論遼寧省生態(tài)旅游的開發(fā)

劉靜

摘 要：隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，作為第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭日顯強(qiáng)勁；隨著人類生存環(huán)境的惡化，社會(huì)對(duì)生態(tài)旅游的呼聲日漸高漲。遼寧省是我國(guó)東北政治經(jīng)濟(jì)文化中心和交通樞紐，生態(tài)旅游資源豐富。為了更好的規(guī)劃發(fā)展，通過(guò)遼寧省的生態(tài)旅游業(yè)進(jìn)行深入的發(fā)展分析，分析了當(dāng)今遼寧省生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了現(xiàn)在遼寧省發(fā)展生態(tài)旅游所遇到的問(wèn)題，并且提出了解決問(wèn)題的四項(xiàng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：遼寧省；生態(tài)旅游；旅游開發(fā)

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）05-0092-02

一、生態(tài)旅游的概念

生態(tài)旅游是一個(gè)外來(lái)詞，是生態(tài)性旅游的縮寫，其概念源于綠色旅游或自然旅游。20世紀(jì)80年代中期，隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的形成，逐步融入了新的發(fā)展觀，也逐步取代了綠色旅游和自然旅游。生態(tài)旅游是針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種全新的旅游業(yè)。生態(tài)旅游是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟于1983年首次提出的。自提出后，許多組織對(duì)生態(tài)旅游有了自己的定義。作為常規(guī)旅游的一種特殊形式，游客在觀賞和游覽古今文化遺址的同時(shí)，置身于相對(duì)古樸、原始的自然風(fēng)景。該時(shí)期生態(tài)旅游是指一種旅游業(yè)中的“復(fù)歸自然”、“返樸歸真”的觀念。越來(lái)越多的旅游者更愿意到大自然中去。1993年9月，在北京召開的第一屆東亞國(guó)家公園自然保護(hù)區(qū)域會(huì)議對(duì)生態(tài)旅游的概念定義為：倡導(dǎo)愛護(hù)環(huán)境的旅游，或者提供相應(yīng)的設(shè)施和環(huán)境教育，以便旅游者在不損害生態(tài)旅游系統(tǒng)或地域文化的情況下訪問(wèn)、了解、鑒賞、享受自然以及文化地域?？傊?，生態(tài)旅游更強(qiáng)調(diào)對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。

二、遼寧省生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省具有豐富的生態(tài)旅游資源、巨大的客源市場(chǎng)和發(fā)達(dá)便利的設(shè)施，構(gòu)成了強(qiáng)大的旅游吸引力。

1.資源現(xiàn)狀

遼寧省三分之二的地域覆蓋著侵蝕性低山和剝蝕性丘陵，山岳起伏，海拔適中，形狀優(yōu)美，各具特色，形成獨(dú)特的山岳風(fēng)光。2007年數(shù)據(jù)顯示，遼寧省有3處國(guó)家級(jí)山岳風(fēng)景名勝區(qū)：鞍山千山風(fēng)景名勝區(qū)、丹東鳳凰山風(fēng)景名勝區(qū)、錦州醫(yī)巫閭山風(fēng)景名勝區(qū)。

遼寧省地處太平洋西北岸，受地形、氣候影響，省內(nèi)河流眾多，河網(wǎng)密布，大小河流有360多條。各河多直流入海，具有山地河流的特點(diǎn)，水清流急，常與山地組成山水風(fēng)光。同時(shí)，各河段與當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^結(jié)合形成了優(yōu)美的風(fēng)景區(qū)。另外，遼寧省是中國(guó)最北部的沿海省份，全省海岸線總長(zhǎng)約2 920公里，漫長(zhǎng)曲折的海岸線形成了獨(dú)特的北方海濱風(fēng)光，尤其是夏季，吸引了大量的游者前來(lái)旅游、度假。

遼寧省擁有豐富的森林資源，森林覆蓋率達(dá)29%，活立木總蓄積量1.5億立方米，森林資源分布呈現(xiàn)不同的森林植被景觀，東部山區(qū)植被屬于長(zhǎng)白針、闊葉混交林區(qū)，西部山區(qū)植被屬于華北植物區(qū)系。通過(guò)近年來(lái)的植樹造林，植被狀況明顯改善，豐富的森林資源為遼寧省發(fā)展旅游奠定了良好的基礎(chǔ)。2002年全省森林旅游收入達(dá)4 800萬(wàn)元，接待客人254萬(wàn)人次，且每年以20%遞增。

