論中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)構(gòu)建

周 巍 沈其新 徐 艷

(湖南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410082;贛南師范學(xué)院科技學(xué)院，江西 贛州 341000)

一、中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)的內(nèi)涵及特征

認(rèn)為公民社會(huì)是資產(chǎn)階級(jí)或資本主義的意識(shí)形態(tài)，實(shí)際上沒(méi)有準(zhǔn)確理解公民社會(huì)的本質(zhì)屬性。公民社會(huì)本質(zhì)上是包含公民、社會(huì)組織、社會(huì)價(jià)值觀和公共領(lǐng)域四個(gè)不同維度的社會(huì)型態(tài)，存在于政府體系和市場(chǎng)體系之間，是現(xiàn)代國(guó)家的基本架構(gòu)之一。有資本主義的公民社會(huì)，當(dāng)然也會(huì)有社會(huì)主義的公民社會(huì)。

1．馬克思市民社會(huì)理論認(rèn)為公民社會(huì)是一個(gè)歷史發(fā)展范疇，具有時(shí)代性和階級(jí)性

在《德意志意識(shí)形態(tài)》一文中，馬克思著手從唯物史觀入手，揭示整個(gè)人類發(fā)展規(guī)律，并在文中第一次明確提出市民社會(huì)的概念:“在過(guò)去一切歷史階段上受生產(chǎn)力所制約，同時(shí)也制約生產(chǎn)力的交往形式，就是市民社會(huì)”。“市民社會(huì)包括各個(gè)人在生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段上的一切物質(zhì)交往。它包括該階段上的整個(gè)商業(yè)生活和工業(yè)生活”。“真正的市民社會(huì)只是隨著資產(chǎn)階級(jí)發(fā)展起來(lái)的;但是市民社會(huì)這一名稱始終標(biāo)志著直接從生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來(lái)的社會(huì)組織，這種社會(huì)組織在一切時(shí)代都構(gòu)成國(guó)家的基礎(chǔ)以及任何其他的觀念的上層建筑的基礎(chǔ)?！眎ii市民社會(huì)作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)物必定具有該時(shí)代的特性，而生產(chǎn)力的高低決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此有什么樣的生產(chǎn)力就有什么樣的市民社會(huì)。

2．中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)的本質(zhì)是姓“社”而非姓“資”

鄧小平同志指出:“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”公民社會(huì)本質(zhì)也是一種社會(huì)型態(tài)，決定其社會(huì)主義階級(jí)屬性是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)是指以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，遵循社會(huì)主義核心價(jià)值觀，介乎于“政府”和“市場(chǎng)”之間的社會(huì)自主領(lǐng)域。它是由相對(duì)獨(dú)立而存在的各種社會(huì)組織構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)的是公民對(duì)社會(huì)政治生活的參與和對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約與監(jiān)督。它是衡量一個(gè)社會(huì)組織化、制度化的基本標(biāo)志，是國(guó)家權(quán)力體制外自發(fā)形成的一種自治社會(huì)。它包括四個(gè)基本要素:現(xiàn)代公民;社會(huì)主義核心價(jià)值觀;社會(huì)組織;公共領(lǐng)域。其中，集中體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)內(nèi)涵本質(zhì)是姓“社”而非姓“資”的，就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀。富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，這24個(gè)字是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，也是社會(huì)主義公民社會(huì)公民精神的核心體現(xiàn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀從國(guó)家、從社會(huì)、從個(gè)人層面闡釋了一個(gè)公民社會(huì)需追求和遵循的價(jià)值內(nèi)涵。公民通過(guò)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值理念，形成民主、自由、公平、正義等具普世性的公民精神。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)發(fā)展需要中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇，也是建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)的必要前提。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)滲透到了國(guó)家和社會(huì)的方方面面，具備了治理國(guó)家、建設(shè)公民社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)能力，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期沒(méi)有任何一個(gè)政黨可以取代中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

1．中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)發(fā)展過(guò)程的復(fù)雜性和漫長(zhǎng)性決定其需要中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

改革開(kāi)放給了公民社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的變遷深刻改變了中國(guó)的政治文化，公民社會(huì)組織在數(shù)量和規(guī)模及性質(zhì)都有很大突破，并發(fā)揮了政府和市場(chǎng)之間的紐帶作用。但是由于歷史的原因，我國(guó)公民社會(huì)是一種典型的政府主導(dǎo)的公民社會(huì)，具有明顯的官民雙重性，要想建立一個(gè)成熟的公民社會(huì)還需要非常漫長(zhǎng)和復(fù)雜的過(guò)程，需要在制度建設(shè)上做更多的創(chuàng)新。若急于求成、草率行事，便極有可能重新經(jīng)歷前蘇聯(lián)所受到的深刻教訓(xùn)，甚至?xí)蚋母锏拈L(zhǎng)時(shí)間停滯而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩及倒退。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)惟有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提下方能得到發(fā)展和良好運(yùn)行。

