政府信息公開績效評估指標(biāo)設(shè)計及實施

○劉 旭

績效評估是政府信息公開制度的關(guān)鍵構(gòu)成，是完善政府信息公開服務(wù)進程、提高信息公開質(zhì)量和效益的重要途徑。績效評估體現(xiàn)在從目標(biāo)設(shè)定到目標(biāo)達(dá)成的整個過程，過程管理決定著績效結(jié)果的公信力，最終也影響著該項制度宗旨的實現(xiàn)。作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，信息公開的績效評估也是一個由目標(biāo)設(shè)置、跟蹤問效、過程控制、結(jié)果評估、績效獎懲等環(huán)節(jié)構(gòu)成的綜合性體系。政府信息公開績效評估旨在通過績效計劃、績效實施與管理、績效反饋與改進等一系列應(yīng)用環(huán)節(jié)，進一步增強信息公開效率，降低信息公開管理及投入成本，完善信息公開工作的激勵和約束機制。

一、開展信息公開績效評估的意義

經(jīng)濟社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，對政府轉(zhuǎn)變體制、依法行政以及透明公開建設(shè)提出了新的更高的要求。2007年頒布實施的國務(wù)院《政府信息公開條例》，在“監(jiān)督和保障”一章中，明確提出建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，要求定期對政府信息公開工作進行考核、評議。按照這一規(guī)定，建設(shè)系統(tǒng)科學(xué)的績效評估機制，為政府高效履行信息公開職責(zé)提供清晰完備的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是信息公開工作面臨的重要任務(wù)，這必將有助于加快信息公開各項制度的貫徹落實，為有效轉(zhuǎn)變政府體制，推進建成務(wù)實、便捷、高效和公眾滿意的信息公開體制，提供強有力的支持和推動。

1.績效評估是落實信息公開規(guī)定、推廣政府信息公開的強大工具

績效評估是政府信息公開工作的必要環(huán)節(jié)，是政府信息公開規(guī)章得到執(zhí)行到位并產(chǎn)生實際效果的根本制度保障。完善的績效評估體系確立了實現(xiàn)信息公開任務(wù)和目標(biāo)所使用的計劃、方法、程序和作業(yè)等，從控制環(huán)境、風(fēng)險評估、流程優(yōu)化、信息與溝通以及監(jiān)督等要素入手，關(guān)注提供信息公開服務(wù)的及時性、實用性、可靠性、便利性以及服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)反饋機制等關(guān)鍵指標(biāo)。信息公開內(nèi)部業(yè)務(wù)流程方面的評價，著眼于各部門權(quán)力控制和風(fēng)險管理設(shè)計的充分性，以及實際執(zhí)行的有效性，具體看信息公開法定職責(zé)履行的情況，是否能夠為信息公開法律法規(guī)的實施、機制運行的效率性和效果性、社會公眾的滿意程度提供合理的保證。通過開展績效評估，包括設(shè)置科學(xué)合理的績效評估內(nèi)容和指標(biāo)，能夠為信息公開提供一種清晰的指引，用以明確崗位職責(zé)和工作任務(wù)，分解落實工作責(zé)任，進而使信息公開工作更利于落實及可操作。對信息公開現(xiàn)狀及相關(guān)工作人員履職盡責(zé)情況進行考核評價，使評估結(jié)果與獎懲相結(jié)合，有利于促使各職責(zé)崗位鞏固群眾立場，強化服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，創(chuàng)造促進信息公開高效運行的壓力和動力機制。

2.績效評估是提升信息公開服務(wù)質(zhì)量、降低行政成本的必要手段

現(xiàn)代公共管理的核心問題是提高績效?？冃гu估為降低信息公開各項成本以及提高行政效能提供了有效的手段。績效評估在政府信息公開的機構(gòu)運作和管理過程中引入了成本—效益機制，督促行政機構(gòu)創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化管理流程，推動服務(wù)的各個環(huán)節(jié)進行審慎的抉擇和衡量，從而提高政府人力、物力及財力投入的效益，有效制止盲目投入、揮霍及浪費現(xiàn)象。由專門的機構(gòu)和人員按照專門的規(guī)范、程序，遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和特定指標(biāo)體系而實施的績效評估，通過定量定性對比分析的方法，對信息公開建設(shè)的投入和實效做出客觀、公正和準(zhǔn)確的評判。這種績效評估發(fā)現(xiàn)信息公開工作中的問題所在，確立并實施旨在促進問題改進的科學(xué)的績效指標(biāo)，促成公共資源不間斷地合理配置和使用，并且，通過協(xié)調(diào)整個組織系統(tǒng)和落實管理人員的責(zé)任設(shè)置，切實增強工作的針對性和實效性。通過持續(xù)聚焦行政效能及作風(fēng)改進，績效評估成為政府信息公開推廣的強有力的工具，它將成本約束機制引入政府職能行使，推動政府更多地運用社會力量及新技術(shù)手段，改進信息公開的路徑及效能。

