東莞市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析

秦禮晶

（廣東省水文局東莞水文測(cè)報(bào)中心，廣東 東莞 523000）

東莞市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析

秦禮晶

（廣東省水文局東莞水文測(cè)報(bào)中心，廣東 東莞 523000）

根據(jù)東莞市2013年水資源開(kāi)發(fā)利用情況，分析了東莞市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題,為今后東莞市水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)等工作提供依據(jù)。

水資源；開(kāi)發(fā)利用；問(wèn)題；措施

1 前言

東莞市位于廣東省的中南部，珠江入?？跂|側(cè)，北臨東江，西臨珠江出口獅子洋，東鄰惠州、博羅，南接深圳市寶安區(qū)，東西寬76km，南北長(zhǎng)40km，總面積2465km2。東莞市多年平均年降水量1693mm，多年平均氣溫22.8℃，多年平均水資源總量20.76億m3。入境水量主要來(lái)自東江上中游、沙河、增江等河流，多年平均年入境水量318.99億m3，其中東江入境徑流量247.2億m3（占77.5%）。

東莞市地屬南方豐水地區(qū),水資源量相對(duì)豐富，單位面積水資源量為全國(guó)均值的2.9倍，但是，由于降水時(shí)空分布不均，人口眾多，人均占有水資源量低，用水量大，水污染治理工作滯后等原因，東莞市水資源供需矛盾、水環(huán)境惡化等水問(wèn)題日益突出。

2 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1 來(lái)水分析

2013年?yáng)|莞市年降水量1997.1 mm,比多年平均值多17.96%，屬偏豐水年，全市降水總量49.23億m3。由于地形復(fù)雜，山區(qū)、丘陵及平原、水鄉(xiāng)交錯(cuò)，降水受地形影響，年降水量地區(qū)分布不均。2013年全市地表水資源量為25.34億m3,地下水資源量4.17億m3,總水資源量由地表水和地下水兩部分水資源量相加扣除重復(fù)量而得，全市2013年水資源總量為25.61億m3，比多年平均值多23.36%。

2.2 蓄水動(dòng)態(tài)

2013年末東莞市共有?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)118座，總庫(kù)容4.07億m3，興利庫(kù)容2.51億m3，其中中型水庫(kù)8座，總庫(kù)容2.19億m3，興利庫(kù)容1.27億m3，小(一)型水庫(kù)44座，總庫(kù)容1.55億m3，興利庫(kù)容1.04億m3。2013年末全市8座中型水庫(kù)蓄水總量8621萬(wàn)m3，其中屬東江下游中型水庫(kù)年末蓄水總量2114萬(wàn)m3，東江三角洲中型水庫(kù)年末蓄水總量6507萬(wàn)m3。

2.3 供用水分析

2013年?yáng)|莞市各類供水工程實(shí)際供水量20.08億m3（含微咸水），其中水庫(kù)供水0.83億m3，占總供水量4.15%，引水工程供水0.78億m3，占總供水量3.88%，提水工程供水18.47億m3（含地下水），占總供水量91.97%。按水源類別分類為地表水20.436億m3，地下水0.008億m3。

2013年全市用水總量為20.08億m3（含微咸水），其中生活用水9.64億m3，占48.01%（城鎮(zhèn)生活用水5.94億m3，城鎮(zhèn)公共用水2.95億m3，農(nóng)村生活用水0.75億m3）；生產(chǎn)用水9.17億m3，占45.67%（工業(yè)用水8.28億m3，農(nóng)業(yè)用水0.89億m3）；生態(tài)環(huán)境用水1.27億m3，占6.32%。

2013年全市總耗水量5.65億m3，綜合耗水率為28.14%。其中居民生活耗水量1.34億m3，生產(chǎn)耗水量2.72億m3，城鎮(zhèn)公共耗水量1.09億m3，生態(tài)環(huán)境耗水量0.50億m3。全市2013年供水管網(wǎng)漏失率15.0%，工業(yè)用水重復(fù)利用率66%。

2.4 水環(huán)境概況

2013年?yáng)|莞市廢污水排放總量為12.32億m3，其中居民生活廢污水排放量4.75億m3，第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和建筑業(yè)）排放量5.87億m3，服務(wù)業(yè)排放量1.70億m3。

