媒體融合背景下傳統(tǒng)媒體如何打造“金牌欄目”
——以賀州廣播電臺“政風行風熱線”節(jié)目為例

唐 踔王鶴華方俏紅

（1.賀州學(xué)院，廣西 賀州 542899；2.賀州市紀委，廣西 賀州 542899）

媒體融合背景下傳統(tǒng)媒體如何打造“金牌欄目”
——以賀州廣播電臺“政風行風熱線”節(jié)目為例

唐 踔1王鶴華2方俏紅2

（1.賀州學(xué)院，廣西 賀州 542899；2.賀州市紀委，廣西 賀州 542899）

賀州廣播電臺之所以能將“政風行風熱線”打造成一檔“金牌節(jié)目”，主要源自下述一些成功的做法：強化熱線組織領(lǐng)導(dǎo)，確保節(jié)目正常運轉(zhuǎn)；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)科技優(yōu)勢，架設(shè)溝通群眾橋梁；加大跟蹤督辦力度，確保節(jié)目取得成效；參與民主評議活動，促進政風行風好轉(zhuǎn)；適時進行戶外直播，節(jié)目更加貼近群眾；擴大熱線覆蓋面，節(jié)目直通村屯農(nóng)戶。

賀州廣播臺；政風行風熱線；金牌欄目

廣西賀州市“政風行風熱線”是一檔輿論監(jiān)督互動的音視頻直播節(jié)目，由中共賀州市紀律檢查委員會、賀州市監(jiān)察局、賀州市糾風辦主辦，賀州人民廣播電臺承辦。近年來，賀州市把辦好“政風行風熱線”作為一項“民心工程”抓緊抓實抓好。節(jié)目自開播至今，以其貼近實際、服務(wù)群眾、監(jiān)督有力等特點，深受群眾的贊譽和支持，社會影響日益擴大，已經(jīng)成為賀州電臺的“金牌欄目”。賀州市“政風行風熱線”之所以能被打造成一檔“金牌節(jié)目”主要源自下述一些成功的做法。

1 強化熱線組織領(lǐng)導(dǎo)，確保節(jié)目正常運轉(zhuǎn)

賀州市政府、紀委高度重視，把“政風行風熱線”工作納入各級黨委、政府的績效考評之中，強化責任意識，健全體制機制，與各項工作同部署、同檢查、同落實，確保熱線工作有人抓，有人管，有人負責。

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)。賀州市及時成立了以市糾風、宣傳、直屬機關(guān)、廣電、報社等為成員單位的賀州市“政風行風熱線”節(jié)目聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由市糾風工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市紀委糾風室組織協(xié)調(diào)、“政風行風熱線”節(jié)目聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組運作、電臺具體執(zhí)行、各上線單位密切配合、群眾網(wǎng)民媒體積極參與的工作格局。同時，賀州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對“政風行風熱線”工作非常重視，親自參加部署“政風行風熱線”工作會議，親自過問了解熱線工作的開展情況，聽取熱線節(jié)目工作專題匯報，并多次深入到電臺對“政風行風熱線”工作進行全方位指導(dǎo)，督促解決節(jié)目舉辦過程中出現(xiàn)的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為賀州市熱線節(jié)目的正常運行和質(zhì)量提升提供了有力的組織保障。

（2）明確責任。賀州市先后制定出臺了《賀州市政行風熱線工作實施方案》《賀州市政風行風熱線考核辦法》《關(guān)于成立賀州市“政風行風熱線”節(jié)目聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于聘請“政風行風熱線”節(jié)目評議員、評論員實施方案》《關(guān)于進一步辦好“政風行風熱線”節(jié)目的意見》《賀州市“政風行風熱線”工作辦法》《做好“政風行風熱線”節(jié)目改版實施意見》等一系列相關(guān)制度文件，明確了熱線節(jié)目的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、運行程序和工作目標，要求各相關(guān)部門加強對熱線節(jié)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實熱線節(jié)目分管領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員，定期與糾風辦對接相關(guān)工作。

