新形勢下發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的思考

陳曉暉,武一凡

(大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院,遼寧大連　116023)

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新形勢下發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的思考

陳曉暉,武一凡

(大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院,遼寧大連116023)

摘要：論述了機(jī)關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,分析了新形勢下機(jī)關(guān)黨支部在基層工作中存在的問題及原因,提出新形勢下充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的途徑。

關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān)黨支部; 戰(zhàn)斗堡壘; 作用

一、充分認(rèn)識機(jī)關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

1. 是黨的方針政策的堅定執(zhí)行者

機(jī)關(guān)黨支部作為黨政機(jī)關(guān)黨組織系統(tǒng)中最基層的一級組織,是黨執(zhí)政的重要載體,是黨一切工作的落腳點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨支部執(zhí)政骨干最集中,權(quán)力與責(zé)任也最集中,宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策是它的首要任務(wù)。機(jī)關(guān)黨支部是否堅強(qiáng)有力,其教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)作用能否充分發(fā)揮,機(jī)關(guān)黨員隊伍的思想、政治、組織和作風(fēng)狀況如何,直接關(guān)系到黨的方針政策的貫徹執(zhí)行。黨的路線、方針、政策是全黨統(tǒng)一思想和行動的基本準(zhǔn)則,機(jī)關(guān)黨支部對黨中央和上級黨組織決定堅定不移的貫徹執(zhí)行,保證了基層黨組織與黨在思想上、政治上和行動上的高度統(tǒng)一,是其戰(zhàn)斗堡壘作用的重要體現(xiàn)。

2. 是機(jī)關(guān)各項工作的積極推進(jìn)者

機(jī)關(guān)黨支部在推進(jìn)機(jī)關(guān)各項工作中起到了排頭兵的積極作用。機(jī)關(guān)黨支部毫不動搖地堅持改革開放的正確方向,把機(jī)關(guān)各項工作納入制度化、規(guī)范化、長效化發(fā)展軌道,在為黨和國家大局服務(wù)、為完成機(jī)關(guān)中心任務(wù)服務(wù)、為基層和群眾服務(wù)過程中,妥善處理各種矛盾,大力營造和諧的機(jī)關(guān)氛圍,使機(jī)關(guān)作風(fēng)良好、團(tuán)結(jié)融洽、規(guī)范有序、充滿活力,為不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

3. 是黨的群眾路線的忠實踐行者

機(jī)關(guān)是黨和政府服務(wù)社會的窗口,機(jī)關(guān)黨員始終以服務(wù)人民群眾為工作宗旨,對社會具有較強(qiáng)的影響力和感召力,其工作形象、工作作風(fēng)直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的公信力,直接影響到黨和政府的向心力,直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。機(jī)關(guān)黨支部始終把服務(wù)人民群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā),不斷妥善處理改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題,增強(qiáng)了社會凝聚力,鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)[1],密切了黨群干群關(guān)系。機(jī)關(guān)黨支部在服務(wù)群眾中始終發(fā)揮著帶頭、推動、監(jiān)督、保證作用,做到一切為了群眾,一切對人民群眾負(fù)責(zé),成為黨的群眾路線的忠實踐行者。

二、新形勢下機(jī)關(guān)黨支部存在的問題及原因

新時期我國社會發(fā)展形勢發(fā)生了廣泛而深刻的變化。經(jīng)濟(jì)體制的變革,社會結(jié)構(gòu)的變動,利益格局的調(diào)整,思想觀念的變化,給機(jī)關(guān)黨支部的建設(shè)也帶來了新的問題與挑戰(zhàn)[2]。新的形勢下,機(jī)關(guān)黨支部在自身建設(shè)中也存在著一些問題。

1. 存在的問題

(1) 黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。層級制的管理模式以及機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)決定了各工作崗位的職責(zé)劃分比較明確,相互之間工作內(nèi)容的交集較少,同時,機(jī)關(guān)的工作環(huán)境也往往是各處室分區(qū)間、相隔離,因此,基層黨員的獨(dú)立性相對比較強(qiáng),彼此之間的聯(lián)系常常限于上下級范圍內(nèi)。這就使得機(jī)關(guān)黨支部成員之間的思想溝通較少,彼此協(xié)調(diào)配合不夠緊密,缺乏全面深入的工作探討和及時的工作經(jīng)驗交流,影響了機(jī)關(guān)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些機(jī)關(guān)黨支部的活動處于封閉狀態(tài),各自單獨(dú)組織活動,缺少支部間的溝通與交流,導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨支部凝聚力和號召力不強(qiáng)[3]。部分機(jī)關(guān)黨支部的組織生活會不能按時召開;支部民主生活會開展批評與自我批評的氛圍不夠濃厚,對黨員自身存在的問題很少批評,談表面現(xiàn)象多,分析思想根源少,民主生活會往往流于形式,起不到解決問題、提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、增強(qiáng)凝聚力的預(yù)期效果。

