農(nóng)業(yè)院校土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)探索

蓋艾鴻，蘆 倩，閆培潔，張 軍

(甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，甘肅 蘭州730070)

農(nóng)業(yè)院校是我國開辦土地資源管理專業(yè)最早的高等院校。在20 世紀(jì)90 年代初，隨著人口的高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的逐步提高，人地矛盾加大，土地管理工作在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位日益凸顯，在東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)院校相繼成立了土地管理系、土地管理學(xué)院，開辦了土地資源管理專業(yè)，土地資源管理高等教育事業(yè)在其他類型高校中也得到快速發(fā)展［1］。

1998 年，全國普通高等院校本科專業(yè)目錄調(diào)整把原來的土地管理專業(yè)和土地規(guī)劃與利用專業(yè)合并，設(shè)立了土地資源管理專業(yè)，截至目前，已有80 多所高校設(shè)置該專業(yè)并招生。由于我國農(nóng)業(yè)院校土地資源管理專業(yè)依托的基礎(chǔ)不一樣，學(xué)科不同，自然而然也就形成了各具特色的體系。目前中國經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制和政府機(jī)構(gòu)改革，加上全球經(jīng)濟(jì)一體化，使得社會(huì)對于土地資源管理的專業(yè)人才由原來單一面向政府土地管理部門變?yōu)槎嘣淮_定狀態(tài)，對于如何推進(jìn)土地資源管理專業(yè)課程體系改革與建設(shè)，尤其是實(shí)踐教學(xué)模式的改革仍處于探索之中［2］。本文以甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，針對農(nóng)業(yè)院校中實(shí)踐教學(xué)存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)解決措施。

1. 土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院土地資源管理專業(yè)本科于1998 年第一次招生，畢業(yè)生主要在政府、土地管理等部門工作。目前，學(xué)院已發(fā)展成為具有三級學(xué)位授權(quán)、教學(xué)與科研、全日制教育和繼續(xù)教育有機(jī)結(jié)合的教學(xué)研究型學(xué)院。

近幾年來，學(xué)生人數(shù)急劇增加，教學(xué)條件雖然得到了很大改觀，但還滿足不了發(fā)展的需要，教學(xué)資源嚴(yán)重不足，學(xué)生多老師少這一矛盾始終困擾著教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)嚴(yán)重滯后，主要存在的問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)實(shí)驗(yàn)條件不夠完善，軟硬件雖有一定的改善，但實(shí)驗(yàn)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)尚十分匱乏;(2)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容有待規(guī)范，缺少統(tǒng)一規(guī)劃;(3)師資缺乏，特別是綜合型跨學(xué)科實(shí)驗(yàn)教師不足，青年教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);(4)學(xué)生實(shí)踐成績的判定沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求。

由于這些問題的存在，造成學(xué)生上機(jī)操作相對較少，專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)只停留在理論層面上，只會(huì)說不會(huì)做，對專業(yè)的理解與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，遇到實(shí)際問題也無從下手。有一部分學(xué)生對專業(yè)逐漸失取了興趣，嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)成績，大部分學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)只是為了應(yīng)付考試，多數(shù)課程只靠死記硬背就能通過考試，學(xué)分拿到之后就完事大吉，學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性和積極性。這種只重視理論不重視實(shí)踐教學(xué)的模式，對專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和掌握極為不利。

由于土地資源管理專業(yè)本身是一個(gè)新興學(xué)科，課程體系設(shè)置尚處于探索、積累階段，實(shí)踐教學(xué)處于薄弱環(huán)節(jié)。我校屬農(nóng)業(yè)院校，地處中國的西北地區(qū)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在大量的調(diào)查研究工作的基礎(chǔ)上給專業(yè)以科學(xué)定位，就是充分利用農(nóng)業(yè)院校的優(yōu)勢，依靠農(nóng)業(yè)資源利用學(xué)科的優(yōu)勢，側(cè)重農(nóng)業(yè)土地資源管理，加強(qiáng)信息技術(shù)，走應(yīng)用發(fā)展之路。為此，學(xué)院做了大量的工作，在結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)在課程實(shí)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)習(xí)、科研訓(xùn)練和畢業(yè)實(shí)習(xí)幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了有益探索。