（3）強化考評。賀州市出臺了《賀州市“政風行風熱線”節(jié)目工作情況考評細則》，將政風行風熱線工作列入各有關(guān)單位和行業(yè)的糾風目標責任制考評內(nèi)容，督促各部門高度重視熱線工作。

（4）加強協(xié)調(diào)。賀州市糾風辦積極履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職責，每年年初根據(jù)群眾關(guān)注的熱點難點問題，作出全年“政風行風熱線”節(jié)目上線單位安排，形成以市糾風辦組織協(xié)調(diào)、各市直單位領(lǐng)導(dǎo)上線、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。一是扎實做好直播前的準備工作。二是抓好直播的每個細節(jié)。三是督促直播后問題的反饋。

（5）加大資金投入。為了使提升“政風行風熱線”節(jié)目質(zhì)量，賀州市財政在資金非常緊張的情況下，2011年撥出10萬元、2012、2013年撥出15萬元用于政風行風熱線節(jié)目的專項工作經(jīng)費，保障了熱線節(jié)目的健康發(fā)展。

（6）“一把手”走進直播室。賀州市市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視熱線節(jié)目工作，上線單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署上線工作，親自帶隊深入基層聽取意見和建議，親自帶隊走進直播室接受群眾、網(wǎng)民的咨詢，親自受理或辦理、督辦和解答群眾、網(wǎng)民的問題和困難，近兩年來“一把手”帶隊上線達到90%以上，起到了意想不到的效果?！耙话咽稚暇€”大大方便了群眾與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的直接對話。此舉既保證了舉辦熱線節(jié)目的權(quán)威性和效果，又保證了節(jié)目接地氣，讓網(wǎng)民、百姓的訴求得到更好的回應(yīng)。

2 發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)科技優(yōu)勢，架設(shè)溝通群眾橋梁

隨著新形勢和新任務(wù)的到來，光靠廣播一枝獨秀的方式越來越不適應(yīng)時代的發(fā)展和需要，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊多種媒體的資源優(yōu)勢，不斷豐富“政風行風熱線”的傳播載體是提高政風行風熱線節(jié)目影響力和群眾參與率的有效途徑。

（1）“四位一體”多媒體互動傳播。賀州市強化全媒體聯(lián)動機制，創(chuàng)新傳播方式，擴大政風行風熱線的覆蓋面，使熱線服務(wù)無縫隙覆蓋。賀州市“政風行風熱線”節(jié)目努力打造網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容、電視有影像、報刊有文字、廣播有聲音“四位一體”多媒體互動傳播的良好格局。在開通“政風行風熱線”免費廣播熱線電話的同時，2009年市政府投入近20萬元，實現(xiàn)了熱線節(jié)目在賀州新聞綜合頻道、桂東清風網(wǎng)、賀州廣播網(wǎng)等音頻視頻同步直播，音頻視頻實現(xiàn)網(wǎng)上同步收聽收看。2010年，市政府又投入10多萬元，把“政風行風熱線”播出設(shè)備進行了數(shù)字化改造，熱線節(jié)目實現(xiàn)了新聞綜合頻道、賀州廣播網(wǎng)音頻視頻同步直播。從此，賀州市“政風行風熱線”節(jié)目不再是只聞其聲不見其人，而是既聞其聲又見其人，節(jié)目的熱線電話再度成為市民反映問題的熱門渠道。熱線節(jié)目“四位一體”多媒體互動新格局，使“政風行風熱線”節(jié)目由廣播電臺“獨角戲”向電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體互動的“大合唱”轉(zhuǎn)變，有效地擴大了熱線節(jié)目的影響力和覆蓋面，真正把“政風行風熱線”節(jié)目辦成了老百姓喜聞樂見的大眾化節(jié)目。

