思想政治教育在農村城鎮(zhèn)化中的作用研究

彭喜保

（山西大同大學政法學院，山西大同037009）

思想政治教育在農村城鎮(zhèn)化中的作用研究

彭喜保

（山西大同大學政法學院，山西大同037009）

城鎮(zhèn)化水平的提高是實現我國第三步戰(zhàn)略目標的重要內容。在城鎮(zhèn)化過程中，思想政治教育發(fā)揮著不可替代的作用，一方面加強思想政治教育能促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展，另一方面城鎮(zhèn)化的發(fā)展推動著思想政治教育的創(chuàng)新。但是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農村發(fā)生了巨大的變化，農村思想政治教育在環(huán)境、內容、觀念、目標及方法等方面面臨挑戰(zhàn)，以前的思想政治教育工作體系已經不適應城鎮(zhèn)化進程的需要，因此需要在這些方面進行創(chuàng)新。

城鎮(zhèn)化；農民；思想政治教育；創(chuàng)新

隨著我國改革開放的深入和社會主義現代化建設進程的推進，我國城鎮(zhèn)化進程已經向前邁進了一大步。在城鎮(zhèn)化過程中，思想政治教育和城鎮(zhèn)化建設有著非常重要的關系。但是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農村中的狀況發(fā)生了巨大的變化，農村思想政治教育面臨新的挑戰(zhàn)。

一、城鎮(zhèn)化的涵義

關于城鎮(zhèn)化的涵義，不同的學者有不同的看法，一致的觀點是，城鎮(zhèn)化是指各個國家在實現工業(yè)化、現代化過程中所伴隨著的農村人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，城鎮(zhèn)數量不斷增加，規(guī)模不斷擴大的一種社會歷史變遷過程。［1］

城鎮(zhèn)化這種社會歷史過程，不僅是城鎮(zhèn)數量與規(guī)模擴大的過程，也是社會結構發(fā)生轉變的過程。［2］而農村是這個過程中最重要的一環(huán)。城鎮(zhèn)化建設的真正目標不只注重物質建設，還要重視精神文明建設，城市文明和生活方式要不斷向農村滲透，農村傳統文明要向現代文明過渡，把“農村人”變成真正意義上的 “城里人”，實現農村整體精神風貌的轉變。

二、思想政治教育與城鎮(zhèn)化的關系

（一）加強思想政治教育能促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展

隨著改革開放的不斷深入，我國的農村經濟和社會迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷加快。農村的物質文化、精神風貌正在發(fā)生著翻天覆地的變化。［3］在農村發(fā)生巨大變化、廣大農民角色發(fā)生重大轉變的關鍵時刻，思想政治教育在城鎮(zhèn)化的過程中發(fā)揮著無可替代的作用，這主要表現在以下幾個方面：

1．農村環(huán)境在不斷發(fā)展。在黨的正確領導下，在社會主義新農村建設總體目標的指引下，國家加強了農村水、電、路等生產性基礎設施建設，加強了住房、飲水、通訊網絡等生活性基礎設施建設和教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等服務性基礎設施建設，農村基礎設施建設有了日新月異的變化。［4］隨著農村物質環(huán)境的改善，農村的精神文明建設提上日程，特別是在物質文明和精神文明 “兩手都要抓，兩手都要硬”的政策指引下，思想政治教育在城鎮(zhèn)化過程中起到了明顯的作用，農村的社會風氣有了很大的轉變，打麻將、玩撲克等聚眾賭博的現象少了，不講文明衛(wèi)生的人少了，取而代之的是對文化的追求，對知識的渴望，對法律民主意識的了解等等。

2．農村思想政治教育體系在不斷完善。在農村城鎮(zhèn)化建設過程中會出現許許多多的問題，這會給農村思想政治教育帶來巨大挑戰(zhàn)，［5］比如農村思想政治教育體制的不完善，削弱了思想政治教育的作用；只注重物質文明建設，忽視精神文明和社會主義核心價值觀建設；形式上的城市身份，實際上的農村生活，造成了農民物質生活與精神生活錯節(jié)的現象，農民無法獲得真正意義上城市生活。因此為了適應農村多變的社會客觀條件的要求，農村思想政治教育方法體系也要不斷地更新完善。只有完善思想政治教育體系，才能更好地為城鎮(zhèn)化建設服務，促進我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展和新農村建設。

