高考作弊行為分析及對策研究

●趙 潔

高考作弊行為分析及對策研究

●趙 潔

高考是國家選拔人才的重要方式，事關(guān)社會公平正義、誠信體系建設(shè)和考生的切身利益。屢禁不止的考試作弊現(xiàn)象嚴重影響了高考的公平公正，損害了高考的公信力。文章分析高考作弊的危害，進而深入剖析高考作弊呈現(xiàn)的規(guī)律性，探索預(yù)防高考作弊的對策。

高考；考試作弊；預(yù)防高考作弊

考試作弊是一個廣義復(fù)合型概念，廣義的作弊行為包括考試違紀行為和考試作弊行為?？荚囎鞅卓梢越缍榘l(fā)生在考試過程中，違反考試規(guī)則和考場紀律等有關(guān)規(guī)定，與公平、公正原則相悖的各種行為。它包括三個要素：一是發(fā)生在高考過程中。二是人為地違背考試的有關(guān)規(guī)定。三是作弊的結(jié)果造成了考試的不公，為作弊行為主體謀取了不正當利益。只有這三個要素同時存在就可構(gòu)成考試作弊。[1]高考作弊嚴重損害了高考的公平性和生命力，制約高考選拔性功能的正常發(fā)揮，助長了社會不良風(fēng)氣，給考生的人生觀和價值觀造成不良影響。

一、高考作弊行為的規(guī)律性分析

筆者通過分析山東省近年的普通高考考試作弊情況，發(fā)現(xiàn)高考作弊行為主要呈現(xiàn)如下規(guī)律性：

（一）作弊考生數(shù)量總體呈現(xiàn)下降趨勢

作弊數(shù)量逐年少，考風(fēng)考紀逐年好轉(zhuǎn)。近五年來，2011年違規(guī)考生數(shù)量達到峰值，在2012年山東省教育招生考試院督促各市采取多項有效措施以加強考試管理，經(jīng)過一年的整改，2013年成為我省高考處理違規(guī)考生最少的一年，2014年數(shù)量有所提高，但比前些年也有極大的下降。

（二）作弊行為種類變化不大

從分析情況看，違紀行為類型基本在7種類型之下。每年涉及多的主要是攜帶規(guī)定以外物品、拖答和旁窺，個別年份還涉及交頭接耳、答卷作標記、打手勢等類型。作弊行為類型，基本在10種類型左右，具體作弊類型和各省情況應(yīng)該差不多。

（三）替考、夾帶資料和高科技作弊是主要的作弊方式

1.夾帶小抄。這一傳統(tǒng)作弊方式，仍舊是高考作弊中常見的作弊形式，在作弊數(shù)量上變化不大。

2.高科技作弊。2009年-2011年數(shù)量不多，2012年起此類作弊數(shù)量明顯增加。分析原因：一方面，是過去單純地攜帶手機（未使用），按違紀處理，取消單科成績，后來《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部33號令）加大了處罰力度，攜帶手機就屬于作弊，取消報名參加考試的各科成績，故總量會多。另一方面，高科技作弊手段隱秘性強、獲益性高，鋌而走險的考生不斷增加。從收繳的作弊設(shè)備看，大多是橡皮式接收器，且設(shè)備較之往年有所升級，接收器也會不斷更新?lián)Q代。

3.由他人代考（替考）。這一傳統(tǒng)作弊行為，在高考中一直存在，在我省有很強的地域性。2012年之前數(shù)量多，2012年之后替考得到有效的遏制。這源于山東省、市、縣（區(qū)）三級采取有效措施，加大了打擊和查處替考力度。目前，我們在違規(guī)行為處理過程中，發(fā)現(xiàn)替考作弊有向考前延伸趨向，即在信息確認階段，發(fā)現(xiàn)有通過合成照片或買通工作人員更換照片（極少出現(xiàn)的情況）達成替考現(xiàn)象，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。

二、防范和打擊高考作弊行為的對策建議

從上面對作弊行為的分析，筆者認為要做到有效預(yù)防作弊行為的發(fā)生，可以采取以下對策：

（一）加強思想教育，端正對考試的認識

一位教育界專家認為，“把作弊責(zé)任推給考核方式或者其他方面，忽視作弊者自身在道德和人格上的缺陷，這是非常危險的?！彼裕覀儽仨殞忌訌娝枷氲赖陆逃?，特別是結(jié)合公民道德教育，要注重正面教育，注重誠信教育，使考生明確考試舞弊是一種不誠信的表現(xiàn)，幫助其在認識上分辨是非，樹立誠信為榮的觀念，樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，糾正考生的錯誤認識，促使考生深刻認識到：作弊決不是“小事一樁”，而是事關(guān)如何做人的大事，考試不僅要考出水平，更要考出人品。通過宣傳教育活動，增強考試的嚴肅性和神圣性，促使廣大考生自覺遵守考試紀律和考試規(guī)則，文明應(yīng)考、誠信應(yīng)考。

同時，端正對高考的認識，明確高考的意義。高考的目的是國家選拔人才的重要制度，不是為了把人分成三六九等，而是通過選拔性的考試為國家選拔建設(shè)社會的人才，高考也不是實現(xiàn)人生理想的獨木橋。

（二）加強監(jiān)考隊伍建設(shè)

