增強(qiáng)軍事職業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的基本舉措分析

文 曄

(南京炮兵學(xué)院訓(xùn)練部，江蘇南京 211132)

克勞塞維茨說(shuō)過(guò):“人們內(nèi)心的一切高尚感情中，再?zèng)]有比榮譽(yù)心更強(qiáng)烈和更加穩(wěn)定了?！睙o(wú)論在戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在和平時(shí)期，榮譽(yù)都是軍人的最高追求，是激發(fā)軍人責(zé)任感使命感，維護(hù)軍心士氣的重要途徑，古今任何一支強(qiáng)大的軍隊(duì)都概莫能外。在強(qiáng)軍興軍的大背景下，全軍政治工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力和軍人使命感、榮譽(yù)感”，體現(xiàn)了黨中央對(duì)全軍官兵的深切關(guān)懷，體現(xiàn)了習(xí)主席尊重官兵主體地位、厚植國(guó)防建設(shè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略考量。于此，鞏固和提高軍人職業(yè)榮譽(yù)感顯得尤為重要，必須多管齊下、多法并舉。

一、通過(guò)積極的宣傳塑造榮譽(yù)

榮譽(yù)不僅是一種動(dòng)力、責(zé)任，更是一種導(dǎo)向。一方面，要弘揚(yáng)我軍主旋律、傳播正能量，從過(guò)去向官兵宣傳練兵治軍之道為主轉(zhuǎn)到向地方黨政機(jī)關(guān)、人民群眾宣傳人民軍隊(duì)永葆本色，艱苦奮斗的軌道上來(lái)，轉(zhuǎn)到向國(guó)際領(lǐng)域宣傳我軍踐行強(qiáng)軍目標(biāo)，廣泛實(shí)施人道主義援助上來(lái)，激發(fā)全社會(huì)愛(ài)軍擁軍的強(qiáng)大力量，在國(guó)際上塑造我軍的威武之師、勝利之師、文明之師形象。另一方面，在“人人都是麥克風(fēng)”的全媒體時(shí)代，必須樹(shù)牢陣地意識(shí)，對(duì)那些刻意矮化、曲解、抹黑軍隊(duì)形象的負(fù)面信息，要加強(qiáng)管控、勇于揭發(fā)、積極斗爭(zhēng)，為提升我軍形象和社會(huì)地位貢獻(xiàn)力量。在宣傳的方法和藝術(shù)上，要適應(yīng)時(shí)代要求，注重利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體尤其是微媒體進(jìn)行廣泛傳播，使宣傳內(nèi)容更加鮮活、真實(shí)、更具生命力。

二、依靠健全的制度建設(shè)榮譽(yù)

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。當(dāng)前事關(guān)軍隊(duì)軍人榮譽(yù)的制度還未形成較為完整的體系，只有一些零碎的不成體系的法規(guī)，存在“制度性缺陷”。對(duì)此，應(yīng)注重發(fā)揮政策制度的調(diào)節(jié)作用，體系化設(shè)計(jì)、工程化推進(jìn)。要堅(jiān)持中國(guó)特色，堅(jiān)持“中國(guó)特色”，既是建設(shè)方向，也是我軍榮譽(yù)制度的屬性特征。要深入研究軍隊(duì)榮譽(yù)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和榮譽(yù)褒獎(jiǎng)活動(dòng)規(guī)律，汲取地方黨政系統(tǒng)和社會(huì)組織的科學(xué)做法，推進(jìn)部隊(duì)榮譽(yù)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。榮譽(yù)標(biāo)識(shí)的名稱(chēng)設(shè)置、圖案造型、選用材質(zhì)、制作工藝等要融人民族元素，體現(xiàn)民族特色。借鑒外軍有益做法。外軍在功勛榮譽(yù)制度建設(shè)上，注重立法、注重精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合、注重崇軍尚武民族精神的培育。尤其是西方國(guó)家軍隊(duì)的功勛榮譽(yù)制度內(nèi)容和形式豐富多樣，現(xiàn)代勛章獎(jiǎng)?wù)麦w系完備，在結(jié)合國(guó)情軍情實(shí)際的前提下，我軍應(yīng)放下身段，敞開(kāi)胸懷學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)特色轉(zhuǎn)化。要堅(jiān)持法律化、系統(tǒng)化、程序化，遵循科學(xué)化、規(guī)范化要求，盡可能減少制度設(shè)計(jì)漏洞。按照軍隊(duì)榮譽(yù)制度創(chuàng)新發(fā)展的基本思路，對(duì)軍隊(duì)榮譽(yù)建設(shè)進(jìn)行頂層法律設(shè)計(jì)，可在國(guó)家層面制訂權(quán)威統(tǒng)一的《軍人榮譽(yù)法》，在軍隊(duì)層面制訂《中國(guó)人民解放軍榮譽(yù)條例》。要堅(jiān)持軍地共建路徑，從制度的主體建構(gòu)、實(shí)踐運(yùn)行到環(huán)境建設(shè)，政府與社會(huì)都有重要職責(zé)，并非只是軍隊(duì)的“分內(nèi)事”、地方不單是配角，“敲邊鼓”、“打下手”，軍隊(duì)與地方應(yīng)該成為軍隊(duì)榮譽(yù)制度建設(shè)的“雙主角”。