3．農民的素質在不斷提高。隨著農村物質文化生活條件的改變，必然要求作為農村思想政治教育對象的農民素質不斷地提升，要求農民意識到思想政治教育對農村經濟發(fā)展和農民自身發(fā)展的重要性。這為農村社會轉型時期思想政治教育的普及、新農村建設以及提高農村城鎮(zhèn)化水平起到相當重要的作用。在農民素質提升方面，政府每年都有一部分資金用于提高農民的思想道德素質和科學文化素質。由于農民自身條件的限制，他們認為政府在這方面的投資不僅浪費農民時間，而且浪費國家人力、物力、財力，并不能給他們自身帶來真正的實惠。這個時候思想政治教育的作用就顯現出來了，它能夠糾正農民思想觀念上的錯誤認識，使其充分認識到自身素質的提升與獲得實惠的關系，認識到思想道德素質和科學文化素質在農民自身發(fā)展中的地位和作用，從而更好地促進新農村建設和發(fā)展。［6］

（二）城鎮(zhèn)化的發(fā)展推動著思想政治教育的創(chuàng)新

農村物質文化的發(fā)展推動著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市文明與鄉(xiāng)村文明交織于城鎮(zhèn)。［7］先進文明與傳統文明的相互融合對農民提出了新的要求，特別是在農民素質方面有了更高的要求，而要提高農民素質，就需要加強農村教育。城鎮(zhèn)化初期目標是改善農村的村容村貌或者從形式上把農村城鎮(zhèn)化，即所謂的 “村容整潔”，這與新農村建設的總體目標和真正意義上的城鎮(zhèn)化還有很大的差距。城市先進文明與農村傳統文明相互融合的過程中必然會給農民思想上帶來巨大的影響，這就要加強農村思想政治教育，結合農村新形勢新環(huán)境對思想政治教育進行創(chuàng)新。［8］

城市先進文明和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要與之相適應的社會道德行為規(guī)范，農村傳統文明和原有的社會道德行為規(guī)范在與之進行交織的過程中會發(fā)生碰撞，最終達到某種融合，形成新的城鎮(zhèn)文明。首先，在城鎮(zhèn)化過程中，農村傳統文明和原有的社會道德行為規(guī)范還有巨大影響。新型農民教育雖然收到了良好的效果，但卻忽視了對農民的內化教育，缺乏對農民進行價值觀、社會主義道德觀念的教育，造成農民的思想道德素質跟不上城鎮(zhèn)化發(fā)展的潮流，農民的社會道德行為規(guī)范還停留在農村時期，農民的綜合素質也很難真正提高。其次，城市先進文明呼喚思想政治教育方式方法的創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化后農民的思想發(fā)生了巨大的變化，由被動的學習轉變?yōu)橹鲃拥姆e極的學習，對知識和科學技術掌握成為新時期農民發(fā)家致富的法寶。在這種情況下傳統的思想政治教育方式方法已經無法滿足農民現實需求。再次，新的城鎮(zhèn)化思想政治教育陣地建設滯后。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展要求大范圍、大規(guī)模的進行思想政治教育。傳統的思想政治教育體系已經不能適應新形勢下城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，要想充分發(fā)揮思想政治教育的作用，就必須對思想政治教育工作體系進行創(chuàng)新。

三、在城鎮(zhèn)化過程中，思想政治教育面臨著新的挑戰(zhàn)

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，廣大農村發(fā)生了巨大的變化，農村思想政治教育的環(huán)境、任務、內容等也相應地發(fā)生了新的變化。農村思想政治教育原有的工作格局已經改變，面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）思想政治教育環(huán)境面臨挑戰(zhàn)

首先，城鎮(zhèn)化突出結果就是農民失去了土地，暫時改善了物質生活條件。在大規(guī)模建設城鎮(zhèn)化的過程中要占用大量的耕地，雖然農民能獲得部分補助，但卻失去了土地，失去了農民養(yǎng)家糊口的經濟根源。突然失去土地使農村集體經濟和農民的經濟利益受到損失，農民的生活失去了依靠，農村中農民傳統利益結構被打破。城鎮(zhèn)化建設中涉及到利益的問題往往也變成了非常棘手的問題，這也成了農村思想政治教育最難解決的問題。其次，城鎮(zhèn)化過程中城市文明與農村文明的交織和碰撞給農民的價值觀帶來巨大影響。城鎮(zhèn)化之后農村由封閉走向開放，農民的思想、工作環(huán)境、生活環(huán)境發(fā)生變化，由追求物質的滿足轉向追求物質、文化、精神等方面的滿足，傳統的農村文明與先進的城市文明交織和碰撞。這種情況下農民群體最容易出現價值觀念偏差，信仰缺失的情況。再次，城鎮(zhèn)化迫使農民身份發(fā)生改變，給農民生產生活帶來巨大影響。傳統農業(yè)中農民日出而作，日落而息。實行家庭聯產承包責任制后農民積極性得到極大提高，在時間和工作量上有了更多的自由。城鎮(zhèn)化后，農民失去了賴以生存的土地，傳統觀念及工作方式與實際生活期望有差別，農村教育和職業(yè)訓練滯后于城鎮(zhèn)化經濟的發(fā)展，造成了農民素質的提升與勞動力需求不一致，農民就業(yè)難。這不僅影響到農民的生產和生活，也給農民增加了巨大的壓力。［9］