2.設(shè)施現(xiàn)狀

目前，遼寧省擁有全國(guó)密度最高的鐵路、四通八達(dá)的公路、貫穿全省的輸油管線、通達(dá)世界的沿海港口和航空線，已經(jīng)形成了以港口為門戶，鐵路為動(dòng)脈，公路為骨架，民用航空、管道運(yùn)輸、海上運(yùn)輸相配套的四通八達(dá)的綜合立交交叉運(yùn)輸網(wǎng)。另外，近年來(lái)，遼寧省投放巨資，用于港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使投資環(huán)境日益完善。五個(gè)港口（大連港、營(yíng)口港、丹東港、錦州港、葫蘆島港）與五大洲140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航。六大機(jī)場(chǎng)（沈陽(yáng)、大連、鞍山、錦州、朝陽(yáng)、丹東）與日本、俄羅斯、韓國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)內(nèi)100多個(gè)大中城市通航。同時(shí)、遼寧省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，公路總里程5萬(wàn)多公里，公路密度居中國(guó)各省市之首。

根據(jù)2007年數(shù)據(jù)顯示，全省共有旅行社1 016家，其中國(guó)際旅行社72家，出境組團(tuán)社37家。共有旅游星級(jí)飯店499家，且保持較高的增長(zhǎng)速度。其中五星級(jí)飯店11家、四星級(jí)飯店56家、三星級(jí)飯店243家。比較知名的旅行社有遼寧省中國(guó)國(guó)際旅行社，遼寧省中國(guó)旅行社，世紀(jì)國(guó)旅等等。比較知名的飯店有沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)豪酒店，沈陽(yáng)麗都喜來(lái)登酒店，沈陽(yáng)香格里拉商貿(mào)飯店（Trader Hotel），沈陽(yáng)假日酒店等等。這些優(yōu)秀的旅行社和飯店信譽(yù)好，服務(wù)周道，設(shè)施完善。

3.客源現(xiàn)狀

國(guó)際客源。遼寧省靠近俄羅斯、日本、韓國(guó)，是連接亞歐大陸橋的要沖。日本、韓國(guó)是我國(guó)一衣帶水的近鄰，有地理交通之便。在經(jīng)濟(jì)上，日本是世界上排名較靠前的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，韓國(guó)是亞洲經(jīng)濟(jì)的“四小龍”之一；在文化上，中國(guó)5000年的古老文明深深影響日本、韓國(guó)文化，它們跟我國(guó)的文化交往有著深厚的歷史淵源。因此，日本作為遼寧省旅游業(yè)第一客源市場(chǎng)的地位是不易動(dòng)搖的。俄羅斯是地跨歐亞的大國(guó)，在蘇聯(lián)解體以后，遼寧省與其的邊境一日游活動(dòng)得到了迅速發(fā)展?？梢灶A(yù)料，在不出現(xiàn)非常情況的前提下，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，在不久的將來(lái)，來(lái)遼寧省旅游、度假的俄羅斯旅游者人數(shù)有可能超過(guò)韓國(guó)。

國(guó)內(nèi)客源。目前，遼寧人中絕大多數(shù)的旅游支付能力有限，加上帶薪休假的假期制度在我們國(guó)家還沒有普及，多數(shù)人的閑暇時(shí)間還是很分散的，所以多數(shù)人會(huì)選擇在省內(nèi)的景區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。大部分集中在沈陽(yáng)、大連、興城等地。根據(jù)2004年調(diào)查，年末遼寧全省人口4 217萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)人口2 361.5萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6%。為省內(nèi)的旅游提供了穩(wěn)定的客源。另外，遼寧西南與河北接壤，東北與吉林相鄰，吸引了眾多該地區(qū)的旅游者。

三、遼寧省生態(tài)旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

1.生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

全省已經(jīng)開發(fā)的旅游景區(qū)，特別是依托自然資源開發(fā)的旅游景點(diǎn)雖然也打“生態(tài)牌”，但是距離生態(tài)旅游的要求還相差甚遠(yuǎn)。主要是旅游開發(fā)者、游客、當(dāng)?shù)鼐用裆鷳B(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。

2.宣傳力度不夠

遼寧省旅游知名度不高，雖然是滿清入關(guān)建都之地，但是其生態(tài)旅游部分還未為人所熟知。這說(shuō)明該省在宣傳生態(tài)旅游方面存在很多問(wèn)題。首先，營(yíng)銷經(jīng)費(fèi)不足。促銷花費(fèi)少，形式單一，沒有新穎的宣傳構(gòu)思，總是模仿其他地區(qū)的促銷方式，如編制旅游宣傳手冊(cè)、錄制VCD等等。但是，由于部分的旅游宣傳資料，如《遼寧地方導(dǎo)游》、《遼寧導(dǎo)游詞精選》、VCD《遼寧風(fēng)情游》都只是在內(nèi)部發(fā)行，未能在市面上銷售，VCD的聲音和效果并不盡人意，因而，宣傳效果并不理想。其次，營(yíng)銷技術(shù)存在問(wèn)題。遼寧省是重工業(yè)城市、老工業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展的是重工業(yè)，近幾年才剛剛重視旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)于一些旅游方面的營(yíng)銷技術(shù)還在摸索學(xué)習(xí)中，同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)開展的促銷活動(dòng)的成效很少進(jìn)行科學(xué)而認(rèn)真的評(píng)價(jià)。

