北京解放后企業(yè)基層工會建立方式論述

賀寶玉

(運城學(xué)院 思政部，山西 運城 044000)

北京解放后企業(yè)基層工會建立方式論述

賀寶玉

(運城學(xué)院 思政部，山西 運城 044000)

摘要：北京解放后，北京市總工會依據(jù)以往革命年代的經(jīng)驗首先采取“自下而上”的方式在企業(yè)建立各級工會組織。這種建立工會的方式雖然基礎(chǔ)扎實可是建立的速度比較慢，與中共的要求不相符，組建起來的工會也容易出現(xiàn)宗派主義傾向。為此，北京市總工會轉(zhuǎn)而采取“自上而下”的方式建立工會，這種方式速度快但不易穩(wěn)定，難以鞏固。雖然這兩種建立工會的方式各有不足之處，但是北京市總工會吸收這兩種方式的優(yōu)點，僅僅用不到一年的時間就在北京市的主要私營企業(yè)中建立起各級基層工會組織。 [16]朱德、李立三同志在全國工會工作會議及華北電業(yè)工作干部會議上的報告[Z].北京市檔案館,1949年,檔案號:1-6-16.

關(guān)鍵詞：北京市總工會；自下而上；自上而下；企業(yè)

收稿日期：2015-09-21

作者簡介：賀寶玉(1974-)，男(漢)，山西岢嵐人，講師，博士，主要從事中國近現(xiàn)代政治史方面的研究。

中圖分類號：D41

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-816X(2015)12-1245-05

Investigation of the Established Ways of the Grass-roots Trade Unions after the Liberation of Beijing

HE Bao-yu

(DepartmentofSocialScience,YunchengUniversity，YunchengShanxi044000,China)

Abstract:After the liberation of Beijing, the Beijing Municipal Federation of Trade Unions tried to adopt a "bottom-up" approach to the establishment of trade union organizations at all levels. These organizations were established on a solid foundation but with a slow speed, and prone to sectarian tendencies. So "top-down" approach was employed to establish trade unions. This way was fast but difficult to stabilize. Although either of the two ways had its shortcomings, Beijing's major enterprises had established trade unions at all levels only within a year.

Key words:Beijing Municipal Federation of trade unions; Bottom up; from top to bottom; Enterprise

中共成立之后的革命年代里，它領(lǐng)導(dǎo)下的各級工會組織積極支持工人與資本家進行政治、經(jīng)濟斗爭以維護工人的切身利益，工會“成為無產(chǎn)階級向統(tǒng)治階級斗爭的有力工具”。[1]

1948年下半年，國共內(nèi)戰(zhàn)的形勢已經(jīng)非常明朗化，工人階級即將成為整個國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，“黨領(lǐng)導(dǎo)的工會工作也必須適應(yīng)這種歷史的變化”。[2]為此，8月份在中共中央的號召下第六次全國勞動大會于解放了的哈爾濱召開。這次會議通過的《決議案》中強調(diào)：“職工們必須很好地組織起來，并很好地進行學(xué)習(xí)，提高自己的覺悟”，“以便很有組織地很自覺地去積極參加新民主主義的國家政權(quán)、軍隊、經(jīng)濟、文化各方面的建設(shè)工作。”[3]1949年4月，根據(jù)中共七屆二中全會把黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的精神，北京市委召開會議討論當(dāng)前中心工作時強調(diào)指出：“工人是我們恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的主力軍和最基本的依靠，他們的組織程度和覺悟程度如何，乃是決定恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)及其他建設(shè)工作成敗的第一個關(guān)鍵。”[4]

很明顯，如何迅速有效地把北京市全體工人組織起來進行生產(chǎn)建設(shè)是北京市委面臨的一個十分重要而緊迫的任務(wù)。*對于工會組織建立的相關(guān)研究只有黃利新《解放初期北京市城區(qū)基層工會組織的創(chuàng)建》(《北京黨史》2010.3)一文，但很顯然它的研究重心在于基層工會的運作模式和工會的作用上。