三、打造穩(wěn)定的后方支撐榮譽(yù)

后院不穩(wěn)，前方難安。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶給軍人和軍人家屬的心理落差日漸明顯、絕大多數(shù)的軍人與其家屬離多聚少導(dǎo)致的家庭矛盾逐漸增多，家庭“后拉力”已經(jīng)越來(lái)越成為影響廣大官兵安心本職、建功軍營(yíng)的一道屏障。雖然《國(guó)防法》和《現(xiàn)役軍官法》對(duì)軍人及軍屬應(yīng)享受的社會(huì)待遇作了原則規(guī)定，也相繼出臺(tái)修訂了《軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法》、《中國(guó)人民解放軍軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》等法規(guī)政策，但總體比較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，在執(zhí)行過(guò)程中要么政出多門(mén)，要么無(wú)人問(wèn)津。為促進(jìn)家庭和諧，穩(wěn)定軍心，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建保持軍人家庭穩(wěn)定的相關(guān)政策。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在逐步探索的基礎(chǔ)上形成保障軍人家屬工作較為完備的組織機(jī)構(gòu)?？蓢L試在國(guó)家和總部層面設(shè)立“軍人家庭委員會(huì)”，下層由省軍區(qū)系統(tǒng)牽頭，依托各級(jí)民政部門(mén)，建立軍人家庭保障中心等辦法，為軍人家庭提供及時(shí)可靠的幫助和服務(wù)。要樹(shù)立正確導(dǎo)向。在社會(huì)和軍隊(duì)內(nèi)部樹(shù)立起“犧牲奉獻(xiàn)為大家是軍人職責(zé)所系，但不意味著軍人應(yīng)該舍棄小家不管”的導(dǎo)向，在號(hào)召官兵講黨性作奉獻(xiàn)的同時(shí)，必須立足現(xiàn)實(shí)解兵憂(yōu)暖兵心，要為他們照顧“小家”創(chuàng)造必要的條件。對(duì)軍人優(yōu)待部分，應(yīng)以劃清政府、社會(huì)與優(yōu)撫對(duì)象自身的責(zé)任為重點(diǎn)，防止職責(zé)不清而難落實(shí);對(duì)軍屬優(yōu)待部分，現(xiàn)行條例規(guī)定相對(duì)比較缺乏，應(yīng)圍繞提高優(yōu)撫對(duì)象自身保障能力和發(fā)展能力進(jìn)行立法，從根本上解決問(wèn)題。

四、利用優(yōu)厚的待遇留住榮譽(yù)

