FDI引致發(fā)展中東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用路徑

張紅霞,魏夢(mèng)琪,王丹陽

(山東理工大學(xué)商學(xué)院，山東淄博255012)

FDI引致發(fā)展中東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用路徑

張紅霞,魏夢(mèng)琪,王丹陽

(山東理工大學(xué)商學(xué)院，山東淄博255012)

理論上，F(xiàn)DI流入會(huì)對(duì)發(fā)展中東道國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素形成引致效應(yīng)，并進(jìn)一步通過資金積累、技術(shù)進(jìn)步、人力資本提升和制度變遷的作用路徑，推動(dòng)?xùn)|道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。但FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)能否在發(fā)展中東道國(guó)特別是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)，健全和完善必要的政策措施尤為重要。

FDI；引致效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素

資金、技術(shù)、人力資本和制度等都是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心要素，這些要素的累積與改善可以通過一般的投資活動(dòng)獲取，也可通過吸引外商直接投資(Foreign Direct Investment，以下簡(jiǎn)稱FDI)獲得。FDI是包括資本、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)知識(shí)在內(nèi)的總體轉(zhuǎn)移，其從投資國(guó)的特定產(chǎn)業(yè)部門向引資國(guó)的同一產(chǎn)業(yè)部門的特定企業(yè)轉(zhuǎn)移，會(huì)帶來先進(jìn)生產(chǎn)函數(shù)，并隨時(shí)間推移而逐漸普及并固定下來，從而對(duì)引資國(guó)產(chǎn)生一種“生產(chǎn)函數(shù)改變后的比較優(yōu)勢(shì)”，[1]66-67同時(shí)，跨國(guó)公司還利用其實(shí)力從東道國(guó)獲得法制和政治方面的權(quán)利來支持其投資活動(dòng)。因而，F(xiàn)DI是把社會(huì)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)兩方面的因素結(jié)合在一起的資源，具備了影響發(fā)展中東道國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素的條件。理論上，F(xiàn)DI流入會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素在數(shù)量與質(zhì)量方面引致積累與提升效應(yīng)，有助于形成推動(dòng)發(fā)展中東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用路徑，本文將對(duì)此做具體分析。

一、FDI流入對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素形成引致效應(yīng)

(一)FDI流入引致資金積累效應(yīng)

FDI通過儲(chǔ)蓄和金融中介兩個(gè)渠道會(huì)引致資金積累效應(yīng)，主要側(cè)重于再生產(chǎn)能力形成進(jìn)程中物質(zhì)資本的消化和吸收。首先，跨國(guó)公司作為FDI的載體進(jìn)入東道國(guó)后，會(huì)提高公司內(nèi)當(dāng)?shù)貑T工及公司供應(yīng)商的收入，相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出及當(dāng)?shù)卣亩愂找矔?huì)增加，從而為東道國(guó)提供更多儲(chǔ)蓄來源，彌補(bǔ)東道國(guó)的儲(chǔ)蓄缺口，增加資金積累。其次，跨國(guó)公司扮演著金融中介的角色，其收入再投資、新增股權(quán)、銀行貸款、債券發(fā)行等，有助于將儲(chǔ)蓄從母國(guó)或國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)移出來，隨后投入東道國(guó)，增加?xùn)|道國(guó)的資金積累。

(二)FDI流入引致技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)

