對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些思考

鄭偉

摘 要：2009年7月22日，我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺(tái)的又一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑給處在轉(zhuǎn)型期和調(diào)節(jié)期的我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)又一條發(fā)展道路。然而，在快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）05-0038-02

文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以文化為載體，以滿足人民文化需要為目標(biāo)并創(chuàng)造出物質(zhì)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。國(guó)際上通常認(rèn)為，當(dāng)一國(guó)或地區(qū)的人均GDP達(dá)到3 000美元時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展；人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元以上時(shí)，該國(guó)或地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。目前，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)一些城市人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元。而在北京和上海，文化產(chǎn)業(yè)已被列為支柱性產(chǎn)業(yè)。2009年7月22日，我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺(tái)的又一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑給處在轉(zhuǎn)型期和調(diào)節(jié)期的我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)又一條發(fā)展道路。然而，在快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題。本文就我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的對(duì)策建議進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

一、現(xiàn)階段我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況與優(yōu)勢(shì)

（一）繼承和發(fā)揚(yáng)了傳統(tǒng)優(yōu)秀文化

我國(guó)是一個(gè)文化古國(guó)，也是文化大國(guó)，具有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的傳統(tǒng)文化。這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了豐富的資源和土壤，使傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有“源”可循，而通過(guò)建設(shè)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)群，并靈活的把市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制引入傳統(tǒng)文化的保護(hù)，傳承與發(fā)展之中，又為傳統(tǒng)文化的發(fā)揚(yáng)注入了新的動(dòng)力和生命，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化不但后繼有人而且不斷發(fā)揚(yáng)光大。

（二）依靠地方文化資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)

我國(guó)地大物博、民族眾多。各地不同的地理環(huán)境和人俗風(fēng)情，形成了各具特色的文化底蘊(yùn)，也產(chǎn)生了種類繁多的文化品牌。僅就山東省而言，就有東岳泰山、曲阜孔文化、濰坊風(fēng)箏、泰山皮影、博山瓷器、膠州秧歌等特色文化品牌。在近幾年大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)推動(dòng)下，全國(guó)各省市也加大了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，并立足自身實(shí)際，對(duì)區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查和戰(zhàn)略規(guī)劃，從而使我國(guó)區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放的良好態(tài)勢(shì)。

（三）文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了社會(huì)資源的重新整合

文化產(chǎn)業(yè)涉及的內(nèi)容廣泛，從建設(shè)覆蓋廣泛的文化傳播渠道到培育骨干文化企業(yè)，從推進(jìn)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)到發(fā)展民族特色文化旅游，從中央大劇院的音樂(lè)會(huì)到梆子劇團(tuán)的下鄉(xiāng)表演，從杭州的絲綢到山東的粗布。在文化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)工藝的改造，對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)科學(xué)管理方法的使用，都會(huì)對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)生一定的影響，也促進(jìn)人才、勞動(dòng)力以及其他資源的合理流動(dòng)。由于文化產(chǎn)業(yè)集群涉及廣泛，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，各種資源又一次在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行新一輪的分配，從而帶動(dòng)了社會(huì)資源的重新整合。

（四）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一

文化產(chǎn)業(yè)的最終成果是文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)品具有現(xiàn)實(shí)和潛在的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)，但文化產(chǎn)品價(jià)值內(nèi)涵中更重要的是它具有獨(dú)特的文化和社會(huì)價(jià)值。文化產(chǎn)品作為一種社會(huì)產(chǎn)品，具有深刻的社會(huì)屬性，它內(nèi)在地規(guī)定：文化產(chǎn)品不僅對(duì)于個(gè)人、群體具有經(jīng)濟(jì)意義，對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言更是存在重大意義和作用；文化產(chǎn)品的生產(chǎn)不是單一的個(gè)體行為或群體行為，也不是純粹的經(jīng)濟(jì)行為，它有著廣泛的外部性、社會(huì)性。好的文化產(chǎn)品不僅是在創(chuàng)造著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也在潛移默化中影響著人們的思維形態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)不斷地實(shí)現(xiàn)著社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一的過(guò)程，不斷推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、現(xiàn)階段我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）文化產(chǎn)業(yè)管理體制不健全

相對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展需要而言，目前的文化管理體制還不能完全與之相適應(yīng)。

一是文化系統(tǒng)的行政管理體系分散，目前沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)。文化產(chǎn)業(yè)涉及文化、科技、體育、經(jīng)濟(jì)、旅游等各個(gè)政府部門，而各部門權(quán)力交叉、界限不清阻礙了文化產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，政府宏觀管理缺位又使得對(duì)文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

二是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏法律保障。我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系還不完善，諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、民間資本和外來(lái)資本與國(guó)有文化事業(yè)單位合作的法律地位、權(quán)益保護(hù)、退出機(jī)制等核心問(wèn)題都還沒(méi)有得到很好的解決。此外，國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理主要依靠政策號(hào)召和行政措施，而缺乏用法制手段引導(dǎo)、保障文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品的發(fā)展和推廣。法制環(huán)境的不完善，政策的不確定性導(dǎo)致了從業(yè)者研發(fā)積極性低、投資的風(fēng)險(xiǎn)成本急劇攀高的情況，并且在文化產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、銷售上沒(méi)有完善的法律保證其利益，使得文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步履蹣跚。