軍隊(duì)以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，但也要食“人間煙火”，也應(yīng)享有自己正當(dāng)?shù)睦妫@與提倡無(wú)私奉獻(xiàn)精神并不相背。軍隊(duì)切不可就精神而精神，在物質(zhì)利益問(wèn)題上羞羞答答，不敢言利，甚至不加分析地將正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益需求當(dāng)做個(gè)人主義來(lái)批判，須知現(xiàn)實(shí)困難給官兵帶來(lái)的壓力單靠精神安撫和政治教育是難以解決的，必須利用好利益杠桿，這就是唯物主義。隨著全面深化改革的深入和社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整，我軍官兵遇到了新的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，亟待通過(guò)政策制度調(diào)整來(lái)加以解決。如軍人住房公積金制度不能與地方銜接，軍人醫(yī)療制度與地方醫(yī)療系統(tǒng)不兼容，軍官的津貼補(bǔ)貼體系在項(xiàng)目設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)制訂上還有不足等等。要將軍人應(yīng)享的保障權(quán)益置于國(guó)家法律保護(hù)之下，盡快建立《軍事職業(yè)社會(huì)保障法》，加緊完善軍人醫(yī)療保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼等方面的規(guī)定，確保軍人享受體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值的福利待遇。要建立穩(wěn)定的軍人工資津貼和福利待遇增長(zhǎng)機(jī)制，使其與國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提高相適應(yīng)。要應(yīng)合軍官職業(yè)化趨勢(shì)，建立與社會(huì)發(fā)展相配套的軍人退役安置機(jī)制，進(jìn)一步拓寬分流安置渠道，使之成為相對(duì)統(tǒng)一和穩(wěn)定的規(guī)范，形成有利于戰(zhàn)斗精神培育的政策合力。

五、培育良好的作風(fēng)傳承榮譽(yù)

作風(fēng)，是形象，是榮譽(yù)，更是力量。榮譽(yù)作為“美德的影子”，具有鮮明的道德性，對(duì)于軍人有著重要的鞭策和警醒作用，它能夠告訴我們什么是光榮，什么是恥辱，什么能做，什么不能做。在全軍大抓依法治軍從嚴(yán)治軍時(shí)，一定要把強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成與培養(yǎng)榮譽(yù)意識(shí)結(jié)合起來(lái)，使榮譽(yù)意識(shí)的培育融人條令條例落實(shí)之中;作為新一代革命軍人，定要持之以恒，從大處著眼，小處著手，每一次隊(duì)列行進(jìn)，每一次整理內(nèi)務(wù)，每一次集合站隊(duì)，每一次唱歌呼號(hào)都要一絲不茍。要從點(diǎn)滴嚴(yán)于律己，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，堅(jiān)持不懈，時(shí)刻保持良好的行為作風(fēng)，從一言一行，一舉一動(dòng)中嚴(yán)格要求自己，強(qiáng)化聽(tīng)從指揮、令行禁止的紀(jì)律觀念，優(yōu)良作風(fēng)成為官兵的一種習(xí)慣、一種自覺(jué)的同時(shí)，榮譽(yù)意識(shí)種子也會(huì)在官兵頭腦中發(fā)芽、成長(zhǎng)，就最終固化為支配其行為的精神支柱。

六、營(yíng)造健康的環(huán)境熏陶榮譽(yù)

提升全民國(guó)防意識(shí)，不僅僅是軍隊(duì)的事，更是國(guó)家的大事，全社會(huì)的大事。當(dāng)前社會(huì)缺乏尚武之風(fēng)，人民群眾不再用戰(zhàn)爭(zhēng)年代的眼光和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待今天的軍隊(duì)和軍人，對(duì)官兵也不再視為“最可愛(ài)的人”，擁軍愛(ài)民的優(yōu)良傳統(tǒng)削弱嚴(yán)重，影響了官兵對(duì)軍隊(duì)軍人身份的榮譽(yù)認(rèn)同。社會(huì)對(duì)部隊(duì)要求的多，理解認(rèn)同不夠。有的認(rèn)為軍人所處的環(huán)境很好，待遇很高。事實(shí)上，除極少數(shù)的腐敗分子外，廣大的官兵在崗位上兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗，付出很多，得到的很少，但只有“我們懂的”，百姓并不懂。對(duì)此，一方面要搞好國(guó)防教育，職能部門(mén)一定要發(fā)揮好作用，不能有機(jī)構(gòu)無(wú)工作。通過(guò)宣傳教育，消除地方政府單位和老百姓的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。另一方面，軍隊(duì)要積極發(fā)揮作用，以實(shí)際行動(dòng)贏得政府和群眾對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的自覺(jué)關(guān)心和主動(dòng)支持，形成良好的氛圍。