由于外部經(jīng)濟(jì)性存在，外商投資企業(yè)在東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)外溢效應(yīng)，許多學(xué)者如Kokko(1996)、[2]Flores (2000)[3]122-126Dimelis和louri(2000)、[4]Sj·holm(2001)[5]分別以烏拉圭、葡萄牙、希臘、印度尼西亞為樣本的研究，都證實(shí)了FDI在產(chǎn)業(yè)內(nèi)存在正溢出效應(yīng)；另外一些學(xué)者如Aitken和Harrison(1999)、[6]Sj·holm(1999)、[7]Kugler(2001)[8]的研究則肯定并證實(shí)了產(chǎn)業(yè)間FDI溢出效應(yīng)的存在。但FDI的技術(shù)外溢效應(yīng)強(qiáng)弱會(huì)因國(guó)家或地區(qū)內(nèi)部各種因素的差異出現(xiàn)顯著差別，東道國(guó)本土企業(yè)對(duì)技術(shù)的吸收能力及其與FDI企業(yè)間的技術(shù)差距，在較大程度上影響著FDI的溢出效應(yīng)，Haddad & Harrison(1991)、[9]Barrios(2000)[10]的經(jīng)驗(yàn)分析已證明了這一點(diǎn)。東道國(guó)獲取FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)有兩個(gè)渠道：一是直接學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)知識(shí)，包括由跨國(guó)公司示范效應(yīng)、本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、人力資本在企業(yè)間的流動(dòng)而引致的非自愿的技術(shù)溢出，以及由技術(shù)轉(zhuǎn)讓與共同研發(fā)引致的自愿的技術(shù)溢出；二是使用國(guó)外發(fā)明的專門的、先進(jìn)的中間品，在跨國(guó)企業(yè)擁有技術(shù)或信息比較優(yōu)勢(shì)情況下，一旦其子公司與東道國(guó)本土企業(yè)發(fā)生購(gòu)買原材料或中間品以及出售中間品等，當(dāng)?shù)貜S商就有機(jī)會(huì)從其先進(jìn)產(chǎn)品、工序技術(shù)及先進(jìn)的管理方式形成“免費(fèi)搭車”，由此產(chǎn)生技術(shù)外溢效應(yīng)。

(三)FDI流入引致人力資本提升效應(yīng)

在一國(guó)實(shí)行對(duì)外開放并積極引進(jìn)外資的情況下，若投資國(guó)向東道國(guó)轉(zhuǎn)移的是技術(shù)含量高的資源，則新技術(shù)的引入勢(shì)必會(huì)提高高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求，從而帶動(dòng)?xùn)|道國(guó)人力資本提升。這主要基于以下原因：其一，F(xiàn)DI企業(yè)傾向于技術(shù)內(nèi)部化，這不僅可以節(jié)省技術(shù)交易成本以獲取最大利潤(rùn)，還能防止先進(jìn)技術(shù)外流到本土企業(yè)，接受了技術(shù)轉(zhuǎn)移后的FDI企業(yè)子公司會(huì)進(jìn)行一些技能偏向型的創(chuàng)新活動(dòng)，從而增加對(duì)東道國(guó)熟練勞工與高技能勞動(dòng)力的需求；其二，子公司基于企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，會(huì)采取對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)溢出的方式，或采取通過非市場(chǎng)渠道如直接培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓蛦T等方式，將先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)外溢到東道國(guó)內(nèi)部企業(yè)，無論是技術(shù)轉(zhuǎn)讓還是技術(shù)溢出都對(duì)東道國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)有一定要求；其三，F(xiàn)DI企業(yè)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)會(huì)進(jìn)行資本投資，新增資本作為企業(yè)再生產(chǎn)的資金保障，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新中發(fā)揮著巨大作用，而企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的開展離不開高素質(zhì)勞動(dòng)力的技能支持。上述三種途徑會(huì)擴(kuò)大FDI企業(yè)對(duì)東道國(guó)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求，由于短期內(nèi)技能型勞動(dòng)力的供給剛性，東道國(guó)的高技能勞動(dòng)力的相對(duì)工資會(huì)上升，這樣就會(huì)引起更多的低素質(zhì)勞動(dòng)力作出接受教育的選擇，工資信號(hào)會(huì)促進(jìn)更多的低素質(zhì)勞動(dòng)力向高素質(zhì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化，進(jìn)而逐步提高東道國(guó)人力資本水平。

(四)FDI流入引致制度變遷效應(yīng)

制度創(chuàng)新與變遷包括正式制度的創(chuàng)新與變遷、非正式制度的創(chuàng)新與變遷兩個(gè)層面。FDI的制度變遷效應(yīng)主要體現(xiàn)在非正式制度層面。這主要通過以下途徑進(jìn)行：首先，外資需求和稀缺經(jīng)濟(jì)下的資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要求東道國(guó)企業(yè)和政府必須遵循一定的國(guó)際慣例與規(guī)則，這迫使東道國(guó)地方政府制訂的各項(xiàng)政策法規(guī)，既要符合實(shí)際國(guó)情，還應(yīng)逐步與成熟的國(guó)際制度接軌；其次，F(xiàn)DI企業(yè)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，促使當(dāng)?shù)毓芾聿块T與企業(yè)在邊干邊學(xué)和邊看邊學(xué)中不斷模仿，從而在技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)作、高效率合約實(shí)施等方面，提高制度設(shè)計(jì)水平和政策管理水平，形成更加合理有效的制度體系；最后，F(xiàn)DI企業(yè)在與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作中，會(huì)要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府的經(jīng)營(yíng)與管理方式符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，從而有助于推動(dòng)?xùn)|道國(guó)逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