3.績效評估是增進信息受眾與政府之間良性互動的重要渠道

績效管理強調(diào)需求導(dǎo)向、社會導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，并將公眾需求作為制度流程存在、發(fā)展的前提及其改革、創(chuàng)新應(yīng)遵循的主線。信息公開績效評估不僅為政府自身履行信息公開職能提供了標(biāo)準(zhǔn)，更為整個社會從外部監(jiān)督政府管理、服務(wù)、采購行為提供了平臺。信息公開績效評估依托公民、社會組織參與公共行政的決策和執(zhí)行過程，注重建立信息收集、傳遞與反饋機制，把握并了解公眾信息需求，搜集并整理公眾對信息公開工作的評價，捕捉并發(fā)現(xiàn)政府信息公開行為中暴露的不足和問題，為改進信息公開工作、糾正制度偏差提供可信的依據(jù)。通過開展績效評估，倡導(dǎo)以公眾滿意度為主要評價標(biāo)準(zhǔn)，使信息公開真正貼近公眾訴求，促成實現(xiàn)由“暗箱操作”到“民主行政”的轉(zhuǎn)變，進而在很大程度上解決信息公開脫離公眾需求、缺乏公眾互動的問題。設(shè)立信息公開績效評估的社會參與，拓寬社會公眾以及第三方組織等信息受眾的參與途徑，無疑有利于增進信息公開的群眾基礎(chǔ)，提高各方對于政府工作的支持度與滿意度，從而進一步推動公眾與政府的良性互動。

二、當(dāng)前政府信息公開績效評估的主要問題

政府信息公開績效評估系統(tǒng)的建設(shè)狀況直接影響到信息公開工作的推廣和普及程度，制約著政府信息公開的可用性、公信度以及實效性的提升。而我國政府的信息公開績效評估制度仍處于起步探索階段，評估主體的單一性、評估指標(biāo)的不完善以及績效反饋和獎懲制度的缺失，使得評價結(jié)果的客觀性與準(zhǔn)確性下降，評估系統(tǒng)運行過程形式化與表象化問題嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了政府信息公開活動的進一步開展。

1.績效評估內(nèi)容不合理，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)

評估指標(biāo)的設(shè)計是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。從內(nèi)容來看，當(dāng)前政府信息公開績效評估制度側(cè)重于靜態(tài)指標(biāo)而忽視動態(tài)考察，注重截面而忽視進程，重視材料報送而忽視實踐效果?？冃Э己说乃悸凡磺逦?，重點不突出，不少地方把領(lǐng)導(dǎo)講話、部門大事作為信息公開的重心，政府網(wǎng)站滿足于羅列本部門的政績，淹沒并掩蓋了信息公開的主題，與政府機構(gòu)運行緊密相關(guān)的權(quán)力監(jiān)督和權(quán)利保障這兩項核心內(nèi)容體現(xiàn)不足，與老百姓訴求實現(xiàn)相關(guān)度高的意見表達(dá)、監(jiān)督投訴及其相關(guān)的反饋、互動在信息公開及績效考核中表達(dá)不夠。從評估方式來看，績效管理存在片面性，很多政府推行績效考評時，只規(guī)定平時考核和年度考核，難以作出全面考核，只關(guān)注單個人員和子部門的業(yè)績評價，而忽視了對整個部門的考評。從考核結(jié)果的使用來看，沒有將績效考核與信息公開任務(wù)目標(biāo)進行有機結(jié)合，績效考核結(jié)果對激勵和責(zé)任等方面的獎懲，影響十分有限。由于指標(biāo)權(quán)重脫離重心，評估標(biāo)準(zhǔn)模糊抽象，加之評估信息渠道有限，考核評估的客觀、公正和公平難以實現(xiàn)。

