情況全部納入平臺(tái)公開展示，方便工作成果歸集以及各單位間信息整合與共享，確保區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)、全體干部職工及時(shí)掌握重點(diǎn)工作當(dāng)前進(jìn)展、下一步工作計(jì)劃、最新工作動(dòng)態(tài)等情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有利于區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)調(diào)度、督導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效執(zhí)行。

三是開展工作質(zhì)量巡查，增強(qiáng)規(guī)范化。

每個(gè)季度末，區(qū)局考核辦統(tǒng)一組織考核人員，深入基層分局，開展實(shí)地集中巡查。一個(gè)分局一個(gè)分局考、一個(gè)科室一個(gè)科室查，通過拉網(wǎng)式巡查引導(dǎo)重點(diǎn)工作有序開展;建立重點(diǎn)工作質(zhì)量巡查臺(tái)賬，開展重點(diǎn)工作質(zhì)量分析，對于質(zhì)量巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改和防范的措施意見，能當(dāng)場解決當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決提交區(qū)局專題研究，確?！半y題有人解、工作有人推”，今年以來，通過工作質(zhì)量巡查累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題76件次，全部督促整改落實(shí)。

三、優(yōu)化激勵(lì)鞭策機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)工作評價(jià)考核

一是實(shí)行“兩述一點(diǎn)評”。

機(jī)關(guān)和基層雙向述職，雙向?qū)W習(xí)，雙向互促?？剖覚C(jī)關(guān)通過向基層述職，報(bào)告程序變“下”為“上”，報(bào)告對象從“高”變“低”，向基層報(bào)告單位重要決策、重大事項(xiàng)、重大部署，聆聽基層呼聲意見，確保機(jī)關(guān)向基層述職不走過場，釋放機(jī)關(guān)干部“接地氣正能量”;基層向機(jī)關(guān)述職，圍繞重點(diǎn)工作推進(jìn)和落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)，聽取指導(dǎo)建議，明確下一步工作思路。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)述職情況，對各單位重點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行點(diǎn)評。通過“兩述一點(diǎn)評”，做到“人人知情有渠道、全員參與有平臺(tái)、工作進(jìn)展有回聲”，從源頭和機(jī)制上增強(qiáng)全局工作主動(dòng)性和自覺性，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)重點(diǎn)工作新局面。

二是推進(jìn)科室橫、縱向比較。

在對重點(diǎn)工作落實(shí)情況考核評價(jià)中，不僅注重橫向比較，而且注重縱向比較。在橫向比較中，針對重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，比較各單位落實(shí)情況，尋找差距，科學(xué)評價(jià);在縱向比較中，主要看各單位與其他各縣市兄弟單位在系統(tǒng)內(nèi)排位情況和取得成效，找出薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步改進(jìn)工作。通過橫、縱向比較，推動(dòng)全局重點(diǎn)工作基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)、秩序進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)度進(jìn)一步提高、整體進(jìn)一步推進(jìn)。

三是開展三類方陣考核。

根據(jù)機(jī)關(guān)科室、基層分局特點(diǎn)，實(shí)行行政管理、業(yè)務(wù)管理、稅源管理三類方陣考核，公平考核指標(biāo)。將區(qū)局機(jī)關(guān)13個(gè)科室和5個(gè)基層分局按照行政科室、業(yè)務(wù)科室和稅源管理單位三個(gè)方陣進(jìn)行考核。對行政管理方陣，通過與其他區(qū)縣局相關(guān)科室比較，強(qiáng)化基本職能考核;對業(yè)務(wù)管理方陣，強(qiáng)化工作創(chuàng)新考核，并對稅源管理考核情況負(fù)連帶責(zé)任;對稅源管理方陣，強(qiáng)化征管指標(biāo)考核。通過對不同方陣采取不同的考核側(cè)重和考核方法，提高考核針對性和科學(xué)性。