一、入城之初創(chuàng)建基層工會的條件分析

由于北京所處的特殊政治地位，還在北京市解放之前中共中央就向全國總工會黨組發(fā)出指示：“北平解放后，全總即應(yīng)遷至北平”，“準(zhǔn)備參加北平的接收工作?！盵5]而相較于解放前中共在北京市籌建工會，這一次重建工會組織既有有利條件也有不利因素。

它的有利條件主要有兩點。首先，解放前，中共主要是靠地下黨組織或個別黨員來秘密地籌建工會，秘密地開展工運活動，這次是在北京和平解放，中共即將成為全國執(zhí)政黨的情況下建立工會組織，它為建立各級工會組織提供了強有力的政治保障。時移勢易，情況與過去不可同日而語。其次，北京市有大量的中共地下黨成員潛伏在各工廠、企業(yè)，長期堅持“隱蔽精干”的方針，戰(zhàn)斗在敵人的心臟?！暗奖逼浇夥徘跋Γ械叵曼h員已發(fā)展到3376人”，[6]“市工委進城以后，立即吸收了一批地下黨員參加工會工作”，[7]他們對北京市的情況比較熟悉，非常有利于就地開展工會工作。

但是在實際組織工會過程中還是遇到一些不利的因素。

第一，工人分散、不集中，有左傾思想。據(jù)1948年統(tǒng)計資料顯示，當(dāng)時北京的人口大約200多萬，大小工廠、作坊總共有13 286個，其中有44個是官僚資本企業(yè)，產(chǎn)業(yè)工人8萬多，僅占全市人口的2.8%。[8]為數(shù)眾多的是私營商業(yè)、手工業(yè)、小作坊等小型企業(yè)，這些企業(yè)分散在市內(nèi)各個街區(qū)，這給中共組織和教育工人帶來很大的困難。而且翻身解放的工人大都有左傾思想，中新印刷廠工人對資本家“不尊重，不聽說，怠工，到時間也不上班，說話態(tài)度不和藹，有仇視態(tài)度”。[9]部分工人還有“庸俗的近視的經(jīng)濟觀點”，[10]只要求資本家提高工資。

第二，有些資本家對中共在企業(yè)里建立工會持有很強的抵觸心理。資本家受解放區(qū)土改及解放石家莊、天津時工人左傾行為的影響，對中共組織工會內(nèi)心害怕且抵觸，擔(dān)心自己幾十年打拼的財產(chǎn)被“共產(chǎn)”掉，也擔(dān)憂工會建立以后，工人自恃有工會撐腰難以管理。海淀區(qū)西直門外元順祥油鹽店經(jīng)理面對工會工作組找工人了解情況時，經(jīng)理卻說他們的店工人少用不著組織工會，而且工作組走到哪里，經(jīng)理也跟到哪里，不讓工作組單獨與工人接觸。[11]泰和興鞋店資本家對工人參加工會或上夜校也很不滿意，甚至有仇視態(tài)度，如果工人參加了工會就專門找工人的毛病，以營業(yè)不好為理由，遣散工人。物彩華鞋店資本家認(rèn)為成立了工會，自己“在廠內(nèi)的權(quán)力就少了”，“我的工作為什么要叫職工代表商議？”[9]

第三，雖然工會工作組對建立工會滿腔熱情，但是許多與工會相關(guān)的政策法令并沒有及時制定出來，自己也不甚清楚，很容易造成混亂現(xiàn)象。對此主持全國工會工作的李立三在全國工會工作會議上直言不諱地指出，第六次全國勞動大會雖然對工運的方向有規(guī)定，但是對工會的具體制度，如組織、教育、編制、系統(tǒng)等問題都沒有訂出制度，“因而形成各地的混亂狀態(tài)，許多工作的進行都非常困難，不能有條理有計劃地去做”。[12]

綜合以上情況可知，工會工作者在重建工會組織時雖然有政治上的優(yōu)勢，但在實際工作中又有許多困難需要克服，以何種方式把企業(yè)里的工人有效地組織起來是工會工作者首先面臨的一個重大考驗。