這些變化涉及到農村的各個方面，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，迫切需要加強農村思想政治教育。

（二）思想政治教育觀念面臨挑戰(zhàn)

在農村傳統文明向城市先進文明轉變的過程中，農民的價值觀念、社會行為等變化對思想政治教育有著不可忽視的作用。傳統的農村思想政治教育是一種強制性灌輸的教育方式，重視教育者的主體地位，忽視受教育者農民的需求，因此農民的學習積極性不高。城鎮(zhèn)化后的新型農民不再是被動接受教育的群體，他們的學習自主意識在增強，自覺學習科學文化知識以及提高自身各方面素質意識也在增強。傳統的思想政治教育觀念已經不能適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，需要樹立起與新形勢相適應的思想政治教育觀念。

（三）思想政治教育目標發(fā)生改變

城鎮(zhèn)化后，農村思想政治教育的目標體系發(fā)生了巨大的變化，突出的特點就是農民物質生活條件有了巨大改變，精神生活也開始與城市接軌，因此傳統的單一目標已經無法滿足新形勢的發(fā)展，迫切需要按照城鎮(zhèn)化的要求進行創(chuàng)新。

（四）思想政治教育內容有了新的內涵

提高人的素質是思想政治教育的出發(fā)點和歸宿點。農村城鎮(zhèn)化過程中的思想政治教育，也必須以提高農民的素質為出發(fā)點和歸宿點。［10］城鎮(zhèn)化的過程也就是農民素質不斷提升的過程。傳統的農村思想政治教育內容不僅不能滿足農民的需要，而且在某些方面還存在許多與新形勢不相適應的內容。城鎮(zhèn)化后，廣大農民不再僅僅滿足于科普知識和法制常識，他們更需要了解國家的方針政策，了解人民當家作主的內涵以及如何做好國家的主人。這就迫使思想政治教育在內容上要做出調整。

（五）思想政治教育方式方法更加多樣

思想政治教育方式方法是思想政治教育過程中教育者對受教育者實施影響的手段。農民作為一個特殊的群體，有其獨特的特點，因此在城鎮(zhèn)化進程中，應該采用怎樣的方法對其進行教育是思想政治教育工作者亟待解決的難題。特別是城鎮(zhèn)化后的農民在居住條件、教育條件、工作環(huán)境等方面趨同于城市，農村傳統思想政治教育方式方法已經不能滿足新形勢的發(fā)展需求，需要創(chuàng)新思想政治教育方式方法。

四、加強思想政治教育，推動我國城鎮(zhèn)化不斷向前發(fā)展

城鎮(zhèn)化是一件浩大的工程，也是我國長時期內的一件大事，它關系到我國現代化建設的成敗。在此過程中，要堅持改革開放，堅持以經濟建設為中心，堅持物質文明和精神文明兩手抓，堅決貫徹科學發(fā)展觀和黨的方針政策，解放思想，實事求是，具體問題具體分析，對農村思想政治教育體系要與時俱進，適時變革創(chuàng)新。

（一）優(yōu)化農村思想政治教育環(huán)境

環(huán)境對人思想品德的形成和發(fā)展以及思想政治教育活動有著重要影響。深入研究思想政治教育環(huán)境，對于優(yōu)化育人環(huán)境，實現思想政治教育活動與各種環(huán)境因素的良性互動，增強思想政治教育的實效性，有著重要意義。［11］思想政治教育活動是在一定的環(huán)境里進行的，因此優(yōu)化農村思想政治教育也必須在農村的環(huán)境下來進行。主要是：經濟環(huán)境方面，以經濟建設為中心，大力發(fā)展農村生產力，引導農民深入了解國情和國家有關 “三農”方面的方針政策，促進農村市場經濟秩序的完善，推動農村經濟又好又快的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化的建設創(chuàng)造良好的條件；政治環(huán)境方面，堅持和完善農村各項民主制度，保證農民依法享有各項民主權利，提高農民的法律意識和道德觀念，加強農村基層干部隊伍建設；文化環(huán)境方面，堅持馬克思主義的文化指導思想，堅持社會主義核心價值觀，營造良好的農村文化氛圍，建設特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，同時要嚴厲打擊農村的惡劣文化，鏟除農村文化垃圾。這樣才能為農村思想政治教育營造良好的環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）更新農村思想政治教育觀念

新形勢下農村思想政治教育要轉變觀念，由“灌輸”向 “引導”轉變，扭轉農村傳統思想政治教育過去那種被動的局面，充分尊重農民思想自主性，努力實現由被動適應到主動學習的轉變。［10］在農村城鎮(zhèn)化過程中，農民的身份已經發(fā)生改變，自我意識在增強，他們渴望主動地接受教育，渴望學習到更多的農業(yè)理論知識和技術，農村思想政治教育者必須認識到這這一實際情況，充分尊重農民的主體性和實際需求，有針對性地對農民進行思想政治教育。