（2）增設(shè)網(wǎng)絡(luò)民聲回音壁。賀州市熱線節(jié)目組還在賀州廣播網(wǎng)增設(shè)了“政風行風熱線”網(wǎng)絡(luò)民聲回音壁，借助網(wǎng)絡(luò)這一科技手段，市民足不出戶就可通過網(wǎng)絡(luò)反映所關(guān)心的熱點問題，對機關(guān)政風建設(shè)和行業(yè)風氣建設(shè)提出意見和建議。網(wǎng)絡(luò)民聲回音壁是“政風行風熱線”節(jié)目延伸的一種網(wǎng)絡(luò)熱線方式，讓上線單位繼續(xù)更好地為人民群眾服務(wù)。民聲回音壁以服務(wù)群眾、提高對各個“政風行風熱線”節(jié)目上線單位的監(jiān)督力度、加快問題的解決速度為目的，借助網(wǎng)絡(luò)平臺，將廣大群眾的問題以最快的速度反映到有關(guān)單位?！罢L行風熱線”民聲回音壁主要包括“我要投訴”、“來信反饋”、“熱線回復(fù)”三個板塊。其中“我要投訴”板塊是市民通過網(wǎng)上留言形式提出問題(意見)和建議；“來信反饋”板塊主要是對市民通過網(wǎng)絡(luò)留言的形式提出的問題(意見)建議進行答復(fù)，并對關(guān)注度高、具有一定典型性的重要事項予以公布；“熱線回復(fù)”板塊在當期節(jié)目直播完成后，及時轉(zhuǎn)辦市民咨詢投訴件，將各部門（行業(yè)）單位和區(qū)（市）縣辦理市民咨詢投訴的結(jié)果進行公示和反饋。同時，網(wǎng)絡(luò)民聲回音壁還有在線投票的功能，通過在線投票方式，當事人可直接對回復(fù)、辦理情況進行評價，對參與單位按照滿意、基本滿意、比較滿意、不滿意四個檔次進行評價，評價結(jié)果納入全年糾風工作考評。

（3）開通微博微信。賀州市熱線節(jié)目組還開通“政風行風熱線”微博微信。為了集思廣益，廣納諍言，把節(jié)目辦得更貼近百姓、貼近生活，專門開通政風行風熱線微博，廣泛聽取網(wǎng)民朋友的意見和建議，使節(jié)目的舉辦更有成效。實現(xiàn)了廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、短信、微博等“六位一體”的互動平臺新模式，使節(jié)目更突顯針對性和實效性，充分調(diào)動了上線單位、群眾和網(wǎng)民朋友參與節(jié)目的積極性，實現(xiàn)政府與媒介的有效結(jié)合，增強了社會信任度。

3 加大跟蹤督辦力度，確保節(jié)目取得成效

“政風行風熱線”節(jié)目辦得好不好，關(guān)鍵是能不能幫助群眾解決實際問題。賀州市非常重視熱線反映的問題，定期督促上線單位按質(zhì)、按時、按量反饋熱線問題，并選擇一些影響面較大的問題直接查辦，進一步樹立“政風行風熱線”節(jié)目在群眾中的威信。為確保“政風行風熱線”節(jié)目宗旨落到實處，賀州市建立現(xiàn)場答復(fù)和登記轉(zhuǎn)辦制、限期辦結(jié)制、跟蹤督辦制、通報反饋制等一系列督辦制度。

（1）注重上線問題的處理和回應(yīng)。對于群眾反映的問題，熱線能當場解決的立刻解決，現(xiàn)場不能解決的，市糾風辦提出辦理意見后轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理，一般問題三個工作日內(nèi)解決答復(fù)，情節(jié)比較復(fù)雜的問題要求在七個工作內(nèi)辦結(jié)，如果遇到特殊情況需要延長辦理期限的要說明理由，提出辦理方案，并及時反饋辦理進展情況。