(2) 黨支部活動缺乏創(chuàng)新性。一些機(jī)關(guān)黨支部工作方法因循守舊,支部活動是例行公事的學(xué)習(xí)文件、座談討論、開大會、聽報告,缺乏創(chuàng)新。有的機(jī)關(guān)黨支部用老辦法解決新問題,致使許多活動脫離實際而流于形式,沒有取得應(yīng)有的效果。還有一些黨支部過分強(qiáng)調(diào)活動形式的花樣翻新,忽視活動內(nèi)容?！澳昴旮銊?chuàng)新、事事搞創(chuàng)新”,為創(chuàng)新而創(chuàng)新,脫離了機(jī)關(guān)黨支部和黨員隊伍的實際情況。其結(jié)果是形式豐富多彩,但缺乏實質(zhì)性的活動效果,黨員和群眾容易產(chǎn)生疲勞感、厭倦感。

(3) 黨員先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)、政治和社會深刻變革與調(diào)整,各種社會思潮相互激蕩,對機(jī)關(guān)黨員的思想產(chǎn)生了不容忽視的影響,容易誘發(fā)自由主義、個人主義、拜金主義和官僚主義等錯誤思想。一些黨員雖然組織上入了黨,但思想上并沒有完全入黨。他們中國特色社會主義理想信念不夠堅定,服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的意識和能力還不夠強(qiáng);有的黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)和主觀世界的改造,政治理論水平和專業(yè)知識水平不高,黨性觀念淡薄;一些黨員缺乏應(yīng)有的責(zé)任感、使命感,不愿接受黨組織的監(jiān)督和約束,將自己混同于普通群眾;有的黨員為人民服務(wù)的宗旨觀念和公仆意識淡薄,履職不到位,安于現(xiàn)狀,缺乏開拓創(chuàng)新精神;個別黨員實際工作中不同程度地表現(xiàn)出形式主義、以權(quán)謀私、腐化墮落,嚴(yán)重影響了黨的形象,損害了黨和人民的事業(yè)[4]。

2. 存在問題的原因

(1) 忽視思想政治教育。一些機(jī)關(guān)黨支部對思想政治教育工作不重視,認(rèn)為思想政治工作看不見、摸不到,可有可無,沒有把它擺在應(yīng)有的位置上。有些支部不出問題不抓教育,出了問題才搞教育,“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”。當(dāng)思想政治教育工作與其他工作發(fā)生矛盾時,一些機(jī)關(guān)黨支部往往使思想政治工作流于形式而不做實質(zhì)性、深入性的工作。教育內(nèi)容多是抽象空洞的政治理論知識,與實際生活聯(lián)系不緊密,沒有與本部門的具體實際相結(jié)合,缺乏針對性。教育方法過于陳舊單一,多采用讀報紙、念文件,“一人念、多人聽”的傳統(tǒng)模式,缺乏靈活性和創(chuàng)新性,大大影響了機(jī)關(guān)黨支部思想政治教育工作的效果。

(2) 缺乏監(jiān)督機(jī)制。在一些機(jī)關(guān)黨支部,部分黨員監(jiān)督意識淡薄,黨規(guī)黨紀(jì)知識貧乏,影響黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展;部分黨員不明確監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督程序,甚至不清楚如何進(jìn)行監(jiān)督;有的黨員態(tài)度不積極,“事不關(guān)己,高高掛起”,對黨內(nèi)一些錯誤行為不聞不問,不愿意監(jiān)督。一些重要問題的決策,部分機(jī)關(guān)黨支部不事先征求黨員和群眾意見,不組織集體討論,而是書記個人做決定,黨員和群眾缺乏參與意見和建議的相應(yīng)渠道,無法進(jìn)行監(jiān)督。民主生活會、“三會一課”等制度,多數(shù)走形式,效果不明顯,不能真正起到監(jiān)督的作用。

(3) 部分黨員黨性觀念淡薄。部分機(jī)關(guān)黨員沒有以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,工作缺乏進(jìn)取心和主動性,存在“不思立功,但求無過”的思想。從客觀方面看,部分機(jī)關(guān)黨支部缺乏有效的激勵機(jī)制。對獎勵制度的落實、推行和監(jiān)督不力,制度僅僅停留在文件上,導(dǎo)致部分黨員不積極上進(jìn),責(zé)任心不強(qiáng);針對黨員的激勵形式不豐富,削弱了黨員工作的積極性;在考評機(jī)制上,部分機(jī)關(guān)黨支部缺乏切實可行、行之有效的激勵措施,挫傷了一部分黨員的進(jìn)取心。從主觀方面看,部分機(jī)關(guān)黨員思想上放松對自己的要求,不注重理論學(xué)習(xí)和自身黨性修養(yǎng)的提高,不思進(jìn)取、得過且過,黨員隊伍缺少蓬勃的朝氣和昂揚(yáng)的銳氣,影響了機(jī)關(guān)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的途徑