2．公民社會(huì)本身存在的局限性需要中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)解決

公民社會(huì)并非是完美無(wú)暇的神話，也不是包治百病的靈丹妙藥，它同樣存在著自身無(wú)法克服的局限性。(1)離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，公民社會(huì)可能導(dǎo)致極端個(gè)人主義產(chǎn)生;(2)離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，公民社會(huì)有可能導(dǎo)致社會(huì)兩極分化;(3)離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，公民社會(huì)有可能導(dǎo)致地方保護(hù)主義和民族分裂主義

三、中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的挑戰(zhàn)

中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)的興起會(huì)帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系的變化，既為中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)提供了巨大的機(jī)遇，也對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1．多元價(jià)值觀對(duì)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)

公民社會(huì)的發(fā)展同時(shí)喚醒了公民的自主意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)力意識(shí)和民主意識(shí)，必然會(huì)使公民的價(jià)值觀更為多元化，部分公民價(jià)值選擇和思想觀念會(huì)與主流意識(shí)形態(tài)直接對(duì)立。隨著公民社會(huì)的發(fā)展，多元化的價(jià)值觀會(huì)對(duì)共產(chǎn)黨的影響力、號(hào)召力以及黨的主流意識(shí)形態(tài)提出更為尖銳的挑戰(zhàn)。

2．多元利益主體及復(fù)雜利益訴求方式對(duì)黨的執(zhí)政能力挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人、群體以及組織等獨(dú)立利益意識(shí)逐漸增強(qiáng)，新的利益群體不斷涌現(xiàn)，不同的利益訴求之間會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突，多元化的利益主體和復(fù)雜的利益訴求方式如果出現(xiàn)失衡，就會(huì)危及中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性和社會(huì)基礎(chǔ)，對(duì)共產(chǎn)黨的利益整合能力提出更高的要求。

3．公民社會(huì)的開(kāi)放流動(dòng)性對(duì)共產(chǎn)黨自身黨的建設(shè)的挑戰(zhàn)

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層的戰(zhàn)斗力堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。社會(huì)組織和非公企業(yè)中黨的建設(shè)，既是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，又是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。由于公民社會(huì)的流動(dòng)性和開(kāi)放性，越來(lái)越多的共產(chǎn)黨員在非公企業(yè)和社會(huì)組織中任職，但由于相當(dāng)多的非公企業(yè)和社會(huì)組織沒(méi)有成立基層黨組織，沒(méi)有制度來(lái)保障這些黨員參加黨的組織生活，他們既沒(méi)有享受黨員權(quán)利，又沒(méi)有承擔(dān)黨員義務(wù)，嚴(yán)重影響他們對(duì)黨的凝聚力。此外，這些非公企業(yè)和社會(huì)組織流離在黨組織的影響之外，也容易被其他勢(shì)力所利用。公民社會(huì)對(duì)共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)黨建方式提出了新的挑戰(zhàn)。

四、黨推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)發(fā)展的建議

中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)的興起，是中國(guó)社會(huì)整體進(jìn)步的重要表現(xiàn)，它不僅有助于推進(jìn)中國(guó)特色的民主政治進(jìn)程，也有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。共產(chǎn)黨必須要轉(zhuǎn)變觀念，加以引導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

1．黨要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義公民社會(huì)發(fā)展的必然性

(1)社會(huì)主義公民社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。公民社會(huì)是現(xiàn)代社會(huì)的必然型態(tài)，有公民的地方就必然有公民社會(huì)。公民社會(huì)的成長(zhǎng)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然造就公民社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)成分多樣化、分配方式多樣化、階層分化和價(jià)值觀多元化，培育和塑造了現(xiàn)代公民及公民精神，使契約精神、平等自由觀念深入人心，這些構(gòu)成公民社會(huì)的主觀要件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為公民社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的伴隨的貧富差距、環(huán)境污染等社會(huì)問(wèn)題，會(huì)促使社會(huì)聯(lián)合起來(lái)成立各種行業(yè)自律和行業(yè)自治組織，以填補(bǔ)政府職能轉(zhuǎn)移留下的管理空間，為那些致力于社會(huì)公益事業(yè)、謀求社會(huì)公正的社會(huì)組織的產(chǎn)生提供機(jī)遇。