2.績效評估主體單一，社會公眾被動參與

具體來看，政府信息公開的績效評估以體制內(nèi)評估為主體，績效計劃忽視了公眾以及第三方組織的有機溝通與有效參與。在單一評估主體下，績效考核往往集中于問卷調(diào)查、隨機抽訪及行風(fēng)評議等活動，評估往往存在信息不對稱、參與形式被動等情況。由于政府相關(guān)信息公布的非對稱性，公眾對政府部門職能、工作狀況、技術(shù)手段、測評操作監(jiān)督不足，公眾多渠道、深層次的參與欠缺，導(dǎo)致政府績效評估內(nèi)部化、形式化及暗箱運作，績效評估的應(yīng)有功能得不到發(fā)揮。信息公開公眾利益表達(dá)渠道與途徑的缺乏，績效評價過程性溝通與結(jié)果性反饋的忽視，導(dǎo)致公眾、社會訴求信息難以得到傳輸與表達(dá)，由于忽略了社會認(rèn)同與支持，形成單一性與片面性的績效計劃決策體制，直接影響評估結(jié)論的有效性。

3.評估配套體系不健全，制度化程度不高

總體來看，政府信息公開績效管理僅僅停留在初級階段，績效管理缺乏法律保障、制度基礎(chǔ)和激勵機制。因為缺乏統(tǒng)一的法律、法規(guī)和相關(guān)政策作為應(yīng)用的法定依據(jù)，政府績效管理的職能配置、組織結(jié)構(gòu)和運作機制等仍停留在原有的層次，績效管理的效用難以得到有效發(fā)揮。激勵機制直接影響公共部門工作人員的工作熱情和工作效率。合理激勵獎懲機制的缺位，給實施績效管理帶來了內(nèi)部動力障礙。信息公開績效結(jié)果不能與行政、經(jīng)濟方面的懲戒和激勵內(nèi)容掛鉤，使很多考核評價指標(biāo)只停留在提倡和號召層面，績效評估機制無法發(fā)揮其鼓勵先進、鞭策后進的作用。此外，政府管理體制仍然缺乏高素質(zhì)和專門的績效管理部門和管理人員，使得績效管理結(jié)果應(yīng)用存在局限性。

三、信息公開績效評估體系的構(gòu)建

政府信息公開績效評估要堅持民主化、制度化、科學(xué)化的原則，密切結(jié)合新形勢下公共服務(wù)信息化、智能化、市場運作的發(fā)展趨勢，選取定性與定量相結(jié)合的評價指標(biāo)，建立科學(xué)的管理流程、合理的管理目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一個全新的、具有雙向溝通和廣泛參與的新的績效管理體系。改進傳統(tǒng)績效管理過程中公眾參與不足、評估主體單一、信息權(quán)力失衡和相對保密封閉等缺陷，就要變封閉考核為開放考核，擴大績效管理目標(biāo)設(shè)定、績效評價和績效改進參與主體的范圍，讓公共政策的對象——公眾對信息公開的滿意度進入績效考核過程，采用有效的評價方法和改進模式，尋求建立以政府為主導(dǎo)、公眾廣泛參與的服務(wù)型績效管理模式。

1.政府信息公開績效評估指數(shù)的制定

政府信息公開績效評估模式的重心在于評估信息公開質(zhì)量效能和公共服務(wù)效率，并圍繞評估體系的內(nèi)容設(shè)計、評估主體的組織實施和指標(biāo)體系的操作方法等方面開展指標(biāo)設(shè)計與執(zhí)行。信息公開績效評估體系框架分為構(gòu)建原則、指導(dǎo)方針、主要內(nèi)容和評估體系實施等多個要素流程，按照績效計劃、績效執(zhí)行、績效監(jiān)督和績效糾正的結(jié)構(gòu)，結(jié)合公眾滿意度影響因素，以日常評估、專題評估和用戶評估等多種形式，將評估內(nèi)容轉(zhuǎn)化為多級指標(biāo)體系，對信息公開質(zhì)量和效益進行全過程的評估。