（二）文化市場(chǎng)體系建設(shè)不完善

隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)日益受到國(guó)家重視。一方面，文化產(chǎn)業(yè)被視為我國(guó)軟實(shí)力的重要標(biāo)志，對(duì)中國(guó)在全球塑造大國(guó)形象有重要影響；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)屬于低耗能、資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的契合度極高。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開一個(gè)完善的市場(chǎng)體系來(lái)配置其文化資源，可是，我國(guó)現(xiàn)階段文化市場(chǎng)體系建設(shè)整體水平還不高，各種文化資源還沒(méi)有達(dá)到高效的優(yōu)化利用，文化產(chǎn)品的流通和文化服務(wù)渠道還不通暢，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的價(jià)值還沒(méi)有完全在市場(chǎng)中體現(xiàn)出來(lái)。文化企業(yè)的融資、企業(yè)品牌等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、登記、質(zhì)押、投資、托管、流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)等都是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（三）文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展力度不夠

每個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都需要一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈支撐。文化產(chǎn)業(yè)必須打造完整、具體的產(chǎn)業(yè)鏈，才能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和互動(dòng)效應(yīng)。但從宏觀角度分析，當(dāng)前的文化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)由于文化管理體制不健全、文化市場(chǎng)體系不完善以及其他一些問(wèn)題，如人才、地域、科技、創(chuàng)意等諸多條件的限制，文化產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成一個(gè)完整的系統(tǒng)。這導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法向深度和寬度發(fā)展，一些文化產(chǎn)品的開發(fā)只停留在初級(jí)階段，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)理想的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如。山東泰安雖然利用泰山文化開發(fā)出了一系列文化產(chǎn)品，如泰山封禪實(shí)景演出、泰山石敢當(dāng)舞臺(tái)劇、泰山石旅游紀(jì)念品等，但這些文化產(chǎn)品沒(méi)能形成品牌，也沒(méi)有產(chǎn)生一定的規(guī)模效應(yīng)和廣泛的影響。

三、解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）健全文化產(chǎn)業(yè)管理體制

政府部門應(yīng)合理統(tǒng)籌文化行政管理部門的職能，徹底消除因微觀管理較細(xì)阻礙文化產(chǎn)品生產(chǎn)效率和因宏觀管理缺位使得文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。并且，根據(jù)現(xiàn)行的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出臺(tái)一系列保證其健康發(fā)展的法規(guī)措施，尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利使用和資金投入和退出機(jī)制等方面。另外，政府管理部門還應(yīng)進(jìn)一步提高依法行政能力，在完善公共文化服務(wù)保障、文化市場(chǎng)監(jiān)管等方面要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，提高文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的法制保障。對(duì)于涉黃、涉黑等文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品要進(jìn)行堅(jiān)決徹底的打擊，以保障文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展和中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的興盛。

（二） 完善文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平?！蔽幕?jīng)濟(jì)政策的完善和健全，是對(duì)建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的重要保障，也是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的必然要求。現(xiàn)階段，尤其是在WTO保護(hù)期結(jié)束后，國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)加緊搶灘中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的滯后性和不穩(wěn)定性越來(lái)越突顯。所以，我行政管理部門就要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立多元化、市場(chǎng)化的暢銷文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，并且要深化文化體制改革，明晰產(chǎn)權(quán)，積極培育和完善文化產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)，同時(shí)完善文化產(chǎn)業(yè)投融資政策保護(hù)和激勵(lì)本土文化內(nèi)容的生產(chǎn)和傳播。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力首先來(lái)源于本土魅力、本土內(nèi)容、本土市場(chǎng)的發(fā)育，政府管理部門要給與其不斷發(fā)展的土壤和市場(chǎng)條件。

（三） 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)鏈，拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)鏈，使其拓廣出更大的空間，發(fā)揮出更多的經(jīng)濟(jì)效益。一是要建立以科技和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的發(fā)展模式。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展固然離不開悠久的文化底蘊(yùn)，但在發(fā)展的同時(shí)必然要求注入新鮮的血液。當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一個(gè)巨大的推動(dòng)作用，從3D動(dòng)畫到5D、從電影的現(xiàn)場(chǎng)拍攝到后期制作、從單純的景區(qū)游覽到實(shí)景演出的燈光造型等等，越來(lái)越多的文化產(chǎn)品不斷需求著科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。二是要不斷體現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)的品牌價(jià)值拓寬文化的融資渠道。由于文化創(chuàng)意企業(yè)總體上是輕資產(chǎn)的，融資困難、資金不足仍然是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題。相當(dāng)多的文化企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中積累不夠，沒(méi)有積累到足夠的可以讓金融機(jī)構(gòu)認(rèn)同的作為抵質(zhì)押物品或者彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)，因此文化企業(yè)不斷臨融資難的困境。另外，中小文化企業(yè)所擁有的資產(chǎn)，市值估價(jià)也還沒(méi)有被社會(huì)所接受和認(rèn)可。所以要建立有利于文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的投融資機(jī)制。同時(shí)，要培植和保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展使其多出精品，不斷壯大自己的品牌價(jià)值，謀求更多的利益渠道。

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[責(zé)任編輯 王 莉]