3.配套設(shè)施建設(shè)落后

城區(qū)的建設(shè)是一個(gè)城市的窗口，城區(qū)所表現(xiàn)出來(lái)的一切，代表了政府對(duì)這個(gè)城市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的態(tài)度，更代表了一級(jí)政府對(duì)本地區(qū)旅游業(yè)的態(tài)度，從一定角度上講，城區(qū)的建設(shè)與旅游業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。然而，遼寧省在城市配套設(shè)施建設(shè)方面存在問(wèn)題。其一，城市衛(wèi)生管理狀況差。其二，沒有大型的或者相對(duì)集中的旅游商品、特產(chǎn)專賣店。其三，建筑設(shè)施與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)。開發(fā)商為了追求旅游景區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，大肆建設(shè)住宿區(qū)域、餐飲區(qū)域等等，導(dǎo)致了景點(diǎn)的整體景觀不協(xié)調(diào)，失去了原有的韻味。

4.政府職責(zé)不明確

在遇到不可預(yù)測(cè)和識(shí)別的危機(jī)時(shí)，采取防備措施不利，不能有效阻止危機(jī)發(fā)生；在危機(jī)發(fā)生后，采取措施的有效度不夠。在危機(jī)發(fā)生前，政府不能有效進(jìn)行旅游危機(jī)的預(yù)警和采取預(yù)防措施，建立高效預(yù)防機(jī)制，制訂應(yīng)對(duì)危機(jī)預(yù)案和對(duì)策。城市旅游主管部門作為政府主管旅游業(yè)的職能部門，應(yīng)該在旅游業(yè)管理中是重任在肩，責(zé)無(wú)旁貸。但是現(xiàn)今仍然存在職責(zé)不明確現(xiàn)象，這就可能導(dǎo)致旅游業(yè)管理中出現(xiàn)上述的混亂與低效現(xiàn)象的發(fā)生。

四、遼寧省生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)策

1.提高全民環(huán)保意識(shí)

鑒于旅游作為一種產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境特殊影響和累計(jì)性破壞，一定要加強(qiáng)生態(tài)旅游環(huán)境立法和管理。嚴(yán)格遵守我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)，并針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計(jì)性的特點(diǎn)，增加相關(guān)規(guī)定。比如，增加對(duì)旅游的環(huán)境保護(hù)稅收，用于修復(fù)被損環(huán)境的管理。地方政府和旅游有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念。

2.加強(qiáng)旅游宣傳力度

當(dāng)今面臨的一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題是如何加大旅游產(chǎn)品的宣傳力度，讓旅游者對(duì)這些旅游產(chǎn)品產(chǎn)生很深的印象，從而產(chǎn)生旅游的動(dòng)機(jī)和行為，增加旅游收入，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要加大遼寧省生態(tài)旅游的宣傳力度，可以采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，如舉辦旅游博覽會(huì)、展銷會(huì)、說(shuō)明會(huì)等各種形式的旅游促銷活動(dòng)，不斷地大力宣傳推銷遼寧省的旅游產(chǎn)品，大力創(chuàng)作新穎獨(dú)特的旅游宣傳片，不斷地充斥廣大消費(fèi)者的眼球，進(jìn)一步推動(dòng)遼寧省旅游業(yè)的發(fā)展。

3.明確政府職責(zé)

明確政府在生態(tài)旅游中的職責(zé)。由于旅游資源的產(chǎn)權(quán)明晰極為困難和旅游市場(chǎng)尚未發(fā)育完全等原因，在開發(fā)生態(tài)旅游時(shí)加強(qiáng)政府干預(yù)是十分必要的。遼寧省要建立生態(tài)旅游資源協(xié)調(diào)小組并發(fā)揮以下的職能：以生態(tài)學(xué)和生態(tài)旅游學(xué)為指導(dǎo)合理規(guī)劃旅游資源，根據(jù)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的可承載量進(jìn)行旅游項(xiàng)目的審批，扶持既保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境又有益身體健康的綠色旅游產(chǎn)品，堅(jiān)決制止那些以高投入高污染高浪費(fèi)來(lái)刺激高額旅游消費(fèi)的項(xiàng)目。實(shí)施旅游生態(tài)核算，運(yùn)用稅收等手段強(qiáng)迫旅游污染責(zé)任者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，減少因旅游資源的所有權(quán)和使用權(quán)的分離而造成的短期行為。對(duì)生態(tài)旅游資源建立有償使用、綜合利用的制度，建立一個(gè)旨在維系長(zhǎng)期合作關(guān)系的利益共享機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游資源利用的永續(xù)性。制定旨在保護(hù)生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)，既要包括強(qiáng)制性制度，運(yùn)用法律武器對(duì)生態(tài)旅游實(shí)施法制化管理，又要包含扶持性政策，對(duì)實(shí)施生態(tài)旅游的企業(yè)提供資助和減稅等優(yōu)惠政策。

[責(zé)任編輯 杜 娟]