二、FDI引致效應(yīng)對(duì)東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用路徑

(一)FDI資金積累效應(yīng)的作用路徑

1.保障資金供給。新古典增長(zhǎng)模型表明，有效的資金供給是一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必要條件。在封閉條件下,一國(guó)儲(chǔ)蓄水平是決定國(guó)內(nèi)投資的唯一因素，當(dāng)投資額高于實(shí)際可利用的儲(chǔ)蓄水平時(shí)，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因投資水平不夠而日趨不合理。而在開放條件下，國(guó)外資本的流入會(huì)對(duì)“儲(chǔ)蓄缺口”進(jìn)行有效彌補(bǔ)，從而為東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供資金保障。

2.改善結(jié)構(gòu)增量。首先，F(xiàn)DI在東道國(guó)設(shè)立新企業(yè)，往往意味著高素質(zhì)新增資產(chǎn)的形成，由于外資企業(yè)技術(shù)含量較本土同類企業(yè)高，一旦外資企業(yè)將更多資金注入技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，將有力促進(jìn)東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化；其次，外資企業(yè)的成立與發(fā)展有利于集中、優(yōu)化資源配置，東道國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門往往是FDI的重點(diǎn)，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展恰恰需要大量資金與先進(jìn)技術(shù)支持，外資注入一方面緩解其資金與技術(shù)缺口，另一方面吸引其他資源集中到這些優(yōu)勢(shì)部門，進(jìn)一步加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；再次，外資企業(yè)在技術(shù)、管理、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，成為本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范，其既通過吸收更多的本土優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大規(guī)模，又因其示范效應(yīng)帶動(dòng)本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集化。[11]

3.優(yōu)化資產(chǎn)存量。FDI在東道國(guó)的兼并收購(gòu)方式，有利于本土企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)存量的優(yōu)質(zhì)化，這是因?yàn)榘殡S跨國(guó)公司的資金轉(zhuǎn)移，先進(jìn)技術(shù)、管理理念、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷渠道等因素也同時(shí)進(jìn)行跨國(guó)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促進(jìn)東道國(guó)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。此外，F(xiàn)DI對(duì)本土關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)扶持，也可以改善該產(chǎn)業(yè)的存量資本和新增資本的質(zhì)量。例如，跨國(guó)公司為了從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)購(gòu)買到質(zhì)量、性能及技術(shù)要求較高的原材料與配件，一般會(huì)為東道國(guó)企業(yè)提供相應(yīng)水平的技術(shù)。

(二)FDI技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的作用路徑

1.提高產(chǎn)品投入要素的生產(chǎn)率。FDI帶來的先進(jìn)技術(shù)如果足以被消化吸收，則東道國(guó)特定產(chǎn)業(yè)中改進(jìn)了的技術(shù)不僅能夠提高現(xiàn)存土地、勞動(dòng)和資本等產(chǎn)品投入要素的生產(chǎn)率，而且可以提高三者作為一個(gè)整體的全部要素生產(chǎn)率，這意味著特定產(chǎn)業(yè)中一定的要素投入量可以生產(chǎn)出更多產(chǎn)品，或者說一定的產(chǎn)量只需較少的投入量就可生產(chǎn)出來。[12]74-75產(chǎn)品投入要素生產(chǎn)率的提高，標(biāo)志著產(chǎn)品所在的特定產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率改進(jìn)，并由此逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局優(yōu)化。

2.促動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新。技術(shù)作為生產(chǎn)要素可以創(chuàng)新產(chǎn)品并改造已有產(chǎn)品，東道國(guó)若能有效接受FDI帶來的先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移或外溢，就會(huì)擁有生產(chǎn)技術(shù)密集型或技術(shù)-資本密集型產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，并逐步形成技能累積。技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)品大量生產(chǎn)所累積的技能，又進(jìn)一步成為新技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，并形成良性循環(huán)。隨著東道國(guó)新技術(shù)不斷運(yùn)用，更多的技術(shù)和知識(shí)含量高的新產(chǎn)品或新品種得以問世，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步變化。