(2)社會(huì)主義公民社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政目標(biāo)之一，中國(guó)夢(mèng)的社會(huì)基石?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出:“代替那存在階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！惫伯a(chǎn)黨所執(zhí)政的目標(biāo)就是建立一個(gè)自由人的聯(lián)合體，也就是一個(gè)成熟的社會(huì)主義公民社會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記“中國(guó)夢(mèng)”的核心目標(biāo)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福?！爸袊?guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！边@與社會(huì)主義公民社會(huì)強(qiáng)調(diào)“公民參與”，“人的解放”，是一脈相承的，社會(huì)主義公民社會(huì)就是公民權(quán)利得到全面保證的社會(huì)，公民參與得到全面落實(shí)的社會(huì)，就是制度和秩序得到良好遵守的社會(huì)，是公民能力和責(zé)任得到全面發(fā)揮的社會(huì)，是一個(gè)既民主又有法制和諧幸福的社會(huì)。因此，公民社會(huì)是中國(guó)夢(mèng)的社會(huì)基石。

2．趨利避害，提升執(zhí)政能力，促進(jìn)公民社會(huì)健康成長(zhǎng)

執(zhí)政黨的根本任務(wù)，就是協(xié)調(diào)各階級(jí)階層、集團(tuán)的利益，設(shè)法把社會(huì)各方面的積極力量集合起來(lái)，促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展。黨應(yīng)該趨利避害，依法、民主執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷推動(dòng)公民社會(huì)的發(fā)展。

(1)提升執(zhí)政黨利益整合能力。伴隨著公民社會(huì)的發(fā)展，執(zhí)政黨要面對(duì)不同階層、不同利益集團(tuán)、不同人群的訴求，要不斷改進(jìn)自身的理念、結(jié)構(gòu)和行為模式，提高利益整合能力，把廣大人民群眾分散的利益訴求以及利益表達(dá)綜合起來(lái)，多角度地了解公民各種需求，按照法定的程序，反映到國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)并變?yōu)閲?guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的行政行為，有效集聚社會(huì)力量，推進(jìn)社會(huì)快速健康發(fā)展。

(2)引導(dǎo)制度化政策參與。民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，執(zhí)政黨要促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展，就必須正確對(duì)待公民的政治權(quán)利，以組織化的形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與。要為公民和社會(huì)組織參與國(guó)家政治生活提供有政策和法律保障的渠道;提高公民和社會(huì)組織政治參與的能力。

(3)高度重視非公企業(yè)和社會(huì)組織的黨建工作。黨要高度重視基層黨組織工作，黨的基層組織建設(shè)重心要從單位黨建向社區(qū)黨建轉(zhuǎn)移，要確立黨在非公企業(yè)和社會(huì)組織里面的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，要擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)黨員的凝聚力。要從思想上關(guān)心流動(dòng)黨員的成長(zhǎng)，切實(shí)解決廣大流動(dòng)黨員的思想上的疑慮，把流動(dòng)黨員統(tǒng)一管理，讓流動(dòng)黨員找到自身的歸屬感，享受黨員的權(quán)利和履行黨員的義務(wù)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供更為廣闊的空間。3、加強(qiáng)公民教育，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀

公民教育是增強(qiáng)公民的公民意識(shí)、培育現(xiàn)代公民的主要手段。通過(guò)各類教育活動(dòng)，使公民增強(qiáng)民主意識(shí)、權(quán)利與責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)等公民意識(shí)，增強(qiáng)公民能力，成為與中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治國(guó)家相適應(yīng)的現(xiàn)代公民。

(1)公民教育的核心內(nèi)容——社會(huì)主義核心價(jià)值觀。任何社會(huì)都具有核心價(jià)值觀。剛剛起步的中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)，存在很多的問(wèn)題和困難，這更要黨的引導(dǎo)和推動(dòng)，更需要社會(huì)主義核心價(jià)值觀的支撐。社會(huì)的核心價(jià)值體系反映整個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)，反映社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想體系，并且作為精神旗幟引領(lǐng)公民社會(huì)前進(jìn)的方向。

(2)創(chuàng)新公民教育媒介。習(xí)近平總書(shū)記在2014年8月18日特別強(qiáng)調(diào)推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合。黨要充分利用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，廣泛采用微博、微信、QQ等現(xiàn)代媒介平臺(tái)，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)同、團(tuán)結(jié)不同階層，最大限度地凝聚共識(shí)，萬(wàn)眾一心地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的公民社會(huì)。

［1］馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集:第1卷［A］//德意志意識(shí)形態(tài)．北京:人民出版社，2000．87－88．

［2］馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集:第1卷［A］//德意志意識(shí)形態(tài)．北京:人民出版社，2000．250－251．

［3］馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集:第1卷［A］//德意志意識(shí)形態(tài)．北京:人民出版社，2000．250－251．

［4］鄧小平:在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)．鄧小平文選(第三卷)［M］，人民出版社1993．187．

［5］恩格斯:共產(chǎn)黨宣言［M］．人民出版社．1997．27．