根據(jù)2013年水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，東江干流東莞河段全年水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)為Ⅲ類，東江北干流石龍北河段全年水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)為Ⅲ類，大盛河段全年水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)為V類，東江南支流石龍南、樟村河段全年水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)為Ⅲ類，泗盛河段全年水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)為劣V類。中型水庫(kù)中，契爺石水庫(kù)、茅輋水庫(kù)、蝦公巖水庫(kù)全年水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)為Ⅲ類，其余均為IV類以下。東引運(yùn)河水質(zhì)較差，總體評(píng)價(jià)為劣V類。

3 水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化水平的不斷提高，人口不斷增加，需水量持續(xù)增長(zhǎng)，水資源的有限性與用水不斷增加的矛盾日益突出，水污染和水環(huán)境惡化形勢(shì)嚴(yán)峻，使東莞面臨著嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)。

3.1 供水結(jié)構(gòu)單一，資源性缺水嚴(yán)重

一方面，東莞市的供水主要依賴于東江，東江供水量已經(jīng)超過(guò)90%，而流域用水量的大幅增長(zhǎng)，使東江的可取用水量日益減少。另一方面，東莞地處東江下游，處于流域水資源開(kāi)發(fā)利用最不利的境地，也是流域供水矛盾暴露的直接區(qū)域，上游水資源的開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)狀況、工程調(diào)度、突發(fā)事件都時(shí)刻對(duì)東莞市的東江水源利用造成影響，用水處于被動(dòng)局面。而目前東莞水源儲(chǔ)備尚不足應(yīng)對(duì)正常的水位豐枯變化的調(diào)節(jié)需要，更談不上突發(fā)事件的應(yīng)急水源儲(chǔ)備。

3.2 水質(zhì)狀況堪優(yōu)，水質(zhì)性缺水突出

第一，東莞境內(nèi)水體狀況較差。市內(nèi)的石馬河、寒溪水兩大河流受到嚴(yán)重污染，東引運(yùn)河更是成了名副其實(shí)的納污河，境內(nèi)大多河流水體達(dá)到V類和劣V類；境內(nèi)水庫(kù)均受到不同程度污染，大部分水庫(kù)水質(zhì)處于V類和劣V類。第二，東江水資源的水質(zhì)狀況不容樂(lè)觀。上游城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市化規(guī)模擴(kuò)大，不僅導(dǎo)致對(duì)水資源量的需求增大，而且因經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的水環(huán)境污染、水生態(tài)不斷惡化等問(wèn)題越來(lái)越突出，東江水質(zhì)從上游到下游逐級(jí)變差。加上河段河槽逐年下切，水位下降，咸（污）回流倒灌嚴(yán)重。

3.3 供水管理體制有待調(diào)整

過(guò)去由于水務(wù)管理存在著城建與水利部門(mén)職能交叉，政出多門(mén)，權(quán)責(zé)不清，自成規(guī)劃，自成體系，導(dǎo)致供水規(guī)劃、投資、建設(shè)、管理重疊，水量余缺失調(diào)，水資源得不到科學(xué)調(diào)度和合理配置，供需關(guān)系失衡，引發(fā)部門(mén)分割、區(qū)域?yàn)榻纾芾眢w制混亂的局面。這種特殊的行業(yè)體制格局使東莞市供水管網(wǎng)改造工作面臨著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、資金短缺。而現(xiàn)實(shí)中大部分鎮(zhèn)街都面臨日益嚴(yán)重的供水管網(wǎng)老化問(wèn)題，管網(wǎng)改造需求十分迫切。一些鎮(zhèn)街由于供水管網(wǎng)年久失修，老化嚴(yán)重，造成爆管以及各種形式的明漏、暗漏的現(xiàn)象較多，不僅造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且造成用水的“二次污染”和水壓低等問(wèn)題，影響市民的正常生活。

3.4 用水效率相對(duì)低下

東莞市水資源利用方式總體評(píng)價(jià)仍然是傳統(tǒng)的粗放型，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型和消費(fèi)型浪費(fèi)，水資源保護(hù)和節(jié)約的意識(shí)不強(qiáng)，用水效率不高。持有“水鄉(xiāng)不缺水”、“資源不用白不用”等觀點(diǎn)的人還比較多，對(duì)節(jié)水的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠。2013年，東莞市萬(wàn)元GDP用水量為36.6 m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量34.0 m3，而同為珠三角地區(qū)的深圳市2013年萬(wàn)元GDP用水量為13 m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量9 m3，珠海市2013年萬(wàn)元GDP用水量為29 m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量18 m3，由此可見(jiàn)，東莞用水效率仍相對(duì)低下，節(jié)水潛力巨大。