(三)FDI人力資本提升效應(yīng)的作用路徑

1.提高物質(zhì)資本產(chǎn)出彈性。人力資本作為生產(chǎn)投入要素，若能通過FDI渠道獲得一定程度累積，則會(huì)對(duì)物質(zhì)資本的產(chǎn)出產(chǎn)生直接的水平效應(yīng)。這主要通過以下途徑進(jìn)行：首先，高素質(zhì)勞動(dòng)力運(yùn)用新知識(shí)、新技能進(jìn)行資本設(shè)備革新的能力增強(qiáng)，隨著舊設(shè)備被取代，物質(zhì)資本的改造更新速度加快；其次，高素質(zhì)勞動(dòng)力既能提高勞動(dòng)者自身的生產(chǎn)效率，也能通過技術(shù)進(jìn)步提高物質(zhì)資本產(chǎn)出彈性，從而使得物質(zhì)資本邊際收益維持不下降而提高其他投入要素的生產(chǎn)效率。

2.提升技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力。FDI的人力資本效應(yīng)若能推動(dòng)發(fā)展中東道國(guó)的人力資本結(jié)構(gòu)獲得優(yōu)化，則豐富的高素質(zhì)勞動(dòng)力作為知識(shí)存量的載體，就能利用自身的知識(shí)直接參與新技術(shù)的創(chuàng)造與新產(chǎn)品的生產(chǎn)，隨著東道國(guó)人力資本的累積性和擴(kuò)散性逐步增強(qiáng)，東道國(guó)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力也會(huì)由此獲得正向提升，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供動(dòng)力。

(四)FDI制度變遷效應(yīng)的作用路徑

1.催生優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)產(chǎn)品。FDI的非正式制度變遷效應(yīng)，會(huì)對(duì)東道國(guó)本土包括制度因素的金融發(fā)展起到助推作用，有利于推動(dòng)?xùn)|道國(guó)金融市場(chǎng)體系逐步完善，東道國(guó)也因此會(huì)擁有更多為企業(yè)提供更好的投資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的手段，[13]從而在質(zhì)量更優(yōu)的金融服務(wù)產(chǎn)品的提供上逐步形成比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)發(fā)展中東道國(guó)相對(duì)落后的第三產(chǎn)業(yè)特別是金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2.提升知識(shí)密集型制造業(yè)融資水平。FDI非正式制度變遷效應(yīng)所誘發(fā)的金融發(fā)展，有助于金融機(jī)構(gòu)掌握更健全的、有利可圖的投資信息，從而能更好地為擁有高無形資產(chǎn)的制造業(yè)提供融資幫助，提高具有高科技研發(fā)能力的企業(yè)的外部融資水平，降低經(jīng)濟(jì)中的搜尋成本，推動(dòng)知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)部門獲得更大比例的擴(kuò)張。

3.增強(qiáng)合約密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。FDI的非正式制度變遷效應(yīng)，會(huì)助推發(fā)展中東道國(guó)初始存在的合約不完全性狀況逐步改善，因合約不完全性而對(duì)企業(yè)分工所造成的道德風(fēng)險(xiǎn)程度也會(huì)逐步降低，隨時(shí)間推移，那些對(duì)合約依賴性較強(qiáng)且有較長(zhǎng)生產(chǎn)迂回程度的高新技術(shù)密集型產(chǎn)品，會(huì)在東道國(guó)高質(zhì)量的合約環(huán)境中產(chǎn)生較高生產(chǎn)效率，并使得依賴制度質(zhì)量的合約密集型產(chǎn)業(yè)采用互補(bǔ)性更高和更為先進(jìn)的技術(shù)生產(chǎn)此類產(chǎn)品，有助于形成并鞏固高新技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，并由此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三、政策啟示

由上分析可見，發(fā)展中東道國(guó)在引進(jìn)FDI后，理論上存在一個(gè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素發(fā)生量與質(zhì)的變化過程，從而有助于形成東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有效路徑。但FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)能否在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)，完善的政策措施尤為必要，特別對(duì)正處于改革關(guān)鍵期的中國(guó)而言，能否借助FDI實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性增長(zhǎng)并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建科學(xué)合理的政策體系更為關(guān)鍵。