2. 實(shí)踐教學(xué)改革的幾點(diǎn)措施

我校土地資源管理雖然是在土壤學(xué)科的基礎(chǔ)上發(fā)展起來，但始終把實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的強(qiáng)化、學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善和學(xué)生能力素質(zhì)的培養(yǎng)放在第一位，如何在當(dāng)前信息技術(shù)高速發(fā)展及國土資源管理的新形勢下，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育理念［3］，適應(yīng)21 世紀(jì)社會(huì)對人才的需求，成為我校土地資源管理專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)。我院在學(xué)校統(tǒng)一部署下，對未來五年教學(xué)改革做了統(tǒng)一規(guī)劃，緊緊圍繞如何提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力，對土地資源管理專業(yè)辦學(xué)指導(dǎo)方針以及加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等方面提出強(qiáng)有力的措施。

(1)高度把握土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，制定科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃。土地資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)等部門工作。這類人才應(yīng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基礎(chǔ)，掌握土地管理方面的基本知識(shí)，具有測量、制圖、計(jì)算機(jī)技能，能夠在政府、土地管理部門、房地產(chǎn)公司等部門從事各種土地資源管理活動(dòng)的應(yīng)用型、復(fù)合型土地資源管理人才。只有了解了社會(huì)、行業(yè)需要什么樣的專業(yè)人才，在進(jìn)行實(shí)際調(diào)查和走訪的基礎(chǔ)上，科學(xué)論證和系統(tǒng)分析，明晰專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，使制定出的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃具有實(shí)用性、系統(tǒng)性和前瞻性。

(2)以土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和方向?yàn)檩S，認(rèn)真組織實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。土地資源管理專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)，許多重要專業(yè)知識(shí)都來源于實(shí)踐，除了認(rèn)真完成相關(guān)課程的實(shí)驗(yàn)之外，我們還積極組織學(xué)生參加甘肅省國土資源廳以及地縣市土地資源管理部門有關(guān)的1:1 萬土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目、第二次全國土地大調(diào)查城鎮(zhèn)地籍項(xiàng)目、農(nóng)村地籍項(xiàng)目、土地整治規(guī)劃項(xiàng)目、土地利用總體規(guī)劃項(xiàng)目等項(xiàng)目，為實(shí)驗(yàn)教學(xué)準(zhǔn)備了豐富的素材。根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)以及社會(huì)需要，認(rèn)真編寫實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)書，逐步縮小課堂講授學(xué)時(shí)數(shù)，增大實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí)數(shù)，做好各門專業(yè)課的連貫性和銜接性，以達(dá)到更好的實(shí)驗(yàn)效果。

就拿專業(yè)課《土地信息系統(tǒng)》課程來說，它是土地資源管理專業(yè)的一門主干課程，既是一門基本理論學(xué)科，又是一門應(yīng)用性實(shí)踐性很強(qiáng)的技術(shù)學(xué)科，它是集土地信息采集、存儲(chǔ)、管理、分析、顯示與應(yīng)用為一體的土地信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，是分析和處理海量土地資料的通用技術(shù)。地籍調(diào)查登記、地籍測量、地價(jià)評估、土地利用現(xiàn)狀評價(jià)和土地利用規(guī)劃等課程都是以它為基礎(chǔ)［4—7］，因此，土地信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置科學(xué)與否直接關(guān)系到土地資源管理專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)這些要求，就拿課時(shí)數(shù)來說，實(shí)驗(yàn)由原來的18 學(xué)時(shí)增加到了36 學(xué)時(shí)，表1 為土地信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容。

表1 土地信息系統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)的具體內(nèi)容和課時(shí)安排

通過36 個(gè)學(xué)時(shí)的土地信息系統(tǒng)課程實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生加深了對土地信息系統(tǒng)課程的理解，培養(yǎng)了土地資源管理方面的實(shí)際操作技能，對土地?cái)?shù)據(jù)處理的流程分析方法有了全面的掌握。