4 水資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)采取的措施

4.1 全面提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)水資源危機(jī)感

水是人類賴以生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要資源，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。隨著全球氣候變化帶來(lái)的降水量減少，水環(huán)境污染加劇，海洋咸潮侵襲等引起的水質(zhì)惡化，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)、生活用水需求，東莞水資源的供求矛盾必然日趨緊張，將是東莞進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，東莞存在著潛在的水資源危機(jī)，大家應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦，正視東莞水資源問(wèn)題，要有足夠的重視和關(guān)注，把水資源作為戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源來(lái)考慮，及時(shí)制定和采取有效的對(duì)策。

4.2 加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，落實(shí)戰(zhàn)略措施

第一，出臺(tái)東莞水戰(zhàn)略。在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步調(diào)整和完善我市水資源戰(zhàn)略，明確東莞市水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)利用的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針、原則和任務(wù)，成為東莞未來(lái)水建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)政府、各部門(mén)要在工作中充分貫徹落實(shí)城市水戰(zhàn)略，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、系統(tǒng)行動(dòng)，科學(xué)布局、合理安排，努力逐步緩解直至消除水危機(jī)、保障城市可持續(xù)發(fā)展。

4.3 充分發(fā)揮水務(wù)管理一體化優(yōu)勢(shì)

東莞大部制改革，賦予了市水務(wù)局“一條龍”治水的管理職能，將防洪、供水、節(jié)水、水資源保護(hù)和管理等涉水事務(wù)，由多個(gè)部門(mén)管理劃歸一個(gè)部門(mén)管理，實(shí)行水務(wù)管理一體化，理順了城鎮(zhèn)供水、節(jié)水、排水、污水處理的分部門(mén)、多頭管理問(wèn)題，標(biāo)志著東莞在水務(wù)管理體制改革上邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。在完成水務(wù)一體化體制改革后，應(yīng)按照“統(tǒng)一管理，團(tuán)結(jié)治水”的要求，著手規(guī)劃全市一盤(pán)棋的水資源管理、利用和保護(hù)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，妥善處理各方面的關(guān)系，著力提高水務(wù)一體化管理能力和水平，確保水務(wù)一體化管理工作的順利推進(jìn)。

4.4 提高水資源利用效率，繼續(xù)推動(dòng)節(jié)水型城市建設(shè)

要把回用水的資源利用提高到新辟水源的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)污水處理后再利用，節(jié)約新鮮水源，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)水資源短缺的憂患意識(shí)，提高開(kāi)展科學(xué)節(jié)約用水的積極性和參與度。節(jié)約用水不是限制用水，而是通過(guò)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公共參與等方式，合理安排和利用水資源，完善階梯型水價(jià)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要以經(jīng)濟(jì)手段為主，通過(guò)價(jià)格杠桿、水權(quán)交易來(lái)提高水資源效率和效益。

5 結(jié)語(yǔ)

目前東莞市的水資源供需矛盾突出，大眾須對(duì)所面臨的嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)有一個(gè)客觀的清醒的認(rèn)識(shí)。應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整和完善水資源戰(zhàn)略，堅(jiān)持量水而行，以水定產(chǎn)，以水定規(guī)模，以水定發(fā)展。從保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系，改變傳統(tǒng)的水資源利用方式，合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)水資源，改善水環(huán)境，提高城市品味，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

[1] 廣東省水利廳.廣東省水資源公報(bào)(2013)[Z].2013.

[2] 東莞市水務(wù)局.東莞市水資源公報(bào)(2013)[Z].2013.

Dongguan City Water Resources Development and Utilization Present Situation Analysis

According to the water resource development and utilization of the Dongguan city in 2013, the present situation and the e xisting problems are well analyzed, which will support the future water resource development、utilization and protection locally.

Water resource;development and utilization;problem;measure

TV21

A

1008-1151(2015)03-0066-02

2015-02-12

秦禮晶，男，江蘇漣水人，供職于廣東省水文局東莞水文測(cè)報(bào)中心，從事水文分析、水資源研究等工作。