資源枯竭型城市林業(yè)發(fā)展問題初探：以鄒城市為例

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-980X（2015）03-0124-02

收稿日期：2015-02-16

基金項(xiàng)目：教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（13YJC630111）；山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目（ZR2012GL02）；山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（2014RKB01002）

作者簡介：馬立強(qiáng)（1976-），男，山東德州人，博士，主要研究方向：農(nóng)林工程項(xiàng)目評價(jià)。

APreliminaryInvestigationintotheDevelopmentofForestryinResource-exhaustedCities

———TakingZouchengforExample

MALi-qiang

（SchoolofManagementScienceandEngineering，ShandongInstituteofBusinessandTechnology，Yantai，Shandong 264005，China）

Abstract：Inthispaper，directingattheproblemsexistinginthedevelopmentofresource-exhaustedcitiesinourcountry，takingin zouchengcityforexample，proposedtodrivethetransmissionofeconomyofurbanwiththedevelopmentofurbanforestryandinvestigated the effect of urban forestry on the transmission of mining cities and specific measures.it suggested to include urban forestry in the developmentandplanningofresource-exhaustedcitiesandfullymobilizetheenthusiasmofpublicparticipation，intimatelycombinethe developmentofurbanforestrywithurbanpublicinterests，soastopromotethesustainabledevelopmentofurbansocialeconomy.

Keywords：urbanforestry；Miningcities；ecologicalenvironment；economictransformation

當(dāng)前我國正處于城市化和工業(yè)化迅速發(fā)展的時(shí)期，尤其是以犧牲資源和環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的礦業(yè)城市，生態(tài)環(huán)境破壞問題成為日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這就需要提早謀劃城市林業(yè)發(fā)展思路與重點(diǎn)建設(shè)方向。對礦區(qū)廢棄地可以采取林業(yè)復(fù)墾的方法實(shí)現(xiàn)生態(tài)重建的目標(biāo)，而林業(yè)復(fù)墾是礦業(yè)城市林業(yè)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等綜合問題的一個(gè)有機(jī)組成部分。因此，對于礦業(yè)城市在制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注意此三類功能區(qū)域的系統(tǒng)統(tǒng)籌，將林業(yè)復(fù)墾與城市林業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，達(dá)到最優(yōu)的生態(tài)效果。文章以鄒城市林業(yè)發(fā)展為例，系統(tǒng)闡述城市林業(yè)對礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用。

1　鄒城市發(fā)展所面臨的的問題

鄒城市位于山東省西南部，總面積1613平方公里，地形以山地和丘陵為主，其中丘陵地帶所占比例不低于70%，荒山面積達(dá)1.6667萬hm 2，涉及11個(gè)鎮(zhèn)（街）532個(gè)村。境內(nèi)山脈系泰山、蒙山分支，自東向西呈規(guī)律分布，地上東高西低。鄒城煤炭資源豐富，藏煤面積357km 2，平均煤層厚度為13.5m，總儲量41億t。作為以煤炭工業(yè)為主的典型資源型城市，資源衰竭和生態(tài)環(huán)境惡化成為制約鄒城社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙。

1.1資源枯竭壓力

近年來，隨著煤炭資源開發(fā)速度的加快，鄒城境內(nèi)煤炭資源存量緊張的形勢加劇，對可持續(xù)發(fā)展形成制約。鄒城市煤炭總儲量41億t，但可采儲量僅為11.9億t。目前境內(nèi)出唐村煤礦已經(jīng)停產(chǎn)外，其他8對礦井的設(shè)計(jì)能力為1171t，而實(shí)際開采能力接近2000萬t。在超強(qiáng)度開采的情況下，礦井壽命要大大壓縮，對城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)形成嚴(yán)重阻礙。兗礦集團(tuán)在鄒城境內(nèi)共有4對礦井，剩余經(jīng)濟(jì)可采儲量僅剩3億t，按照當(dāng)前的開采進(jìn)度，剩余開采年限不足15年。如果沒有新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形成支撐，鄒城將無疑陷入煤竭城衰的困境。