二、“自下而上”地開始建立工會組織

北京市總工會根據(jù)中共以往革命年代創(chuàng)建工會的歷史經(jīng)驗，首先選擇了“自下而上”的方式建立基層工會組織，因為這種方式對于中共來說是非常熟悉的，“尤其是在白色恐怖之下或戰(zhàn)爭環(huán)境中，只能如此”。[12]另一方面，共產(chǎn)革命是群眾革命，通過發(fā)動群眾運動的方式實現(xiàn)既定目標(biāo)符合自身的革命邏輯，那么發(fā)動與組織工人群眾最好的方式就是“自下而上”。事實也是這樣，北京解放后，工會工作組走街串廠對工人進行啟蒙教育，使積極分子隊伍迅速擴大，“工人們和家屬們組成了一支支秧歌隊、宣傳隊，經(jīng)常走上街頭游行宣傳，造成解放后萬眾歡騰的熱烈景象，勞苦群眾笑逐顏開、歡聲飛揚。大眾的熱烈情緒，加速了人民政權(quán)和工會組織的建設(shè)工作”。[13]因此，采取“自下而上”的方式籌建工會既符合中共的歷史經(jīng)驗，也觀照了現(xiàn)實建立政權(quán)的需要。

所謂“自下而上”地組織工會，就是“在各個小單位，先搞小組，然后組織分會，再組織總會”，比如產(chǎn)業(yè)工會，就是先把一個一個工廠的工會組織建立起來，然后再建這種企業(yè)的總工會；手工業(yè)工會也如此，“就是先一街一街的組織，后一區(qū)一區(qū)的建立，最后才組織全市的組織”。[12]具體來說它有以下幾個步驟。

第一步，組成工作組作為開路先鋒進行工作。首先由軍管會抽調(diào)人員組成工會工作組，人員并無具體分工，是“一攬子”工作方法?！耙粩堊印惫ぷ鞣ň褪枪み\工作組把建立工會組織與籌建新政權(quán)活動結(jié)合起來同時進行。工作組根據(jù)各區(qū)的不同特點制定相應(yīng)的工作計劃。例如十三區(qū)是舊北京貧困地區(qū)之一，工作組最早接觸到的就是三輪車工人、建筑工人和各種手工業(yè)工人，“工會活動首先是從這些人中開始”。[13]

第二步，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)積極分子。要組織工人，必須先向資本家、工人群眾宣傳黨的方針政策，使工人熱心參與工會組織。于是工作組通過走街串戶、找人談話、開小座談會和召開大會等方式來對工人進行啟蒙性的宣傳教育，提高工人的思想覺悟，由此培養(yǎng)并發(fā)現(xiàn)最早的一批積極分子。然后依靠這批積極分子去聯(lián)系更多的工人群眾，串聯(lián)其他工友。

第三步，成立工會籌備會。等到掌握一定的積極分子，工會干部就開始召開座談會教育積極分子：為什么要組織工會籌委會、籌委會是干什么事的、怎樣選出籌委會的委員等。積極分子有了明確的認(rèn)識以后，通過他們再向下傳達給全體工人群眾，使成立工會籌委會成為大部分工人的共識。最后通過選舉成立工會籌委會。

第四步，成立正式工會。一俟籌委會成立，便開始公開吸收會員，制訂本廠工會章程，召開本廠或本行業(yè)會員大會，民主選舉產(chǎn)生本廠工會委員會，則本廠或本行業(yè)工會正式成立并開始工作。

經(jīng)過這四個步驟逐步建立起來的工會，工人基礎(chǔ)比較好，工會組織比較扎實、穩(wěn)固，能夠很快開展工作。

但是，采用“自下而上”的方式組織工會最大的不足是建立工會的速度比較慢，這與中共及北京市委的要求并不相符。北京市第九區(qū)工會辦事處1949年工作總結(jié)中就談到“自下而上”的逐層組織各行業(yè)籌備會，“由于積極分子、骨干做基礎(chǔ)，能及時發(fā)現(xiàn)些問題，敢于放手。惟因干部太少，組織非常緩慢，雖組織起來的較鞏固，可是成績不大”。[14]