（三）樹立新的思想政治教育目標

農村新的思想政治教育目標不僅要適應傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變，還要適應農村傳統文明向城市先進文明轉變的需要，這就需要對農民進行教育，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營、高素質的新型農民，提升農民綜合素質。［12］要 建立和完善符合城鎮(zhèn)化需要的各種農村教育體系，要加大農村支教的力度，開展教育下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)等活動，只有這樣城鎮(zhèn)化才能真正順利的進行，達到預期的目的。

（四）創(chuàng)新農村思想政治教育內容

在農村城鎮(zhèn)化過程中，農村思想政治教育工作必須以中國共產黨有關 “三農”方面的方針政策為依據，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，結合新時期農村經濟建設、基層組織建設、民主法制建設和解決生產生活實際困難等工作一起來做。解決農村所有問題的關鍵是發(fā)展，只有農村生產力發(fā)展了，農村經濟發(fā)展了，農民得到了實惠，農村思想政治教育才能真正有說服力和感召力。［10］

（五）革新農村思想政治教育方法

思想政治教育方法是為思想政治教育目的和任務服務的。［13］在城鎮(zhèn)化過程中，要結合奔小康、社會主義新農村建設、提高農民綜合素質等對農村思想政治教育手段方式方法進行革新。農民思想觀念的不斷更新為思想政治教育方法的革新打下了堅實的基礎；農村生產力的不斷發(fā)展，為農村思想政治教育方法的革新輸入了新的動力；城市先進文明與農村傳統文明的融合，農民自身素質的不斷提高，為農村思想政治教育方法的改進創(chuàng)新提供了良好的條件。

［1］姜愛林．論城鎮(zhèn)化的基本含義［J］．唐山經濟，2003（3）：101-103．

［2］姜愛林．論城鎮(zhèn)化的基本含義及其特征［J］．決策導刊，2003（3）：11-15．

［3］祿松．云南貧困縣城鎮(zhèn)化問題研究［J］．昭通師范高等專科學校學報，2001（12）：19-27．

［4］農村基礎設施建設與農民收入研究課題組．中國農村基礎設施現狀：皖省例證與政策選擇 ［J］．改革，2012（5）：5-22．

［5］翟坤周，陳秋雨，楊莉．我國新農村思想政治教育保障機制探析［J］．內江師范學院學報，2009（24）：155-156．

［6］章也微．現階段農民思想道德素質存在的問題及對策 ［D］．武漢：華中師范大學，2007．

［7］謝啟標．新型城鎮(zhèn)化推進中的生態(tài)文明建設思考 ［J］．福建金融管理干部學院學報，2014（1）：45-52．

［8］王惠英．社會主義新農村建設和思想政治教育 ［J］．甘肅聯合大學學報 （社會科學版），2007（1）：109-114．

［9］張齊學．農村城市化與農民的思想政治教育［J］．探索，2002（4）：122-125．

［10］胡銀華．農村城市化與農民的思想政治教育研究 ［J］．當代教育論壇 （宏觀教育研究），2005（7）：79-81．

［11］孫偉．論環(huán)境與人的關系及其對思想政治教育的積極影響 ［J］．赤峰學院學報 （漢文哲學社會科學版），2014（2）：102-103．

［12］杜爽．加快培育高素質新型農民的現實途徑探討［J］．學習論壇，2008（12）：56-57．

［13］張耀燦，陳萬柏．思想政治教育學原理［M］．北京：高等教育出版社，2001：173．

（編輯：程俐萍）

On the Role of Ideological and Political Education in the Rural Urbanization

PENG Xi-bao
（School of Political Science and Law，Shanxi Datong University，Datong Shanxi 037009，China）

Raising the level of urbanization is the important content to realize the third strategic target of our country．In the process of urbanization，the ideological and political education plays an irreplaceable role．On the one hand，to strengthen the ideological and political education can promote the development of urbanization．On the other hand，the urbanization development promotes the innovation of ideological and political education．But with the speeding up of urbanization，great changes have taken place in the countryside，the rural ideological and political education has to face challenges in the environment，content，concepts，objectives and methods，etc．The old system of ideological and political education work is not suitable for the needs of the urbanization process，so innovations are needed in these areas．

Urbanization；Farmers；Ideological and political education；Innovation

F323．22

A

1671-816X（2015）08-0778-04

2015-03-15

彭喜保 （1979-），男 （漢），湖南祁東人，講師，碩士，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育方面的研究。

山西省哲學社會科學規(guī)劃課題 （2012年3號）