1.2生態(tài)環(huán)境壓力

資源開采雖然帶動了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，但對生態(tài)環(huán)境的破壞嚴(yán)重，環(huán)境污染、水質(zhì)下降、植被毀壞、土地塌陷等生態(tài)環(huán)境問題重重，改善環(huán)境質(zhì)量、提高森林覆蓋率、整治塌陷地成為當(dāng)務(wù)之急。以塌陷地治理為例，隨著煤炭資源的不斷開采，塌陷面積急劇擴(kuò)大，截至目前，境內(nèi)的塌陷地面積已達(dá)0.5347萬hm 2。壓礦與采煤矛盾也日益顯著，各種類型的壓煤達(dá)到8.33億t，為煤炭總儲量的37.9%，資源開發(fā)受到嚴(yán)重制約，涉及搬遷村莊10多個(gè)，而這些村莊人均耕地不足0.0133hm 2，給村莊搬遷形成巨大壓力。塌陷地生態(tài)重建和壓煤村莊搬遷需要大量支付巨額土地拆遷補(bǔ)償、綜合治理等費(fèi)用。受采煤塌陷的影響，地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，影響了地下水系的溝通和分布，水質(zhì)也受到不同程度的污染?？傮w來看，作為一個(gè)典型的煤炭資源型城市，面對嚴(yán)峻形勢，如何科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，成為非常迫切的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。

1.3林業(yè)發(fā)展程度不高

當(dāng)前鄒城市林業(yè)工作雖然較快，但生態(tài)環(huán)境沒有發(fā)生本質(zhì)性提高，仍有一些比較顯著的問題需要引起重視：①經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展規(guī)模和檔次都需要提高。目前鄒城境內(nèi)經(jīng)濟(jì)林面積為1.8萬hm 2，然而都規(guī)模不大、檔次也不高，經(jīng)濟(jì)林發(fā)展質(zhì)量的提升相對緩慢，一些經(jīng)濟(jì)林存在著結(jié)果質(zhì)量不高、高產(chǎn)不高效的局面。②林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度需要提高。雖然鄒城市林業(yè)發(fā)展速度較快，林果產(chǎn)量穩(wěn)步提高，但是距林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)還有很大差距。突出表現(xiàn)為：缺少林產(chǎn)品深加工項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，忽視對新興技術(shù)的應(yīng)用。

2　城市林業(yè)對鄒城社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用

2.1城市林業(yè)對鄒城生態(tài)環(huán)境破壞的治理作用

鄒城市因資源采掘?qū)ν恋氐钠茐膰?yán)重，挖損地、塌陷地是礦業(yè)城市中常見的地貌，并經(jīng)常引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害；另外還存在煤炭洗選造成地表水污染和土壤污染。對礦區(qū)毀損土地的生態(tài)修復(fù)包括工程技術(shù)和生物技術(shù)兩種。城市樹木可以吸收和轉(zhuǎn)化有害物質(zhì)，有效改善空氣質(zhì)量，凈化水源，提高生物多樣性，從而實(shí)現(xiàn)低成本、長期地治理和維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。城市森林是生物量最大，生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，通過光合作用，將空氣中的二氧化碳和二氧化硫轉(zhuǎn)化成氧氣，起到了凈化空氣的作用。森林還可以滯納粉塵，其滯納粉塵的能力是裸地的75倍，每公頃森林每年可滯納粉塵數(shù)百噸。青楊、榆樹、刺槐、桑樹等樹種的葉片還具有吸收粉塵中鉛、鎘元素的能力，以青楊樹葉為例，每千克青楊干葉可以吸收鉛616mg。研究顯示，綠化街道普遍比沒有綠化的加到的噪音要低8~10dB。因此，城市林木對噪音污染具有削減和吸收功能，為礦業(yè)城市的居民營造一個(gè)安寧潔凈活動空間。另外，森林可以涵養(yǎng)水源、改善水源質(zhì)量。城市樹木的根系、樹干、枝葉等都具有攔截雨水的功能，防止雨水直接沖擊地面，減少沖刷土壤和滑坡面，從而減少土壤流失和地表徑流，使得雨水可以儲存起來成為凈水。另外，林木還可以降低風(fēng)速，降低風(fēng)蝕侵害。因此，由于煤炭開發(fā)造成的生態(tài)和破壞和次生災(zāi)害，借助城市林業(yè)的發(fā)展都能夠得到有效的避免和降低。