(3)積極爭取學(xué)校政策和實(shí)踐教學(xué)的資金支持力度，集學(xué)校和全院力量，加大土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入，使軟硬件環(huán)境能滿足土地資源管理專業(yè)學(xué)生的各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)及實(shí)習(xí)要求。在滿足專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)對人才的要求，從實(shí)驗(yàn)用房、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和相關(guān)軟件等方面，合理規(guī)劃，既要滿足土地資源管理學(xué)科發(fā)展的需要，又能使學(xué)生的各種技能得到鍛煉。比如土地信息實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，包括硬件建設(shè)、軟件建設(shè)和數(shù)據(jù)建設(shè)三方面，其中關(guān)鍵是軟件建設(shè)。軟件建設(shè)主要是選擇合適的教學(xué)軟件，首先要考慮其實(shí)用性和先進(jìn)性，其次要結(jié)合就業(yè)市場的需求，不應(yīng)盲從其他985 和211 重點(diǎn)大學(xué)，而應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際、專業(yè)特色和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對人才需求合理定位，突出特色。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和分析，選擇了一套國內(nèi)較為流行的MapGIS平臺(tái)及其土地詳查、土地規(guī)劃、地籍管理、建設(shè)用地管理等模塊作為學(xué)生實(shí)驗(yàn)用軟件。

(4)學(xué)校要抓住一切有利時(shí)機(jī)，跟本專業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位加強(qiáng)聯(lián)系，緊密合作，建立校外實(shí)習(xí)基地。校外實(shí)習(xí)基地不僅能給學(xué)生提供一個(gè)深入接觸社會(huì)、了解國土行業(yè)的機(jī)會(huì)，而且還可以承擔(dān)教學(xué)計(jì)劃中規(guī)定的課程實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)任務(wù)，它是學(xué)生進(jìn)行專業(yè)綜合能力培養(yǎng)的重要場所。通過實(shí)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生對土地資源管理認(rèn)知能力、動(dòng)手操作能力和綜合應(yīng)用專業(yè)知識(shí)的能力，并且能夠應(yīng)用計(jì)算機(jī)、遙感技術(shù)、LIS 技術(shù)等分析和解決土地利用和管理方面的問題。采取多種形式，建立和發(fā)展校外實(shí)習(xí)基地，充分利用校外資源，彌補(bǔ)學(xué)校實(shí)習(xí)場地狹小、設(shè)備不足和實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師經(jīng)驗(yàn)欠缺的問題，同時(shí)學(xué)校也可以發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，按照各取所需、雙方受益的原則，使學(xué)生通過實(shí)習(xí)，提升了綜合運(yùn)用知識(shí)、獨(dú)立分析問題和解決問題的能力，為以后能盡早適應(yīng)土地管理方面的工作奠定基礎(chǔ)。

(5)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍的建設(shè)。我院年青教師占絕大多數(shù)，普遍存在缺乏教學(xué)技能與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在師資隊(duì)伍建設(shè)上主要力爭做到:①通過對現(xiàn)有青年骨干教師的培訓(xùn)、進(jìn)修及掛職鍛煉，提高現(xiàn)有教師的實(shí)踐水平，為教師更新知識(shí)、及時(shí)了解和吸收最新科研成果;②聘請科研單位實(shí)踐能力強(qiáng)、理論水平高的高級人才作兼職教授，通過靈活多樣的形式提高年青教師的實(shí)踐教學(xué)水平和理論水平;③聘請土地管理部門實(shí)踐能力強(qiáng)的專家與青年教師共同擔(dān)任學(xué)生實(shí)踐指導(dǎo)教師，提高實(shí)踐教學(xué)效果。

(6)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理，建立完善的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和考核評價(jià)體系。根據(jù)專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和改造方面認(rèn)真仔細(xì)規(guī)劃，合理有效地使用場所和設(shè)備，降低能耗，提高人財(cái)物的使用效率，建立一套較為科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)督和考核評價(jià)體系，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。

3. 結(jié)束語

土地資源管理專業(yè)具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)結(jié)合辦學(xué)的實(shí)際情況，從實(shí)踐教學(xué)的作用認(rèn)識(shí)、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的組織、實(shí)踐環(huán)境的創(chuàng)造、校外實(shí)習(xí)基地的建立、師資隊(duì)伍的加強(qiáng)以及考核評價(jià)體系的完善等幾個(gè)方面，改變以往只重視理論而輕視實(shí)踐教學(xué)，依照學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，堅(jiān)持由易到難、由淺入深的原則，力爭抓好實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)、科研訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)等幾個(gè)方面，養(yǎng)成良好的動(dòng)手能力，使各項(xiàng)技能得以提高。

［1］楊君，林瑜，段建南. 農(nóng)業(yè)院校土地資源管理專業(yè)沿革特色及學(xué)科建設(shè)分析——以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例［J］. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008，9 (05):78—86.

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