1. 加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部思想建設(shè)

機(jī)關(guān)黨建的核心任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍,并通過服務(wù)中心、建設(shè)隊伍來鞏固和發(fā)展機(jī)關(guān)黨組織,提高機(jī)關(guān)黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。機(jī)關(guān)黨支部工作本質(zhì)上是做人的工作,通過團(tuán)結(jié)人、教育人、激勵人、尊重人、關(guān)心人、理解人,把黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動起來。一是要加強(qiáng)思想理論教育,強(qiáng)化服務(wù)中心的意識。加強(qiáng)黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí),堅持學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代信息技術(shù)等知識,切實增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)中心工作的意識。機(jī)關(guān)黨支部要協(xié)助安排好中心組學(xué)習(xí),抓好一般黨員干部的理論學(xué)習(xí);要加強(qiáng)理想信念教育,并與解決機(jī)關(guān)黨員干部實際問題和思想問題相結(jié)合,增強(qiáng)教育的針對性和有效性。二是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治工作。圍繞落實機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作和維護(hù)黨員干部切身利益,寓思想政治工作于服務(wù)之中,最大限度地把機(jī)關(guān)黨員干部的智慧和力量凝聚到黨的中心工作上來。利用機(jī)關(guān)媒體、網(wǎng)站、刊物宣傳先進(jìn)典型,通過示范帶動,提升機(jī)關(guān)黨員干部的思想素質(zhì)。

2. 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨支部

(1) 轉(zhuǎn)變思想觀念、端正學(xué)習(xí)態(tài)度。一方面要自上而下做好理論發(fā)掘、闡釋工作,為機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)指明方向;另一方面需要廣大黨員自下而上搞好學(xué)習(xí)實踐,努力將理論運(yùn)用于實踐,并及時將經(jīng)驗和問題反饋給上級黨組織。機(jī)關(guān)黨員干部文化層次高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng),要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種精神境界、一種增長才干的途徑,讓學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)黨員干部的自覺行動[5]。

(2) 明確學(xué)習(xí)內(nèi)容,豐富學(xué)習(xí)形式。不僅要學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論以及黨的路線方針政策,還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識,既要向書本學(xué)習(xí),又要向?qū)嵺`、向群眾學(xué)習(xí),并注意總結(jié)學(xué)習(xí)實踐中的成功經(jīng)驗。采用豐富多彩、靈活有效的學(xué)習(xí)方式,如講授式、提問式、交流式、研討式、走訪式、觀摩式、電教式、參觀訪問、實地考察等多種形式,努力提高機(jī)關(guān)黨員的參與性、互動性,從而確保學(xué)習(xí)效果。

(3) 健全評價體系,構(gòu)建學(xué)習(xí)系統(tǒng)。建立獎優(yōu)罰劣的學(xué)習(xí)機(jī)制,建立一套恰當(dāng)?shù)脑u價體系。如,建立考勤制度,保證黨員按時參加學(xué)習(xí)活動;記錄學(xué)習(xí)活動中黨員參與的程度與貢獻(xiàn);考察學(xué)習(xí)活動后黨員實踐能力的提高;樹立學(xué)習(xí)榜樣,獎優(yōu)懲劣等。機(jī)關(guān)黨支部要準(zhǔn)確把握本部門黨員干部的特點(diǎn),將學(xué)習(xí)的普遍要求與特殊需要相結(jié)合,構(gòu)建學(xué)習(xí)系統(tǒng),分層次推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)。

3. 建立機(jī)關(guān)黨支部監(jiān)督機(jī)制

(1) 要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督能力。要進(jìn)一步嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨支部組織生活,督促黨員干部積極參加支部組織生活,監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子開好民主生活會。要嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為,通過查辦案件努力教育、挽救犯錯誤的黨員干部。要建立健全機(jī)關(guān)黨支部工作考評體系,把機(jī)關(guān)黨支部工作的成效,作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容。

(2) 要加強(qiáng)廉潔自律教育。提高黨員干部自我約束和接受監(jiān)督的自覺性。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,切實執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人重大事項報告、廉政談話、誡勉談話、回復(fù)組織函詢等制度規(guī)定。建立支部書記考核機(jī)制,通過定期監(jiān)督考核和民主測評,獎優(yōu)罰劣,強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部書記認(rèn)真履責(zé)的意識[6]。