2.2城市林業(yè)發(fā)展有利于鄒城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

以煤炭開發(fā)為核心形成的第二產(chǎn)業(yè)是鄒城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此，鄒城市必須以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。由于城市林業(yè)不僅能夠產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益，也可以帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，具有培育為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的潛力。首先城市森林降低建筑物制冷和供暖所需的能源消耗，還可為城市居民提供薪材可再生能源。對美國城市的仿真模擬測算顯示，每億株林木降低能耗量為年300億kW時(shí)，并且相應(yīng)降低發(fā)電廠的CO 2排放量約9×10 6t。此外城市森林還具有非?？捎^的直接經(jīng)濟(jì)效益，比如，一個(gè)完整的城市防護(hù)林系統(tǒng)，能夠降低能源消耗10%~50%，降低取暖費(fèi)10%~20%，并使糧食和蔬菜增產(chǎn)10%~15%。另外，城市森林旅游帶來的經(jīng)濟(jì)效益也不容忽視。因此，城市林業(yè)可以成為鄒城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障。鄒城市山地面積廣闊、氣候適宜，具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，可以重點(diǎn)發(fā)展特色林果業(yè)和森林旅游業(yè)，培育新的林業(yè)增長點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前鄒城市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，還應(yīng)提高經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的投入和扶持力度，建設(shè)一批核桃、大櫻桃、大棗等干鮮果種植基地，并積極申報(bào)特色名牌產(chǎn)品和認(rèn)證。

2.3城市林業(yè)可以提升鄒城的生態(tài)環(huán)境和文化內(nèi)涵

鄒城市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面效應(yīng)，對鄒城市的人居環(huán)境構(gòu)成了不利影響。城市林業(yè)的社會效益在于通過提升城市生態(tài)環(huán)境和文化內(nèi)涵，改善城市的人居環(huán)境。城市林業(yè)可以增添居民的生活內(nèi)容和情調(diào)，通過發(fā)展城市林業(yè)，提供公共休憩空間和休閑旅游景點(diǎn)，豐富城市居民的閑暇時(shí)間，放松心情，消除疲勞，緩解工作壓力，促進(jìn)身心健康發(fā)展。自從2006年開始，政府財(cái)政列支近3000萬元用于荒山造林，并實(shí)現(xiàn)了顯著成果，3年時(shí)間就改變了0.5333萬hm 2荒山的面貌，使得城市林木覆蓋率提高了近8個(gè)百分點(diǎn)。這對提升鄒城市的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境起到了重要的支撐作用。同時(shí)，具有特色的城市林業(yè)可以豐富一個(gè)城市的文化內(nèi)涵，提高城市文化品位，吸引投資者，進(jìn)而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

3　結(jié)語

礦業(yè)城市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對城市林業(yè)建設(shè)具有非常迫切的需要，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要經(jīng)過長時(shí)間的努力才能取得成效。對于當(dāng)前礦業(yè)城市生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)引起我們足夠的重視，牢固樹立城市林業(yè)建設(shè)理念，科學(xué)制定城市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快城市林業(yè)實(shí)施步伐，提高礦業(yè)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)其社會經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。為此，應(yīng)該對以下3個(gè)問題有充分的認(rèn)識：①城市林業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，發(fā)揮其生態(tài)功能，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)破壞，不能一蹴而就，應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)；②應(yīng)將城市林業(yè)建設(shè)提升到當(dāng)?shù)卣暧^管理層面，在城市規(guī)劃體系中納入城市林業(yè)建設(shè)；③城市林業(yè)發(fā)展有助于城市人居環(huán)境的提升，關(guān)乎城市居民切身利益，因此，應(yīng)該將城市公眾參與納入到城市林業(yè)規(guī)劃與建設(shè)中來，以此推動城市林業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)國內(nèi)外城市發(fā)展趨勢來看，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著很高的關(guān)聯(lián)，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)的動力成為礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展的源動力。通過城市林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，最終建立具有可持續(xù)發(fā)展能力的生態(tài)型礦業(yè)城市是礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型成功的標(biāo)志。