（2）加大對上線單位的考核力度。賀州市建立和完善“政風行風熱線”節(jié)目社會監(jiān)督考評機制，規(guī)定在每期節(jié)目結(jié)束后，對當天上線單位工作情況進行考評，即把主要領(lǐng)導(dǎo)上線情況、現(xiàn)場表現(xiàn)情況、問題處理和解決情況、群眾滿意與否作為考評的主要依據(jù)，對各上線單位進行考核打分。并將考核情況納入黨風廉政建設(shè)責任制、糾風工作年終考評及績效考評，促進各上線單位對群眾反映問題的辦理力度。每年年初，市糾風辦召開專門會議，對上年度“熱線”工作情況進行總結(jié)表彰，對領(lǐng)導(dǎo)重視、“上線”認真、解決問題及時、社會反響好的上線單位進行通報獎勵；反之給予通報批評。

（3）評選表彰解決群眾訴求的十佳精品案例。賀州市對領(lǐng)導(dǎo)重視、“上線”認真、解決問題及時、社會反響好的上線單位在年度熱線節(jié)目工作總結(jié)部署會上進行表彰。從而加大了各上線單位對群眾反映問題的辦理力度，幫助群眾解決實際問題。

（4）開設(shè)周五“政風行風熱線”反饋節(jié)目。反饋節(jié)目的內(nèi)容對群眾來電反映的問題進行反饋追蹤，把處理問題的詳細情況向廣大群眾“匯報”。每期熱線直播活動后，賀州電臺都把收集的意見和建議交給上線單位，由上線單位在下期節(jié)目上線前，完成對一般問題的答復(fù)工作，以便在下期節(jié)目向群眾反饋。需調(diào)查的問題則按承諾時限辦,賀州市糾風辦對所有問題進行全程跟蹤，全力督辦，對問題的答復(fù)在市主流媒體刊登,接受群眾監(jiān)督，對重大問題和熱點難點問題，節(jié)目記者進行跟蹤采訪，以督促問題的解決。

（5）聘請評議員和評論員?！罢L行風熱線”節(jié)目還聘請了市人大代表、政協(xié)委員、大學(xué)教授、律師、市直單位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負責人、群眾代表等作為熱線節(jié)目的評議員。他們的職責是對上線單位答復(fù)群眾訴求的態(tài)度、方式以及處理群眾訴求的質(zhì)量進行客觀、公正的評論和評價，使得普通群眾、評議員、上線單位領(lǐng)導(dǎo)三方互動，真誠溝通，真正架起一座“連心橋”。2013年賀州市糾風辦從市人大代表、政協(xié)委員、大學(xué)教授、律師、企業(yè)負責人中，聘請了21名評議員。受聘的評議員工作積極到位，他們深入到各參評單位了解參評單位的工作性質(zhì)和職能，先后召開座談會28次，明察暗訪49次，收集意見和建議67條。每一期熱線節(jié)目都安排評論員進行點評，評議員進行評議，更好地督促上線單位重視上線前、直播中、下線后的各項工作，各參評單位也都能很好的正確對待評議員的意見和建議，大大提升了節(jié)目質(zhì)量。

4 參與民主評議活動，促進政風行風好轉(zhuǎn)

民主評議行風活動，是發(fā)運動群眾和社會各界監(jiān)督政府部門和行業(yè)，參與糾風工作的一種行之有效的方法，是把糾風工作納入部門和行業(yè)管理的一個重要抓手。賀州市將“政風行風熱線”參與到民主評議行風活動中，幾年來，被列為參加評議的單位，都有意識的安排進了“政風行風熱線”節(jié)目中，讓民主評議活動與“政風行風熱線”節(jié)目融會貫通，促進了賀州市政風和行風的好轉(zhuǎn)，改善了人們的口碑。

2012年7、8月份，賀州市發(fā)生了較重的南方水稻黑條矮縮病，很多群眾紛紛投訴，都說是假種子造成的，各種謠言四起，網(wǎng)上的不良評論不斷。賀州市紀委、農(nóng)業(yè)局利用“政風行風熱線”這個平臺向群眾澄清了是非、消除了誤解，平息了謠言和網(wǎng)上的不良評論，樹立了農(nóng)業(yè)部門良好的公眾形象。

