劉靜
摘 要:隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,作為第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭日顯強(qiáng)勁;隨著人類生存環(huán)境的惡化,社會(huì)對(duì)生態(tài)旅游的呼聲日漸高漲。遼寧省是我國(guó)東北政治經(jīng)濟(jì)文化中心和交通樞紐,生態(tài)旅游資源豐富。為了更好的規(guī)劃發(fā)展,通過(guò)遼寧省的生態(tài)旅游業(yè)進(jìn)行深入的發(fā)展分析,分析了當(dāng)今遼寧省生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀,指出了現(xiàn)在遼寧省發(fā)展生態(tài)旅游所遇到的問(wèn)題,并且提出了解決問(wèn)題的四項(xiàng)對(duì)策。
關(guān)鍵詞:遼寧省;生態(tài)旅游;旅游開發(fā)
中圖分類號(hào):F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)05-0092-02
一、生態(tài)旅游的概念
生態(tài)旅游是一個(gè)外來(lái)詞,是生態(tài)性旅游的縮寫,其概念源于綠色旅游或自然旅游。20世紀(jì)80年代中期,隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的形成,逐步融入了新的發(fā)展觀,也逐步取代了綠色旅游和自然旅游。生態(tài)旅游是針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種全新的旅游業(yè)。生態(tài)旅游是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟于1983年首次提出的。自提出后,許多組織對(duì)生態(tài)旅游有了自己的定義。作為常規(guī)旅游的一種特殊形式,游客在觀賞和游覽古今文化遺址的同時(shí),置身于相對(duì)古樸、原始的自然風(fēng)景。該時(shí)期生態(tài)旅游是指一種旅游業(yè)中的“復(fù)歸自然”、“返樸歸真”的觀念。越來(lái)越多的旅游者更愿意到大自然中去。1993年9月,在北京召開的第一屆東亞國(guó)家公園自然保護(hù)區(qū)域會(huì)議對(duì)生態(tài)旅游的概念定義為:倡導(dǎo)愛護(hù)環(huán)境的旅游,或者提供相應(yīng)的設(shè)施和環(huán)境教育,以便旅游者在不損害生態(tài)旅游系統(tǒng)或地域文化的情況下訪問(wèn)、了解、鑒賞、享受自然以及文化地域??傊?,生態(tài)旅游更強(qiáng)調(diào)對(duì)自然景觀的保護(hù),是可持續(xù)發(fā)展的旅游。
二、遼寧省生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
遼寧省具有豐富的生態(tài)旅游資源、巨大的客源市場(chǎng)和發(fā)達(dá)便利的設(shè)施,構(gòu)成了強(qiáng)大的旅游吸引力。
1.資源現(xiàn)狀
遼寧省三分之二的地域覆蓋著侵蝕性低山和剝蝕性丘陵,山岳起伏,海拔適中,形狀優(yōu)美,各具特色,形成獨(dú)特的山岳風(fēng)光。2007年數(shù)據(jù)顯示,遼寧省有3處國(guó)家級(jí)山岳風(fēng)景名勝區(qū):鞍山千山風(fēng)景名勝區(qū)、丹東鳳凰山風(fēng)景名勝區(qū)、錦州醫(yī)巫閭山風(fēng)景名勝區(qū)。
遼寧省地處太平洋西北岸,受地形、氣候影響,省內(nèi)河流眾多,河網(wǎng)密布,大小河流有360多條。各河多直流入海,具有山地河流的特點(diǎn),水清流急,常與山地組成山水風(fēng)光。同時(shí),各河段與當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^結(jié)合形成了優(yōu)美的風(fēng)景區(qū)。另外,遼寧省是中國(guó)最北部的沿海省份,全省海岸線總長(zhǎng)約2 920公里,漫長(zhǎng)曲折的海岸線形成了獨(dú)特的北方海濱風(fēng)光,尤其是夏季,吸引了大量的游者前來(lái)旅游、度假。
遼寧省擁有豐富的森林資源,森林覆蓋率達(dá)29%,活立木總蓄積量1.5億立方米,森林資源分布呈現(xiàn)不同的森林植被景觀,東部山區(qū)植被屬于長(zhǎng)白針、闊葉混交林區(qū),西部山區(qū)植被屬于華北植物區(qū)系。通過(guò)近年來(lái)的植樹造林,植被狀況明顯改善,豐富的森林資源為遼寧省發(fā)展旅游奠定了良好的基礎(chǔ)。2002年全省森林旅游收入達(dá)4 800萬(wàn)元,接待客人254萬(wàn)人次,且每年以20%遞增。
2.設(shè)施現(xiàn)狀
目前,遼寧省擁有全國(guó)密度最高的鐵路、四通八達(dá)的公路、貫穿全省的輸油管線、通達(dá)世界的沿海港口和航空線,已經(jīng)形成了以港口為門戶,鐵路為動(dòng)脈,公路為骨架,民用航空、管道運(yùn)輸、海上運(yùn)輸相配套的四通八達(dá)的綜合立交交叉運(yùn)輸網(wǎng)。另外,近年來(lái),遼寧省投放巨資,用于港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使投資環(huán)境日益完善。五個(gè)港口(大連港、營(yíng)口港、丹東港、錦州港、葫蘆島港)與五大洲140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航。六大機(jī)場(chǎng)(沈陽(yáng)、大連、鞍山、錦州、朝陽(yáng)、丹東)與日本、俄羅斯、韓國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)內(nèi)100多個(gè)大中城市通航。同時(shí)、遼寧省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,公路總里程5萬(wàn)多公里,公路密度居中國(guó)各省市之首。