一場考試的成敗取決于諸多因素,監(jiān)考無疑是諸多因素中的一個關(guān)鍵因素。[2]首先選好和培訓(xùn)好監(jiān)考員。監(jiān)考員是監(jiān)考工作的主體，是做好考務(wù)管理工作的基礎(chǔ)；其次要選好主考。其水平高低、管理嚴格與否，對考點秩序的好壞至關(guān)重要；再次健全監(jiān)考責(zé)任追究機制，對因監(jiān)考人員工作而產(chǎn)生的事故、監(jiān)考敷衍不負責(zé)任的要嚴肅處理。

隨著招生考試事業(yè)的迅速發(fā)展,對監(jiān)考員的要求也越來越高。目前,監(jiān)考員的整體素質(zhì)還不盡人意,如業(yè)務(wù)不熟、責(zé)任心不夠強等。因此，加強監(jiān)考隊伍建設(shè)，要選拔思想政治覺悟高、工作認真負責(zé)、業(yè)務(wù)熟練、遵紀守法的教師；對選聘的監(jiān)考教師，要一律實行“先培訓(xùn)，后上崗”，對其進行警示和紀律教育，通過測試和組織考察后上崗，否則不準參加高考監(jiān)考；對在考務(wù)和監(jiān)考工作中認真負責(zé)、成績突出的教師給予必要的精神和物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動監(jiān)考員的積極性和責(zé)任感。設(shè)立評選“優(yōu)秀監(jiān)考教師”制度，每年從監(jiān)考人員中評選一定數(shù)量的優(yōu)秀教師并實施獎勵。全面落實高考責(zé)任追究制度，對考前、考中、考后所發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀、失誤、差錯等全面實行責(zé)任“倒查”。凡監(jiān)考教師在當年高考監(jiān)考工作中被認定為不合格的，在評先、評優(yōu)、晉級中實行一票否決。對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，予以職稱降等、解聘或辭退處理，直至移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。從而保證隊伍應(yīng)有的素質(zhì)和純潔度，為規(guī)范監(jiān)考行為，嚴肅考風(fēng)考紀，促進考試公平創(chuàng)造良好的條件。[3]

（三）組建專業(yè)巡考隊伍，完善巡考員的構(gòu)成和責(zé)任

隨著高科技的迅猛發(fā)展和標準化考點建設(shè)，傳統(tǒng)的巡考制度要不斷完善，要選聘懂技術(shù)、責(zé)任心強的人員組成巡考隊伍，改變傳統(tǒng)的到考場巡視的模式，實行考場包干，每個巡考員負責(zé)監(jiān)控幾個考場，監(jiān)控的重點是監(jiān)考人員是否認真履職，考前準備、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的運行，以及考試結(jié)束前30分鐘舞弊高發(fā)易發(fā)時段的異動。

（四）建立健全考場監(jiān)考錄像回放排查制度

目前，按照國家的有關(guān)要求，高考統(tǒng)一安排在標準化考點進行。在考試期間，對考試組織實施情況實行實時網(wǎng)上遠程監(jiān)控，國家、省和考點已實現(xiàn)實時網(wǎng)上巡查。為了更好地防范高考作弊行為的發(fā)生，應(yīng)建立健全考場監(jiān)控錄像回放排查制度，在考試結(jié)束后，成立由有關(guān)部門組成的錄像回放工作小組，對所有考點、考場、保密室的監(jiān)控錄像實行回放，嚴肅查處考試工作組織不力、監(jiān)管不力、失職瀆職以及在考試工作中的各種違紀作弊行為。一方面可以讓考生對作弊行為不要抱僥幸心理。在考試期間作弊僥幸沒有被監(jiān)考員發(fā)現(xiàn)，考試結(jié)束后仍有可能通過錄像發(fā)現(xiàn)其作弊行為，“勿作弊，作弊終被抓”；另一方面可以起到監(jiān)督監(jiān)考工作人員履行職責(zé)情況的作用，督促其更好地履行職責(zé)。

（五）加大處理考試作弊行為的執(zhí)行力度

2012年4月1日開始施行的教育部第33號令對《國家教育考試違規(guī)處理辦法》進行了修訂，新辦法對違紀作弊的界定更加嚴格，并加大了違規(guī)處罰力度。國家主席習(xí)近平簽署中華人民共和國第三十號主席令《中華人民共和國刑法修正案（九）》，自2015年11月1日起施行。國家首次將考試作弊入刑定罪，以法律手段對考試作弊行為予以嚴厲打擊，堅決維護國家考試的嚴肅性，體現(xiàn)出法律維護社會誠信和公平競爭的強烈價值指向，必將對考試作弊行為起到極大震懾作用。各級招生考試機構(gòu)要認真學(xué)習(xí)、熟練掌握有關(guān)考試作弊處理方面的新規(guī)定，做好宣傳教育工作，加大貫徹執(zhí)行力度，對高考作弊行為嚴格依法依規(guī)給予嚴肅處理，以維護社會公平正義，營造公平、公正的考試秩序和誠信和諧的社會環(huán)境。

[1]肖祖法.大規(guī)模選拔性教育考試作弊問題研究[D].廈門大學(xué), 2002.

[2]趙潔.從預(yù)防高考考試作弊推進招生“陽光工程”建設(shè)[J].當代教育科學(xué),2015，（7）.

[3]尉緯.在福建省2012年普通高校招生暨招生監(jiān)察工作會議上的講話 [EB/OL]，http://www.eeafj.cn/syldjh/20120510/2506.html，2012-5-10.

（責(zé)任編輯：許愛紅）

趙 潔/山東省教育招生考試院助理研究員，主要研究方向為教育評價