2012年5月17日，賀州市國土資源局作為“政風行風熱線”節(jié)目上線單位，接到八步區(qū)大寧鎮(zhèn)熱線聽眾反映，農(nóng)村宅基地土地證辦理難的問題，經(jīng)過各方努力，三年未能辦理的土地證，在國土部門的重視下,問題很快得以解決。

近年來，對通訊行業(yè)的收費問題是群眾熱議的焦點問題。為此，節(jié)目組特別舉辦了一期通訊行業(yè)的熱線節(jié)目。在節(jié)目中，有市民投訴中國移動換資費套餐，強行要顧客辦理天氣預(yù)報業(yè)務(wù)。為此，她專門在節(jié)目中打電話要求移動的領(lǐng)導(dǎo)給予解釋。針對這位市民的投訴，賀州移動公司回去后很快對這事進行了調(diào)查處理。并進行了回復(fù)。對市民反映的辦理轉(zhuǎn)套餐需捆綁業(yè)務(wù)的問題，積極地進行了核實。核實后，移動公司對靈峰服務(wù)廳當班營業(yè)員作出扣罰7月工資200元和績效10分、廳經(jīng)理扣罰7月績效，扣績效3分的處理決定。這一處罰決定在節(jié)目中回復(fù)后，收到了很好的效果。

5 適時進行戶外直播，熱線節(jié)目更貼近群眾

賀州市“政風行風熱線”節(jié)目采用多種形式營造欄目聲勢，堅持“開門辦廣播”，拉近空間距離，適時進行戶外直播。賀州市積極主動開展“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”活動，針對老百姓生活中常碰到的熱點、難點問題為切入點，組織開展“政風行風熱線”節(jié)目走進農(nóng)村、市民廣場、校園等大型戶外直播活動，直接面對面與群眾交流。

（1）鐵耕村戶外直播。2012年12月15日，“政風行風熱線”節(jié)目第一次把直播室搬進村寨，在富川瑤族自治縣鐵耕村與廣大的農(nóng)民朋友溝通交流，十多個縣直部門及鐵耕村委的干部在直播現(xiàn)場接受了農(nóng)民的咨詢及提問，對農(nóng)民反映的所有問題進行了耐心詳細地解答。節(jié)目一播出，立即在富川引起轟動，一些前來參與和觀看節(jié)目的村民說，“這節(jié)目管用，真能解決問題！”“以前有問題只知道抱怨，原來還可以通過這樣的方式反映問題”。

（2）昭平文化廣場直播。2013年4月6日，賀州市“政風行風熱線”走進昭平文化廣場，舉行戶外現(xiàn)場直播活動。昭平縣教育、農(nóng)機、民政、人社、住建、國土等13個職能部門負責人圍繞實施安農(nóng)、安保、安教、安心、安康、安居“六安工程”和水庫移民、養(yǎng)老保險、春耕農(nóng)機年審、保障性住房等熱點、難點問題，聽取群眾意見和建議。

（3）“走進校園”戶外直播。2013年5月31日，賀州市“政風行風熱線”走進賀州市富川瑤族自治縣朝東鎮(zhèn)中心校，實現(xiàn)了廣西新聞廣播“陽光在線”節(jié)目和賀州市的“政風行風熱線”節(jié)目的首次并機直播，同時也是賀州市首次就“六安工程”中的其中一項作為直播內(nèi)容，活動過程中，富川縣涉及教育的11個單位領(lǐng)導(dǎo)作為上線嘉賓，同時解答來自自治區(qū)“陽光在線”主持人、賀州市“政風行風熱線”節(jié)目主持人以及現(xiàn)場群眾、學(xué)生、家長和廣西各地市網(wǎng)民的提問。同時，上線嘉賓現(xiàn)場解答的問題是否滿意，當場接受區(qū)、市兩級節(jié)目評議員的現(xiàn)場點評,最后，市縣兩級的評議員對上線嘉賓的表現(xiàn)情況進行打分。通過這些現(xiàn)場活動提高了熱線節(jié)目層次，更廣泛地聯(lián)系了群眾，拉近了政府與群眾的距離，提高了問題的辦結(jié)率和群眾的滿意度，產(chǎn)生了更強大的社會效應(yīng)。