其一，績效指數(shù)制定原則。信息公開績效評估指標(biāo)體系要具有科學(xué)性、導(dǎo)向性、公平性、獨立性、量化性和可操作性。指標(biāo)體系在對以往評估系統(tǒng)進行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，整合評估內(nèi)容，調(diào)整評估指標(biāo)的分值設(shè)置，采取注重過程和結(jié)果的原則，提高指標(biāo)設(shè)計的合理性、科學(xué)性和內(nèi)容相關(guān)性，使其真正發(fā)揮凸顯的效率性價值、指導(dǎo)政策目標(biāo)和約束制度執(zhí)行的作用。(1)指數(shù)的設(shè)定要定性與定量相結(jié)合。信息公開服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容決定了其績效目標(biāo)設(shè)定要定性與定量相結(jié)合，相關(guān)指標(biāo)對應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)具體化、定量化，問卷調(diào)查要有管理與服務(wù)人員、基層單位和普通民眾的參與，接受專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查部門的指導(dǎo)，并引進媒體等社會監(jiān)督力量，通過科學(xué)地設(shè)定統(tǒng)計分析相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到系統(tǒng)全面，又切實可行，便于考核評估；（2）指數(shù)的設(shè)定要體現(xiàn)層次性。績效評估考核根據(jù)信息公開工作人員崗位性質(zhì)以及被考核者不同級別、工作內(nèi)容、服務(wù)狀況制定考核調(diào)查表，綜合分析影響指標(biāo)內(nèi)容的各種因素、考核者的主觀意識、行政層級狀況以及參與者利益權(quán)衡等，建立分類、分級、量化的綜合績效考核流程。根據(jù)組織層級和規(guī)劃時間長短，圍繞總體戰(zhàn)略目標(biāo)、部門戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)和基層操作目標(biāo)，分為一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、三級指標(biāo)三個層次；（3）指標(biāo)的設(shè)定要體現(xiàn)經(jīng)常性評估與專題評估的結(jié)合。一方面，通過將績效考核貫穿于信息公開日常管理的全過程，按日記實、月小結(jié)，季度考評的方式加強績效跟蹤；另一方面，依據(jù)單位主要職責(zé)，集中于信息公開中的關(guān)鍵節(jié)點上，結(jié)合“監(jiān)督保障制度”、“主動公開信息”等年度信息公開建設(shè)的側(cè)重方面，選擇最具有代表性、窗口崗位、公眾關(guān)注事項和主要業(yè)務(wù)，開展針對特殊項目的專項測評。

其二，績效評估指數(shù)內(nèi)容。績效評估指數(shù)的內(nèi)容構(gòu)成具體包括：（1）政府信息公開政務(wù)完備指數(shù)：反映政府部門為社會公眾提供信息公開服務(wù)的軟硬件基礎(chǔ)和人力資源狀況，通過綜合測試信息公開的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境及其信息資源庫，運作的法律制度、法律規(guī)范、共享信息的范圍，以及維系信息公開良好運行的人員素質(zhì)保證，衡量政府信息公開開展的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度環(huán)境。包括設(shè)備設(shè)施指數(shù)，電子公開評估指數(shù)，規(guī)章制度指數(shù)、人力資本指數(shù)等；（2）政府信息公開公眾滿意度指數(shù)：反映以政府信息受眾群體為中心的服務(wù)定制過程，該指標(biāo)以公眾參與為中心，全面分析影響公眾滿意度的因素及其后果。其中，采取問卷調(diào)查和電話訪問，包括入戶調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)電子化問卷填寫，調(diào)查內(nèi)容包括在線服務(wù)情況、公眾參與、公眾認(rèn)知等方面，從服務(wù)對象處獲取用戶滿意度信息，包括公眾感知質(zhì)量指數(shù)、感知有用指數(shù)、感知易用指數(shù)等。（3）政府信息公開組織實施指數(shù)：反映服務(wù)提供過程中的前臺和后臺的運作情況，分為信息公開發(fā)展戰(zhàn)略、各部門服務(wù)規(guī)劃、服務(wù)策略選擇和服務(wù)管理，包括績效管理組織機構(gòu)、管理體制和監(jiān)督體制的設(shè)計等，體現(xiàn)了政府在績效管理過程中發(fā)展戰(zhàn)略、人員組織與績效管理各階段職能的耦合，意味著績效管理功能應(yīng)該分布在政府組織的各個管理層次中。包括策略任務(wù)完成指數(shù)、服務(wù)反饋指數(shù)和執(zhí)行監(jiān)督指數(shù)。（4）政府信息公開效益衡量指數(shù)，該指標(biāo)關(guān)注的是組織產(chǎn)出和目標(biāo)之間的關(guān)系，是指在適當(dāng)考慮質(zhì)量的前提下盡量減少投入，使一定的投入得到最大產(chǎn)出。包括單位成本內(nèi)信息傳播量指數(shù)、單位成本內(nèi)信息認(rèn)知度指數(shù)以及單位成本內(nèi)信息接收度指數(shù)等。

