發(fā)電集團(tuán)核電攻略

范珊珊

農(nóng)歷新年前夕，中國電力投資集團(tuán)（下稱中電投）和國家核電技術(shù)公司（下稱國核技）合并事宜有了新的進(jìn)展——合并方案已上報(bào)國資委，等待國務(wù)院批準(zhǔn)。中電投作為中國僅有三家核電牌照的成員之一，一直以來因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)技術(shù)研發(fā)力量以及設(shè)計(jì)能力被詬病。而一旦與國核技合并事宜落定，無疑彌補(bǔ)了中電投在這一方面的欠缺，也讓其他四家一直想進(jìn)入核電領(lǐng)域的發(fā)電集團(tuán)看到了更大的差距。

相較于中電投，一直處于小份額參股邊緣的其他四大發(fā)電集團(tuán)，更是在核電領(lǐng)域一直備受排擠。在電力領(lǐng)域，一向被視為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的核電項(xiàng)目，毫無疑問是各大央企爭(zhēng)相競(jìng)奪的對(duì)象。而苦于缺乏一紙資質(zhì)牌照，讓除中電投之外的四大發(fā)電集團(tuán)在核電領(lǐng)域?qū)覍沂艽臁Ｒ晃话l(fā)電集團(tuán)的中層領(lǐng)導(dǎo)向《能源》雜志記者訴苦：“集團(tuán)一直在積極爭(zhēng)取核電資質(zhì)，本來有些希望，但是福島事故一發(fā)生，仿佛一夜回到‘解放前?！?/p>

可是，即便如此，在核電領(lǐng)域處于弱勢(shì)地位的發(fā)電集團(tuán)也不想放棄這僅有的希望。不久前，《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》提出，在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上。

核電重啟一觸即發(fā)。對(duì)于一直在核電領(lǐng)域苦苦追尋的發(fā)電集團(tuán)而言，這是否也意味著新機(jī)會(huì)的來臨呢？

搶灘核電廠址

2013年10月，中國大唐集團(tuán)核電有限公司（大唐核電公司）成立，大唐集團(tuán)及控股公司大唐發(fā)電各持股60%和40%。這是繼中電投、華能集團(tuán)之后，第三家成立核電資產(chǎn)管理公司的發(fā)電企業(yè)。

成立后的核電資產(chǎn)管理公司，成為大唐集團(tuán)發(fā)電核電的專業(yè)平臺(tái)，整合系統(tǒng)內(nèi)核電資源，全面構(gòu)建核安全管理體系，培養(yǎng)核電專業(yè)團(tuán)隊(duì)，積極推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目開發(fā)合作，力爭(zhēng)把大唐核電打造成具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，走出一條具有大唐特色的核電發(fā)展之路。

事實(shí)上，作為五大發(fā)電集團(tuán)之一的大唐集團(tuán)早已開始在核電領(lǐng)域滲透，2006年大唐發(fā)電與中廣核按49%：51%的比例出資設(shè)立了寧德核電有限公司。該項(xiàng)目在四年后開工建設(shè)，其1、2號(hào)機(jī)組已分別在2013年和2014年投產(chǎn)發(fā)電。不過，因?yàn)闆]有核電運(yùn)營(yíng)牌照，大唐集團(tuán)無法控股寧德核電項(xiàng)目。

對(duì)于像大唐、國電、華電這樣的發(fā)電集團(tuán)而言，即便是參股很小的比例，也很想?yún)⑴c其中。他們手中可以進(jìn)行談判的砝碼也就是占有相對(duì)稀缺的廠址?！坝脧S址換股權(quán)，沒廠址一般核電集團(tuán)不會(huì)和發(fā)電集團(tuán)合作，發(fā)電集團(tuán)把廠址拿出來換股權(quán)?！鄙鲜霭l(fā)電集團(tuán)人士說。

據(jù)介紹，核電選址要求比較高，對(duì)于離城市距離、地震地質(zhì)要求、水文、取水等方面都有嚴(yán)苛的要求。據(jù)大唐集團(tuán)核電有限公司項(xiàng)目經(jīng)理唐文忠向《能源》雜志記者介紹，這些年來，大唐在尋找合適的廠址上頗為下功夫，并且手中已經(jīng)掌握了一些相對(duì)優(yōu)質(zhì)的廠址資源，一旦初可研報(bào)告取得電力設(shè)計(jì)規(guī)劃總院的批復(fù)，即可以上報(bào)國家能源局項(xiàng)目建議書。