除了組織速度緩慢之外，這種工會組織方式也容易形成宗派主義傾向。三輪車、洋車工會是“自下而上”的方式建立的，街里建立街工會，區(qū)里建立區(qū)工會，彼此之間沒有聯(lián)系。十二區(qū)一街分會和二街分會經(jīng)常發(fā)生一些不應(yīng)有的爭執(zhí)，“五一”勞動節(jié)當(dāng)天，“雙方為爭一把旗幟，鬧得幾乎打起來”。[14]對此，北京市總工會的一份報告中也承認(rèn)，“有的區(qū)在解放初便組織了工會，有的在6月底成立正式市工會時剛有了區(qū)籌委會，組織形式不一致，有的區(qū)以下是街會，有的是小組”，因為工會是“自下而上”的由積極分子作骨干搞起來的，便在干部中存在了“自打江山”各自為政的思想，“區(qū)與區(qū)不團結(jié)，街與街不團結(jié)，形成了鬧宗派鬧集團，一區(qū)同時存在著兩個三輪車工會，統(tǒng)一時互爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，斗爭的很厲害”。[15]

三、“自上而下”地大規(guī)模建立工會

面對上述問題，李立三在1949年5月份以后多次在不同的會議上要求改變這種方式。他認(rèn)為，現(xiàn)在情況與過去國民黨統(tǒng)治時期不一樣了，過去是迫不得已只能用“自下而上”的方式，可現(xiàn)在如果仍然繼續(xù)用那種方法，表面上看工作很細致，但實際上是破壞工會組織工作，是小手小腳的工作法，是手工業(yè)式的工作法。尤其是在店員、手工業(yè)中更不能再用這種方式。[12]

不難理解，北京解放初期建立工會組織的任務(wù)是十分繁重且工會干部又非常短缺，加之私營企業(yè)勞資糾紛此起彼伏，已經(jīng)建立的工會組織又有宗派主義傾向，北京市總工會不得不放棄“自下而上”的方式建立各級工會組織，轉(zhuǎn)而尋求一種既可以避免“自下而上”方式產(chǎn)生的弊端，又可以快速地建立起各級工會組織的方式?！白陨隙隆钡姆绞骄褪窃谶@種情況下被提出來的。于是，北京市總工會自6月份以后開始實行“自上而下”的方式建立各級工會組織。

所謂“自上而下”的組織工會，就是先把工會的架子搭起來，然后再解決枝節(jié)問題，即先把工人納入工會組織內(nèi)，然后再設(shè)立工會機構(gòu)，組織教育工人。比如，要建立全市性的某行業(yè)工會，北京市總工會先召集此行業(yè)工人代表會議，通過會議對工人進行工會基礎(chǔ)知識教育，并利用這個會議來培養(yǎng)、教育工會積極分子。幾次會議之后，就組織此行業(yè)工會籌委會，參加工會的代表當(dāng)然作為工會的基本會員，然后再選舉籌備委員，成立此行業(yè)工會籌委會。最初加入工會要發(fā)起人通過，會員多了就可以分成小組，以后發(fā)展會員工會小組通過即可，當(dāng)會員達到全體工人三分之二的時候便開全體大會，在大鋪子內(nèi)設(shè)工會，小的設(shè)小組。

1949年8月，李立三在全國工會工作會議上為了闡明怎樣“自上而下”地普遍建立工會，專門舉了一個紡織業(yè)自上而下建立工會的例子。李立三說，“自上而下”地建立工會組織不是一家一家地去做工作，而是由各市的總工會統(tǒng)一給紡織廠發(fā)一個通知，要求各紡織廠通過選舉而不是指定的方式派代表到市里來開會，通過開全市性的紡織工人代表會議來討論章程、籌備各種事情。各廠代表會的代表可以自愿地成為基本會員，代表可以自由地發(fā)展會員，只要有50%～60%的工人加入了工會就可以開代表會選舉并成立正式的紡織工會。建立起工廠的工會后，再去組織車間，最后編小組。[12]