2.政府信息公開績效機制的實施

績效實施是實現(xiàn)績效目標(biāo)和計劃的重要過程，也是績效評估的基礎(chǔ)?？冃繕?biāo)設(shè)定以后，要進行有效的分解和實施，形成明確的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、部門責(zé)任、崗位責(zé)任、工作制度和工作流程。信息公開績效落實要擺脫傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)主持、部門主導(dǎo)、內(nèi)部操作、自我考核的運作模式，貫徹并實施民主化、社會化的績效實施方式，著眼于增強績效核查的中立性、公信度，組建由社會公眾代表、媒體代表、相關(guān)社會組織代表、績效專家、監(jiān)督監(jiān)察部門等構(gòu)成的績效核查認(rèn)定部門，通過現(xiàn)場訪談、數(shù)據(jù)調(diào)查和項目跟蹤等方式，對被信息公開相關(guān)部門及人員的職責(zé)、服務(wù)、態(tài)度、效率和效果等情況進行全面總結(jié)，并將相關(guān)數(shù)據(jù)和信息通過一定的統(tǒng)計方式進行綜合和計算，通過應(yīng)用綜合評價方法得到量化的評估結(jié)果，確?？陀^全面地反映政府及其部門的績效實施情況。

政府績效管理活動幾乎涉及政府組織活動的全過程，即從戰(zhàn)略制定、政策設(shè)計、服務(wù)流程、服務(wù)實施到公眾滿意度調(diào)查等全方位的活動。在推進信息公開績效管理的過程中，應(yīng)加快推進配套制度改革，通過完善單位信息發(fā)布、公示體制，健全信息跟蹤、反饋的規(guī)章制度，建立公眾本位服務(wù)意識和實施電子政務(wù)等內(nèi)容，建立并實施系統(tǒng)化的信息公開流程管理，確保信息管理各職能與政府管理改革和流程協(xié)同優(yōu)化。為了避免績效評估流于形式，在政府及工作人員的年度考評中，建立針對信息上報、信息制作質(zhì)量和效率的考評機制，以考評為手段，以評估帶動服務(wù)的優(yōu)化和完善，促進政府電子政務(wù)深度運用，實現(xiàn)對政府政務(wù)信息全過程的公開透明。

以建立電子化信息公開績效管理體系為目標(biāo)，對政府傳統(tǒng)的運作機制和工作流程進行整合，剔除不適應(yīng)電子化管理要求的運作機制和工作規(guī)范，構(gòu)建傳遞迅速、方便快捷、互動融合的工作流程?？冃гu估機構(gòu)引進和利用先進的信息處理技術(shù)，逐步形成適當(dāng)規(guī)模的績效評估數(shù)據(jù)庫，為評估各類信息公開項目的投入水平、效益狀況和影響狀況，開展歷史的、橫向的分析比較，保證評估工作的持續(xù)有效發(fā)展。要建立電子化績效政務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理的營運機構(gòu)，統(tǒng)一信息存儲、交換、傳遞的代碼標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各部門的電子績效信息資源共享，實現(xiàn)電子化績效管理的共建共享。

