環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系研究

李璐

（南岸區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，重慶 400060）

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系研究

李璐

（南岸區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，重慶 400060）

重慶市南岸區(qū)環(huán)境監(jiān)測站成立20多年，通過多年的努力，初步建立了較為完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系。通過結(jié)合南岸區(qū)環(huán)境監(jiān)測站實際，從環(huán)境監(jiān)測管理體系、技術(shù)體系和質(zhì)量控制指標體系三方面就進一步完善環(huán)境質(zhì)量管理體系提出了具體對策。

環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；體系

環(huán)境監(jiān)測的目的是及時、準確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量和污染源現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理提供重要依據(jù)和技術(shù)支撐，要實現(xiàn)此目的必須保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。環(huán)境事業(yè)的發(fā)展、環(huán)境管理技術(shù)水平的不斷提高以及日趨繁重的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，對于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的要求也日益增長。重慶市南岸區(qū)環(huán)境監(jiān)測站成立于1986年，經(jīng)過20多年的發(fā)展，在監(jiān)測技術(shù)現(xiàn)代化和管理化方面不懈努力，擁有各種精良儀器設(shè)備200余臺，以及一批經(jīng)驗豐富的持證監(jiān)測分析人員，為社會提供水、氣、聲、生物等102項監(jiān)測項目的監(jiān)測分析服務(wù)，出具的監(jiān)測報告具有法律效力。2014年在全市環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量督查中名列第一，逐步做到環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和管理的科學(xué)化、法制化、定量化和標準化的軌道上來。

提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，需要從加強管理和提升監(jiān)測技術(shù)等方面進一步加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)。

1 完善環(huán)境監(jiān)測管理體系

1.1 完善質(zhì)量監(jiān)督組織體系

環(huán)境監(jiān)測站的管理一般分為負責(zé)人、室主任和具體的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)人員，基本涉及到了監(jiān)測站的所有部門和人員。提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，需要進一步明確這些部門和人員承擔(dān)的具體職責(zé)，并及時根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的工作任務(wù)、新增的監(jiān)測項目等，適時調(diào)整質(zhì)量管理工作及采取不同的質(zhì)量控制措施，保證監(jiān)測工作的順利開展。設(shè)定具體的科室主任作為第一責(zé)任人，直接對科室承擔(dān)的監(jiān)測質(zhì)量負責(zé)。在明確了科室主任的責(zé)任之后，還需要進一步明確具體崗位從業(yè)人員的具體職責(zé)，例如，南岸區(qū)環(huán)境監(jiān)測站內(nèi)設(shè)監(jiān)測一室、監(jiān)測二室、監(jiān)測三室、辦公室、應(yīng)急室、質(zhì)量管理室，每一室設(shè)一名主任，并根據(jù)工作量的多少設(shè)定多名具體從業(yè)人員。其中，質(zhì)量管理室負責(zé)對監(jiān)測質(zhì)量的考核、評定和管理。通過嚴密的組織體系，明確監(jiān)測職責(zé)，有效保障了監(jiān)測工作的質(zhì)量和效率。

1.2 完善環(huán)境監(jiān)測制度體系

在環(huán)境監(jiān)測過程中，一些監(jiān)測站所往往把更多的精力放在實驗室樣品的分析和監(jiān)測數(shù)據(jù)的填報匯總上，而對樣品的采樣、保存、運輸、監(jiān)測點位布設(shè)等方面缺少足夠的重視，導(dǎo)致監(jiān)測過程中沒有統(tǒng)一的工作規(guī)范和有效手段，這會對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性產(chǎn)生不利影響。因此，必須要結(jié)合監(jiān)測工作實際，合理的制定和修訂一些實際操作性較強、細則規(guī)定更為明確的規(guī)范和制度。在制定環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理細則和操作規(guī)范時，要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的項目、對象的特點，盡可能的予以細化。

1.3 改革環(huán)境監(jiān)測管理機制

現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測管理體制已不能適應(yīng)完成新時期環(huán)境監(jiān)測工作的目標和任務(wù)，在新一輪的事業(yè)單位機構(gòu)改革中，需要準確定位環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，全力推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變，理順環(huán)境監(jiān)測管理體制。首先，環(huán)境監(jiān)測行為作為政府行為，其結(jié)果具有強制性的執(zhí)法依據(jù)，因此環(huán)境監(jiān)測活動本身具有明顯的行政監(jiān)管特點，為此，應(yīng)把環(huán)境監(jiān)測人員納入到參照公務(wù)員管理序列。此外，建議實行省級以下環(huán)境監(jiān)測體系的垂直整合，既可以作為環(huán)保部門對于環(huán)境違法行為查處的依據(jù)，也可以防止設(shè)立于環(huán)保部門內(nèi)部而出現(xiàn)的既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)象，實行垂直管理能夠保證環(huán)境監(jiān)測的相對獨立和公正性，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、權(quán)威性。