根據(jù)2007年數(shù)據(jù)顯示,全省共有旅行社1 016家,其中國(guó)際旅行社72家,出境組團(tuán)社37家。共有旅游星級(jí)飯店499家,且保持較高的增長(zhǎng)速度。其中五星級(jí)飯店11家、四星級(jí)飯店56家、三星級(jí)飯店243家。比較知名的旅行社有遼寧省中國(guó)國(guó)際旅行社,遼寧省中國(guó)旅行社,世紀(jì)國(guó)旅等等。比較知名的飯店有沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)豪酒店,沈陽(yáng)麗都喜來(lái)登酒店,沈陽(yáng)香格里拉商貿(mào)飯店(Trader Hotel),沈陽(yáng)假日酒店等等。這些優(yōu)秀的旅行社和飯店信譽(yù)好,服務(wù)周道,設(shè)施完善。
3.客源現(xiàn)狀
國(guó)際客源。遼寧省靠近俄羅斯、日本、韓國(guó),是連接亞歐大陸橋的要沖。日本、韓國(guó)是我國(guó)一衣帶水的近鄰,有地理交通之便。在經(jīng)濟(jì)上,日本是世界上排名較靠前的經(jīng)濟(jì)大國(guó),韓國(guó)是亞洲經(jīng)濟(jì)的“四小龍”之一;在文化上,中國(guó)5000年的古老文明深深影響日本、韓國(guó)文化,它們跟我國(guó)的文化交往有著深厚的歷史淵源。因此,日本作為遼寧省旅游業(yè)第一客源市場(chǎng)的地位是不易動(dòng)搖的。俄羅斯是地跨歐亞的大國(guó),在蘇聯(lián)解體以后,遼寧省與其的邊境一日游活動(dòng)得到了迅速發(fā)展??梢灶A(yù)料,在不出現(xiàn)非常情況的前提下,隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展,在不久的將來(lái),來(lái)遼寧省旅游、度假的俄羅斯旅游者人數(shù)有可能超過(guò)韓國(guó)。
國(guó)內(nèi)客源。目前,遼寧人中絕大多數(shù)的旅游支付能力有限,加上帶薪休假的假期制度在我們國(guó)家還沒有普及,多數(shù)人的閑暇時(shí)間還是很分散的,所以多數(shù)人會(huì)選擇在省內(nèi)的景區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。大部分集中在沈陽(yáng)、大連、興城等地。根據(jù)2004年調(diào)查,年末遼寧全省人口4 217萬(wàn)人,其中,城鎮(zhèn)人口2 361.5萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?6%。為省內(nèi)的旅游提供了穩(wěn)定的客源。另外,遼寧西南與河北接壤,東北與吉林相鄰,吸引了眾多該地區(qū)的旅游者。
三、遼寧省生態(tài)旅游發(fā)展存在的問(wèn)題
1.生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)
全省已經(jīng)開發(fā)的旅游景區(qū),特別是依托自然資源開發(fā)的旅游景點(diǎn)雖然也打“生態(tài)牌”,但是距離生態(tài)旅游的要求還相差甚遠(yuǎn)。主要是旅游開發(fā)者、游客、當(dāng)?shù)鼐用裆鷳B(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。
2.宣傳力度不夠
遼寧省旅游知名度不高,雖然是滿清入關(guān)建都之地,但是其生態(tài)旅游部分還未為人所熟知。這說(shuō)明該省在宣傳生態(tài)旅游方面存在很多問(wèn)題。首先,營(yíng)銷經(jīng)費(fèi)不足。促銷花費(fèi)少,形式單一,沒有新穎的宣傳構(gòu)思,總是模仿其他地區(qū)的促銷方式,如編制旅游宣傳手冊(cè)、錄制VCD等等。但是,由于部分的旅游宣傳資料,如《遼寧地方導(dǎo)游》、《遼寧導(dǎo)游詞精選》、VCD《遼寧風(fēng)情游》都只是在內(nèi)部發(fā)行,未能在市面上銷售,VCD的聲音和效果并不盡人意,因而,宣傳效果并不理想。其次,營(yíng)銷技術(shù)存在問(wèn)題。遼寧省是重工業(yè)城市、老工業(yè)基地,重點(diǎn)發(fā)展的是重工業(yè),近幾年才剛剛重視旅游業(yè)的發(fā)展,對(duì)于一些旅游方面的營(yíng)銷技術(shù)還在摸索學(xué)習(xí)中,同時(shí),對(duì)于已經(jīng)開展的促銷活動(dòng)的成效很少進(jìn)行科學(xué)而認(rèn)真的評(píng)價(jià)。
3.配套設(shè)施建設(shè)落后