3.政府信息公開績效結(jié)果的反饋

績效評估結(jié)果的公開和反饋是政府績效管理的關(guān)鍵，是促使政府各部門在共同的目標(biāo)下協(xié)調(diào)一致，并使管理者和被管理者之間實現(xiàn)有效溝通的關(guān)鍵舉措。信息公開績效管理要想真正有效地發(fā)揮激勵、監(jiān)督、導(dǎo)向作用，就必須反饋并及時公開績效評估結(jié)果，使之納入單位信息化公開工作的有機組成部分。績效反饋一方面要重視組織內(nèi)部溝通，將評估結(jié)果通過各種途徑反饋給被評估部門，另一方面，還應(yīng)加強外部溝通，建立評估結(jié)果的公示制度，將公眾關(guān)心的信息通過廣告、公共宣傳、公告等適時向外界發(fā)布，接受公眾監(jiān)督。與此同時，還應(yīng)積極暢通民情、民意反映渠道，通過建立以群眾滿意度為導(dǎo)向的服務(wù)體系，對工作人員進行績效導(dǎo)向的公共服務(wù)意識培訓(xùn)，從思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)技能方面全面進行轉(zhuǎn)變，進而不斷改善自身的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

績效反饋應(yīng)當(dāng)保證評估結(jié)果是高度公正和透明的，任何組織和個人都可以在政府網(wǎng)站及其相關(guān)部門查詢到績效評估結(jié)果，協(xié)助并監(jiān)督政府改善管理和提升公共服務(wù)質(zhì)量。信息公開績效管理部門應(yīng)當(dāng)定期向公眾提供高質(zhì)量的機構(gòu)績效信息，并擁有一個政務(wù)范圍的績效信息數(shù)據(jù)庫，每季度一次向公眾報告每一機構(gòu)的績效目標(biāo)實現(xiàn)的數(shù)量與百分比，并專門提供一個用戶容易掌握和使用的在線通道，通過該通道人們能夠查看每一個部門、機構(gòu)、項目的任何一項績效指標(biāo)，也可以察看這些組織或項目的每一個目標(biāo)的績效結(jié)果。

4.政府信息公開績效評估后的改進

績效管理的最終目的是要充分運用評估的結(jié)果，采取有力措施，進行績效改進和提升。針對績效評估結(jié)果，要運用科學(xué)的方法進行深度分析，深入查找評估結(jié)果反映出的薄弱環(huán)節(jié)和不足，剖析績效滯后產(chǎn)生的各方面原因，研究改進績效管理的有效做法。在信息公開績效管理的實施過程中，要堅持“顧客導(dǎo)向”的原則和理念，秉持公共服務(wù)質(zhì)量這一核心，運用科學(xué)的思想、理論與技術(shù)體系全面地改造政府運行系統(tǒng)，即通過對政府組織系統(tǒng)的分析與診斷，在服務(wù)改進、流程再造、運作管理和質(zhì)量管理優(yōu)化的基礎(chǔ)上，重新整合公共資源，改善和提高運作效率。按照提高效能和公眾服務(wù)滿意的指導(dǎo)原則，根據(jù)公眾需求和績效評估的主題，突破部門之間的業(yè)務(wù)界限，實現(xiàn)對原有政務(wù)流程進行清理、簡化、整合，以此加強政府行政體制流程改造，加快信息公開政務(wù)體系建設(shè)。

政府信息公開績效管理更要與機構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃、政府財政預(yù)算改革結(jié)合起來，在預(yù)算配置方面強化績效結(jié)果導(dǎo)向，將預(yù)算撥款與各部門績效緊密聯(lián)系起來，注重加強對財政資金支出的績效審計，從成本、效率、效益三個角度來改進政府信息管理系統(tǒng)。評估結(jié)果分析之后，要綜合運用管理學(xué)范式和經(jīng)濟學(xué)范式的改善方法，有針對性地制訂整改措施，對存在的問題予以及時糾正，形成績效管理系統(tǒng)的良性循環(huán)?？冃гu估結(jié)果與激勵機制以及問責(zé)機制的結(jié)合是績效評估機制發(fā)揮預(yù)期功能的保障。要建立合理的績效激勵和懲戒機制，按照鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣的原則，使考核結(jié)果與干部使用、立功受獎、工作經(jīng)費、年終獎金發(fā)放掛鉤，與新增地方性補貼發(fā)放掛鉤。對有突出貢獻、績效顯著的部門及個人，給予物質(zhì)、名譽以及組織人事獎勵，對績效評價較差的部門和個人給予通報批評或責(zé)任追究，以保證績效管理持續(xù)改進和提升。最終，通過內(nèi)部競爭壓力與外部導(dǎo)向強化，提高績效意識和實際管理效能，構(gòu)建和實施準(zhǔn)確迅速的反饋機制和及時有效的糾錯機制，確?？冃Ц倪M渠道的暢通。