1.4 完善環(huán)境監(jiān)測隊伍培訓(xùn)體系

提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量離不開一支高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測隊伍，人員的綜合素質(zhì)直接決定工作質(zhì)量，培養(yǎng)人才和提高監(jiān)測隊伍素質(zhì)是加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重要方面和根本保證。重慶市南岸區(qū)環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)有高級職稱5人，中級職稱10人，初級職稱若干名，除通過組織人員學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談交流、業(yè)務(wù)競賽等形式，加強對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)力度，不斷提高全體監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)能力的同時，南岸區(qū)環(huán)境監(jiān)測站還注重對監(jiān)測人員的思想政治教育，用理論知識武裝廣大監(jiān)測從業(yè)人員的頭腦，以進一步增強廣大監(jiān)測人員的責(zé)任感和使命感，增加環(huán)境監(jiān)測工作的積極性和主動性。此外，還需要進一步完善考核機制，改進考核方式和管理模式，通過行之有效的考核體系，達到提高監(jiān)測隊伍的監(jiān)測技術(shù)水平。

2 完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系

環(huán)境監(jiān)測方法標準和技術(shù)規(guī)范是實施監(jiān)測活動和質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)，在加強已有監(jiān)測技術(shù)體系執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，進一步構(gòu)建完善的監(jiān)測技術(shù)體系對于提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量具有重要意義。

2.1 不斷提升監(jiān)測技術(shù)水平

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測的項目、要求也不斷發(fā)展變化，監(jiān)測領(lǐng)域也在不斷擴展，監(jiān)測的因子也在不斷增加，在實際監(jiān)測過程中，也出現(xiàn)了越來越多的先進監(jiān)測儀器設(shè)備的引入和使用，這就需要在監(jiān)測過程中及時調(diào)整舊的監(jiān)測方法和監(jiān)測技術(shù)，加大對新的監(jiān)測技術(shù)的研究力度，始終發(fā)揮技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測中的支撐作用。

2.2 格監(jiān)測儀器準入制度

隨著市場開發(fā)程度的不斷擴大，越來越多的社會資本進入到了環(huán)保行業(yè)，許多企業(yè)開始加大對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、儀器的研發(fā)投入力度，極大地推動了環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的科技含量，提升了環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量水平。但在新的監(jiān)測儀器使用前，要建立嚴格的市場準入和審定機制，在儀器設(shè)備上要清晰標注儀器的技術(shù)規(guī)則，明確儀器設(shè)備在實際監(jiān)測過程中獲取的驗證數(shù)據(jù)能夠溯源。

2.3 保持監(jiān)測技術(shù)的穩(wěn)定性

環(huán)境監(jiān)測可以幫助人們及時了解環(huán)境變化狀況，這就需要對環(huán)境監(jiān)測所獲取的數(shù)據(jù)前后進行對比，因此，保持監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測水平的相對穩(wěn)定對于幫助人們準確掌握環(huán)境變化具有重要意義。尤其是隨著新的儀器設(shè)備的引進和新的監(jiān)測技術(shù)的快速發(fā)展，更要注意保持一個穩(wěn)定的監(jiān)測方法、監(jiān)測技術(shù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)具有一定的可比性。

3 完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制指標體系

質(zhì)量控制指標是評價質(zhì)量控制結(jié)果的依據(jù)，是使質(zhì)量控制措施具有真正實施意義的基礎(chǔ)。在環(huán)境監(jiān)測工作中，時常發(fā)生因缺少高質(zhì)量的控制結(jié)果評定依據(jù)而難以有效判斷監(jiān)測數(shù)據(jù)是否可靠，直接影響了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

3.1 強化環(huán)境監(jiān)測過程質(zhì)控

建立完善的監(jiān)測技術(shù)體系，強化環(huán)境監(jiān)測的過程控制和全程序控制意識，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測工作實際，注重環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制措施的研究和創(chuàng)新，不斷探索新的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制措施和模式。

3.2 完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控評價體系

建立完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控評價體系能夠?qū)Νh(huán)境監(jiān)測質(zhì)控措施或數(shù)據(jù)進行科學(xué)評價，需要加強對監(jiān)測質(zhì)控評價體系研究，建立完善的針對不同監(jiān)測領(lǐng)域、監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測因子、質(zhì)量類別以及質(zhì)量控制手段的質(zhì)量控制評價指標體系?？傊鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測是多維體系,而對該多維體系的綜合評價也必將是多維度的評價，從而構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控評價指標體系,使指標體系為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展決策提供正確的導(dǎo)向。

［1］袁海勤.關(guān)于建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系模式的思考［J］.環(huán)境科技，2011（S1）：71-73.

［2］王曉麗，束平.關(guān)于環(huán)境監(jiān)測管理體制改革的思考［J］.環(huán)境研究與監(jiān)測，2010，23（1）：64-65.

［3］袁力.加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員隊伍建設(shè)的思考［J］.環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2010，12（5）：5-7.

［4］夏新.淺談強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)［J］.環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2012，24（1）：1-4.

Research on Environmental M onitoring Quality M anagem ent System

Li Lu
（Nan'an District Environmental Monitoring Station，Chongqing 400060，China）

Nan'an District of Chongqing Municipal Environmental Monitoring Station set up for 20 years，through the years of effort，has initially established a relatively complete system of environmentalmonitoring quality.Based on the combination of the Nan'an District Environmental Monitoring Station，the paper put forward specific countermeasures for improving the environmental quality management system from the aspects of environmentalmonitoring and management system，technical system and quality control index system.

environmentalmonitoring；qualitymanagement；system

X830

A

2095-980X（2015）08-0079-02

2015-07-16

李璐（1982-），女，重慶人，碩士，工程師 ，主要從事環(huán)境監(jiān)測研究工作。