6 擴大熱線覆蓋面，節(jié)目直通村屯農(nóng)戶

為使群眾更直接、更方便地收聽到“政風行風熱線”節(jié)目，讓群眾更能直接及時地參與到“政風行風熱線”節(jié)目中，賀州市“政風行風熱線”節(jié)目組將熱線節(jié)目觸角直接延伸到村屯?！罢L行風熱線”節(jié)目組利用八步區(qū)賀街鎮(zhèn)西南村安裝有無線廣播的資源優(yōu)勢，發(fā)揮科技手段，將熱線節(jié)目通過網(wǎng)絡(luò)+無線廣播的形式，把每期熱線節(jié)目直播情況同步傳送到各村屯，讓群眾無論是在家中做飯、洗衣等干家務(wù)活，還是在村旁干農(nóng)活都能在第一時間收聽到“政風行風熱線”節(jié)目，實現(xiàn)了熱線節(jié)目接地氣，進一步暢通了百姓訴求渠道，讓廣大村民更多的參與到熱線節(jié)目中來，使節(jié)目更好的為老百姓服務(wù)。比如，在賀州市八步區(qū)賀街鎮(zhèn)西南村安裝有無線廣播31個，節(jié)目組通過網(wǎng)絡(luò)、通過無線廣播把熱線節(jié)目的內(nèi)容傳送到各村屯，讓群眾無論是在家中還是在田間地頭都能在第一時間收聽“政風行風熱線”節(jié)目，有問題都能及時撥打“政風行風熱線”電話進行咨詢反映。

[1] 郭艷.淺談?wù)L行風熱線節(jié)目如何長辦常新[J].西部廣播電視,2013,(11):87-89.

[2] 史巖松,邱錫佳.賀州市2014年“政風行風熱線”受理群眾投訴咨詢840個回復(fù)率達99%[EB/OL].廣西紀檢監(jiān)察網(wǎng),2014-03-03.

[3] 唐先秋.“小”熱線 牽動“大”民生——賀州市新版“政風行風熱線”節(jié)目開播以來綜述[EB/OL].廣西紀檢監(jiān)察網(wǎng),2012-06-05.

[4] 周吉品.政風行風熱線架起“民心橋”[N].賀州日報, 2011-12-10.

[5] 賀州市糾風辦.《賀州政風行風熱線》節(jié)目實現(xiàn)音頻視頻網(wǎng)上同步直播[EB/OL].賀州傳媒網(wǎng),2010-01-26.

[6] 李岸群,高翠芬,周雷.賀州市“政風行風熱線”直播節(jié)目開播[N].賀州日報,2005-09-30.

Under the background of media convergence traditional media how to create “Gold Section”——taken Hezhou radio station program as an example

The reasons that He Zhou Radi can make "the Hotline of Government atmosphere and professional atmosphere" into a "Gold program"mainly have the following several successful practice: strengthen hotline organization and leadership; play network technology advantage; increase tracking supervision efforts to ensure programs to achieve results; participation in democratic appraisal activities; timely outdoor live and expand the coverage of the hotline.

HeZhou broadcasting station; the Hotline of Government atmosphere and professional atmosphere; gold medal column

G211

A

1008-1151(2015)03-0155-04

2015-02-10

唐踔（1970－）男，湖南永州人，賀州學(xué)院科研處副處長，副教授，博士，研究方向為馬克思主義與中國現(xiàn)實問題。