中華全國總工會號召采用“自上而下”的方式組織工會，除了追求工會組織速度外，還有更深一層的考慮，也就是說，組織基層工會的速度還是次要的，主要的問題是如果采用一家一家的組織工人，會引起很多的勞資糾紛，這樣不僅麻煩而且是糾紛愈解決愈多，使工會工作組每天處于一種被動的地位。因此如采用“自上而下”的組織方式，一個行業(yè)一個行業(yè)地制訂統(tǒng)一的解決勞資糾紛標(biāo)準(zhǔn)，一下子就解決幾百家的，這里“自上而下的組織是最好的辦法?！盵16]例如在第三區(qū)“自五月底改為自上而下的組織工會后，以市為單位統(tǒng)一按行業(yè)組織工會，半年中手工業(yè)所組織的十二行其中包括建筑業(yè)、地毯業(yè)、織染業(yè)、洗染業(yè)、特種手工業(yè)、鞋業(yè)、縫紉業(yè)、彈棉、羅底、燃料、照相，在這些行業(yè)中大部已建立起本區(qū)的正式分支會”。[17]

可是，“自上而下”建立工會組織也有它的缺點。第三區(qū)采取大規(guī)模的、公開的自上而下的方式把全市工人很快就組織起來了，可是在工作當(dāng)中又有一些新的問題，就是只圖快搭了一些架子，對于具體情況并不了解，以致出現(xiàn)小組長代表不認(rèn)識組員，組員不明白為何成立工會，就是在區(qū)工會辦事處，也只知道幾個代表和小組長，根本沒有掌握全面情況。有些工人反映“共產(chǎn)黨來了也不過換了幾個頭頭而已。”有的工人連參加工會與交納會費弄不清；有個別工人，不愿佩戴會章，認(rèn)為這是丟人。由于是速成組織，沒有骨干，基礎(chǔ)不鞏固，區(qū)辦事處將組織起來的行業(yè)一交到市總工會即搞垮了。[14]第一區(qū)產(chǎn)業(yè)工會10月份工作總結(jié)談到“自上而下”組織工會的經(jīng)驗教訓(xùn)時認(rèn)為：“相信、依靠工人全面大力‘自上而下’推開，這一原則我們覺得很對，可是由于全區(qū)工人工作過去著重在點，忽略了面，工人的覺悟水平表現(xiàn)了很大的不平衡，因此在發(fā)動組織工作方面碰到了許多困難，如工人不了解工會，疑慮、猶豫、敷衍、欺騙、不到會、不愿做代表，結(jié)果草率從事，勉強產(chǎn)生幾個代表，而代表不能代表大家，造成上下脫節(jié)，雖然現(xiàn)在尚是開始，但在這一方面，我們覺得架子是勉強搭起來了，要鞏固的話是非得異常小心不可。”[9]

最后，北京市總工會在建立工會的過程中很快又發(fā)現(xiàn)“自上而下”的方式也不是萬能的，它消除前一種方式的弊病的同時也產(chǎn)生了已經(jīng)建立的組織不易鞏固的缺點?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)后北京市總工會最終采取“自下而上”的發(fā)動群眾與“自上而下”的領(lǐng)導(dǎo)組織相結(jié)合來進行。這樣既能充分發(fā)揮兩種不同工會建立方式的優(yōu)點，又能避免單一方式所產(chǎn)生的不足。這是因為，“自下而上”的方式離不開上級工會組織的指導(dǎo)和幫助，“自上而下”也不能不發(fā)動工人群眾，提高工人群眾參加工會的熱情。北京市第九區(qū)工會在總結(jié)一年來工會組織的經(jīng)驗中也承認(rèn)：“組織方式要自上而下和自下而上相結(jié)合，自上而下不宜過長，基本上是自下而上的，加強基層組織，如此才可以鞏固?！盵14]

這樣，通過運用這兩種建立工會的方式，截至1950年2月，產(chǎn)業(yè)工人中的工會會員比例達到78.3%，手工業(yè)工人為76.7%，搬運工人為90.6%，店員工人的比例最少為19.5%。[18]這表明，北京市的一些主要工商企業(yè)中已經(jīng)建立起了各級工會組織。

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[17]北京市總工會第三區(qū)辦事處1949年工作總結(jié)[Z].北京市東城區(qū)檔案館,1949年,檔案號:4-1-61.

[18]北京市檔案館編.國民經(jīng)濟恢復(fù)時期的北京[M].北京:北京出版社,1995:16.

(編輯：程俐萍)