城區(qū)的建設(shè)是一個(gè)城市的窗口,城區(qū)所表現(xiàn)出來(lái)的一切,代表了政府對(duì)這個(gè)城市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的態(tài)度,更代表了一級(jí)政府對(duì)本地區(qū)旅游業(yè)的態(tài)度,從一定角度上講,城區(qū)的建設(shè)與旅游業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。然而,遼寧省在城市配套設(shè)施建設(shè)方面存在問(wèn)題。其一,城市衛(wèi)生管理狀況差。其二,沒有大型的或者相對(duì)集中的旅游商品、特產(chǎn)專賣店。其三,建筑設(shè)施與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)。開發(fā)商為了追求旅游景區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益,大肆建設(shè)住宿區(qū)域、餐飲區(qū)域等等,導(dǎo)致了景點(diǎn)的整體景觀不協(xié)調(diào),失去了原有的韻味。
4.政府職責(zé)不明確
在遇到不可預(yù)測(cè)和識(shí)別的危機(jī)時(shí),采取防備措施不利,不能有效阻止危機(jī)發(fā)生;在危機(jī)發(fā)生后,采取措施的有效度不夠。在危機(jī)發(fā)生前,政府不能有效進(jìn)行旅游危機(jī)的預(yù)警和采取預(yù)防措施,建立高效預(yù)防機(jī)制,制訂應(yīng)對(duì)危機(jī)預(yù)案和對(duì)策。城市旅游主管部門作為政府主管旅游業(yè)的職能部門,應(yīng)該在旅游業(yè)管理中是重任在肩,責(zé)無(wú)旁貸。但是現(xiàn)今仍然存在職責(zé)不明確現(xiàn)象,這就可能導(dǎo)致旅游業(yè)管理中出現(xiàn)上述的混亂與低效現(xiàn)象的發(fā)生。
四、遼寧省生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)策
1.提高全民環(huán)保意識(shí)
鑒于旅游作為一種產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境特殊影響和累計(jì)性破壞,一定要加強(qiáng)生態(tài)旅游環(huán)境立法和管理。嚴(yán)格遵守我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī),并針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計(jì)性的特點(diǎn),增加相關(guān)規(guī)定。比如,增加對(duì)旅游的環(huán)境保護(hù)稅收,用于修復(fù)被損環(huán)境的管理。地方政府和旅游有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),增強(qiáng)法制觀念。
2.加強(qiáng)旅游宣傳力度
當(dāng)今面臨的一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題是如何加大旅游產(chǎn)品的宣傳力度,讓旅游者對(duì)這些旅游產(chǎn)品產(chǎn)生很深的印象,從而產(chǎn)生旅游的動(dòng)機(jī)和行為,增加旅游收入,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要加大遼寧省生態(tài)旅游的宣傳力度,可以采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,如舉辦旅游博覽會(huì)、展銷會(huì)、說(shuō)明會(huì)等各種形式的旅游促銷活動(dòng),不斷地大力宣傳推銷遼寧省的旅游產(chǎn)品,大力創(chuàng)作新穎獨(dú)特的旅游宣傳片,不斷地充斥廣大消費(fèi)者的眼球,進(jìn)一步推動(dòng)遼寧省旅游業(yè)的發(fā)展。
3.明確政府職責(zé)
明確政府在生態(tài)旅游中的職責(zé)。由于旅游資源的產(chǎn)權(quán)明晰極為困難和旅游市場(chǎng)尚未發(fā)育完全等原因,在開發(fā)生態(tài)旅游時(shí)加強(qiáng)政府干預(yù)是十分必要的。遼寧省要建立生態(tài)旅游資源協(xié)調(diào)小組并發(fā)揮以下的職能:以生態(tài)學(xué)和生態(tài)旅游學(xué)為指導(dǎo)合理規(guī)劃旅游資源,根據(jù)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的可承載量進(jìn)行旅游項(xiàng)目的審批,扶持既保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境又有益身體健康的綠色旅游產(chǎn)品,堅(jiān)決制止那些以高投入高污染高浪費(fèi)來(lái)刺激高額旅游消費(fèi)的項(xiàng)目。實(shí)施旅游生態(tài)核算,運(yùn)用稅收等手段強(qiáng)迫旅游污染責(zé)任者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,減少因旅游資源的所有權(quán)和使用權(quán)的分離而造成的短期行為。對(duì)生態(tài)旅游資源建立有償使用、綜合利用的制度,建立一個(gè)旨在維系長(zhǎng)期合作關(guān)系的利益共享機(jī)制,確保實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游資源利用的永續(xù)性。制定旨在保護(hù)生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī),既要包括強(qiáng)制性制度,運(yùn)用法律武器對(duì)生態(tài)旅游實(shí)施法制化管理,又要包含扶持性政策,對(duì)實(shí)施生態(tài)旅游的企業(yè)提供資助和減稅等優(yōu)惠政策。
[責(zé)任編輯 杜 娟]