(3) 要建立監(jiān)督制度體系。探索建立機(jī)關(guān)工委和機(jī)關(guān)黨委聽取機(jī)關(guān)黨支部報告工作的制度,建立健全接待接訪制度、情況反映制度、民意調(diào)查制度等程序性制度,暢通反映意見渠道,不斷加大自下而上的監(jiān)督力度。尊重黨員主體地位,發(fā)展黨內(nèi)民主,保障黨員知情權(quán)、建議權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán),不斷提高機(jī)關(guān)黨支部的凝聚力。

4. 創(chuàng)新特色機(jī)關(guān)黨支部活動

(1) 要注重創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨支部的活動內(nèi)容和方式。一是用好用活各種活動載體。通過豐富多彩的機(jī)關(guān)黨支部活動,變機(jī)關(guān)黨支部無形、抽象的工作為有形、具體的工作,使機(jī)關(guān)黨員干部易于接受、樂于接受,從而使機(jī)關(guān)黨支部活動生機(jī)勃勃、富有活力。二是既要克服僅注重活動內(nèi)容和實踐本身,不注重活動形式創(chuàng)新的問題,也要避免不注重活動內(nèi)容和效果而片面創(chuàng)新活動形式的傾向。結(jié)合新形勢下機(jī)關(guān)黨支部的實際情況創(chuàng)新,避免標(biāo)新立異、為創(chuàng)新而創(chuàng)新。

(2) 創(chuàng)新特色機(jī)關(guān)黨支部活動要抓住重點(diǎn)和熱點(diǎn)。一是要突出活動重點(diǎn),積極開展主題實踐活動。進(jìn)行黨員先進(jìn)性和純潔性實踐教育,把思想認(rèn)識轉(zhuǎn)化為實踐動力。二是要善于捕捉熱點(diǎn)問題。堅持從實際出發(fā),關(guān)注上級黨組織和政府的工作方針和政策,在活動內(nèi)容的設(shè)計上體現(xiàn)特色,與時俱進(jìn)。

(3) 創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨支部活動要積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺。運(yùn)用短信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等新技術(shù)開展信息交流、布置工作任務(wù);及時發(fā)布即時新聞,轉(zhuǎn)載黨的最新路線方針政策,設(shè)立“優(yōu)良傳統(tǒng)”、“身邊榜樣”、“警鐘長鳴”等模塊,通過網(wǎng)絡(luò)對支部成員進(jìn)行思想政治教育,強(qiáng)化他們的黨員意識,堅定他們的理想信念[7]。

5. 提高機(jī)關(guān)黨員黨性修養(yǎng)

(1) 通過理論學(xué)習(xí)提高黨員黨性修養(yǎng)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦,深入開展社會主義核心價值觀教育,提高黨員干部的政治覺悟和思想道德水平。要認(rèn)真解決一些黨員干部心浮氣躁、坐不下來、學(xué)不進(jìn)去的問題,著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力,努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的理念和實際本領(lǐng)。

(2) 通過組織生活提高黨員黨性修養(yǎng)。繼續(xù)堅持和完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度,使黨員經(jīng)常受到黨性教育和黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育,積極開展批評與自我批評,接受黨內(nèi)生活鍛煉,始終不忘共產(chǎn)黨員身份,始終不忘在服務(wù)中心工作中保持先進(jìn)性。

(3) 通過科學(xué)服務(wù)提高黨員黨性修養(yǎng)。立足機(jī)關(guān)工作特點(diǎn),多做緩解壓力工作;結(jié)合知識分子多的特點(diǎn),多開展層次高、知識量大、信息量大的活動。建立有效的心理關(guān)懷和心理輔導(dǎo)機(jī)制,及時了解廣大黨員的心理變化,分層次、分類別、分年齡、分性別對黨員進(jìn)行心理疏導(dǎo)。運(yùn)用科學(xué)化理念、通過跟進(jìn)式服務(wù),提高機(jī)關(guān)黨員黨性修養(yǎng)。

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【責(zé)任編輯曹一萍】

Giving Play to Fighting Bastion Role of Authority Party Branch under New Situation

ChenXiaohui,WuYifan

(School of Marxism Studies, Dalian University of Technology, Dalian 116023, China)

Abstract:The fighting bastion role of authority Party branch was discussed. The existing problems and reasons of authority Party branch’s work at basic level under the new situation were analyzed; methods to make full use of authority Party branch’s fighting bastion role were put forward.

Key words:the authority Party branch; fighting bastion; role

文章編號:2095-5464(2015)03-0315-04

作者簡介:陳曉暉(1967-),女,江蘇沭陽人,大連理工大學(xué)副教授,博士。

基金項目:遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題(JGZXS13034);大連理工大學(xué)黨建研究課題(DUTDJ1408)。

收稿日期:2015-12-26

中圖分類號:D267

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A