其中進(jìn)展最快的遼寧徐大堡核電站已經(jīng)獲得了國家發(fā)改委同意開展前期工作的批復(fù)。“現(xiàn)場(chǎng)四通一平已經(jīng)完成，隨時(shí)可以開工。但由于受到AP1000示范項(xiàng)目遇到障礙，項(xiàng)目延誤，但是可研報(bào)告、初步安全分析報(bào)告已經(jīng)完成，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都好了，就等政府開工的命令?！碧莆闹医忉屨f。

除了遼寧徐大堡，大唐還在廣東沿海以及重慶、湖北、江西以及湖南等內(nèi)陸區(qū)域都爭(zhēng)取到了一些廠址，有待于進(jìn)一步開發(fā)。

而這些稀缺的廠址資源，成為了他們和中核、中廣核合作中爭(zhēng)取更多股份的王牌。因而，對(duì)于他們來說，只能在快速的選址中掌握未來的主動(dòng)權(quán)。

突破玻璃門？

除了大唐，華能集團(tuán)在核電領(lǐng)域開拓已久，2014年3月份正式成立核電專家委員會(huì)。同時(shí)，華能與中核集團(tuán)組建海南核電公司，共同經(jīng)營(yíng)昌江核電項(xiàng)目；并與中核集團(tuán)、清華大學(xué)共同出資組建華能山東石島灣核電有限公司，負(fù)責(zé)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高溫氣冷堆核電站示范工程的建設(shè)與管理；中國三代核電技術(shù)的代表工程CAP1400示范工程也是由華能集團(tuán)與國家核電合作開發(fā)。

此外，中國華電集團(tuán)與中核集團(tuán)已共同出資成立福建福清核電有限公司，華電集團(tuán)持股39%。

在2015年初國電集團(tuán)內(nèi)部年度工作會(huì)上提到，國電集團(tuán)自2009年10月與中核集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議以來，有序開展了大型核電項(xiàng)目和小型堆的合作。今后還將按照“參股核電項(xiàng)目、掌握廠址資源、加強(qiáng)資質(zhì)儲(chǔ)備、實(shí)現(xiàn)控股開發(fā)”的戰(zhàn)略，在加速推進(jìn)以福建漳州為代表的大型商用核電項(xiàng)目的同時(shí)，積極參與小型堆示范工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日獲取核電資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)控股開發(fā)。

對(duì)于他們而言，爭(zhēng)取核電資質(zhì)是孜孜不倦的追求。

在核電領(lǐng)域，中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)作為兩家龍頭企業(yè)，集核電企業(yè)集設(shè)計(jì)、工程管理和運(yùn)營(yíng)能力為一體，也就是說他們?cè)诤穗姰a(chǎn)業(yè)鏈條上是獨(dú)一無二的一體化能力擁有者。

而由于核電行業(yè)的特殊性和較高的門檻，五大發(fā)電集團(tuán)在誕生之初，在核電領(lǐng)域就相對(duì)薄弱。除了中電投繼承了原國家電力公司的核電資產(chǎn)，培養(yǎng)了一定的核電運(yùn)營(yíng)能力以及華能集團(tuán)通過石島灣項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了控股核電項(xiàng)目外，其他三家發(fā)電集團(tuán)基本沒有運(yùn)營(yíng)核電項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。而這一因素也成為了核電主管部門拒絕批準(zhǔn)他們擁有核電牌照的原因之一。

而在唐文忠看來，在大唐核電進(jìn)軍核電領(lǐng)域的十年間，已經(jīng)培養(yǎng)了很多優(yōu)秀的核電運(yùn)營(yíng)管理方面的人才，但是苦于沒有控股項(xiàng)目，這些人才并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用?！按筇茝?004年培養(yǎng)核電人才，并且與華北電力大學(xué)以及東北電力大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)將近300人核電專業(yè)人才，但是苦于項(xiàng)目，這些人都分流去了火電廠?！?/p>

“而實(shí)際上，在核電領(lǐng)域沒有真正的牌照存在，只是因?yàn)闃I(yè)主控股了核電項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，就被認(rèn)為擁有控股核電站的資質(zhì)——既擁有了核電牌照?！碧莆闹艺f道。

對(duì)于發(fā)電集團(tuán)而言，一直想把核電作為突破口，但是短期內(nèi)看不到放開控股資質(zhì)的希望。

不過據(jù)唐文忠透露，國家能源局正在牽頭制定《核電管理?xiàng)l例》，大唐也參與了編制。它要求核電項(xiàng)目控股方有四個(gè)條件：一是國有大型發(fā)電集團(tuán)；二是參股（且建成）的核電站要有兩個(gè)，并且參股比例在20%以上；三是有完善的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度；四是有充足的資金保障。根據(jù)這四個(gè)條件，大唐集團(tuán)已經(jīng)滿足了控股的條件?！暗沁@是征求意見稿階段，還在等國家的決策?！眅ndprint