(一)完善有助于提高外資利用效率的相關(guān)政策

金融危機(jī)后，為減少可能導(dǎo)致負(fù)債的資金來源，發(fā)展中國(guó)家不再將國(guó)外借款作為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄的重要來源，吸引FDI重新成為這些國(guó)家資金積累的重點(diǎn)。但倘若這些發(fā)展中東道國(guó)只追逐引資規(guī)模，不重視引資的利用效率，就會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，繼而會(huì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)資金缺口，并強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)外資本的依賴，最終導(dǎo)致本土企業(yè)發(fā)展陷入“中心—依附”的惡性循環(huán)。因此，F(xiàn)DI的資本效應(yīng)能否在發(fā)展中東道國(guó)得以充分體現(xiàn)，需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高對(duì)FDI的利用效率。中國(guó)作為世界第二引資大國(guó)，如何在積極利用比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大FDI規(guī)模同時(shí)，增加提升FDI利用效率的配套支持政策，是當(dāng)前存在的、迫切的實(shí)際問題。中國(guó)的外資利用政策還有很大提升空間，如進(jìn)一步規(guī)范FDI產(chǎn)業(yè)投向、優(yōu)化宜于技術(shù)溢出的產(chǎn)業(yè)組織環(huán)境、提升外資企業(yè)的根植性、深化外資企業(yè)與本土企業(yè)的技術(shù)聯(lián)系等，都有助于提升外資利用效率。

(二)健全有助于改善勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的相關(guān)政策

發(fā)展中東道國(guó)雖然都希望通過FDI吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，但是FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)不是自動(dòng)產(chǎn)生的，這個(gè)過程和東道國(guó)吸收能力有關(guān)，在本土企業(yè)技術(shù)吸收能力限度內(nèi)，投資國(guó)與東道國(guó)間技術(shù)差距的擴(kuò)大有利于溢出效應(yīng)增強(qiáng)，一旦技術(shù)差距過大并超過本土企業(yè)吸收能力，就會(huì)導(dǎo)致外溢效應(yīng)減弱，倘若技術(shù)差距無限制擴(kuò)大，F(xiàn)DI的正外溢效應(yīng)就會(huì)不斷減小甚至出現(xiàn)負(fù)的技術(shù)溢出，阻礙東道國(guó)技術(shù)進(jìn)步。[14]因而，發(fā)展中東道國(guó)要想提高FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)，應(yīng)具備最低限度的技術(shù)學(xué)習(xí)、模仿和創(chuàng)新能力，這就需要東道國(guó)采取積極政策以提高本土勞動(dòng)力素質(zhì)。中國(guó)作為世界第一人口大國(guó)，勞動(dòng)力資源豐富，進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)力受教育和培訓(xùn)規(guī)模，提高人力資本存量，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和微觀經(jīng)濟(jì)體發(fā)展方式轉(zhuǎn)變意義重大。從政策角度而言，進(jìn)一步健全教育信貸系統(tǒng)，創(chuàng)新包括社會(huì)保障體系和勞動(dòng)力市場(chǎng)體系在內(nèi)的人才激勵(lì)政策，完善落后地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)資助體系，等等，都有助于推動(dòng)中國(guó)改善勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提升人力資本水平。

(三)推進(jìn)制度建設(shè)和體制改革

制度是一種重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素，一國(guó)通過制度創(chuàng)新與制度變遷會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而產(chǎn)生制度績(jī)效，對(duì)大多數(shù)處于由后進(jìn)經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體追趕進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家，科學(xué)的制度設(shè)計(jì)與高效的體制改革因素在經(jīng)濟(jì)層面所可能產(chǎn)生的蛙跳效應(yīng)不可忽視。中國(guó)作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)一步完善制度體系尤顯迫切。目前來看，發(fā)展證券市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，放松金融管制，健全和切實(shí)執(zhí)行法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)直接干預(yù)，善于運(yùn)用市場(chǎng)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控等政策措施，將有助于推動(dòng)中國(guó)逐步形成更加自由開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境。

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(責(zé)任編輯 魯守博)

2014-10-19

國(guó)家社科基金項(xiàng)目“對(duì)外貿(mào)易差異影響我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究(14BJL081)”;山東省軟科學(xué)項(xiàng)目“山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”( 2014RKB01449)。

張紅霞，女，山東臨朐人，教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師。

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1672-0040(2015)01-0012-04