略論公共圖書館利用版權(quán)權(quán)利限制制度為殘障讀者提供網(wǎng)絡服務

吳慰慈，李華偉

（北京大學信息管理系，100871）

1 引言

殘疾人作為社會歷史進程中一個特殊的弱勢群體，囿于生理及環(huán)境障礙，多數(shù)面臨信息獲取不便的困境。對他們來說，如何獲取知識、提高自身素質(zhì)、平等地參與社會生活既是生存問題又是發(fā)展問題。如何為殘疾人提供更為完善的公共文化服務，保障其平等獲取知識信息的基本權(quán)益，確保文化發(fā)展的成果惠及全民，日益成為黨和政府所關(guān)注的焦點問題。國家《“十二五”規(guī)劃綱要》明確指出，要“注重滿足殘疾人等特殊人群的公共文化服務需求，建立健全公共文化服務體系”;國務院《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的出臺，則表明了黨和政府推動殘疾人文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的決心。

著作權(quán)①法律體系中的權(quán)利限制制度包括合理使用與法定許可，是為了促進社會的信息公平而進行的法律制度設(shè)計，二者共同的特征是無需權(quán)利人授權(quán)可徑行使用作品，不同之處在于后者需要依據(jù)一定的標準支付使用報酬。著作權(quán)法及相關(guān)法律法規(guī)，專門為一些特殊人群設(shè)計了可適用的權(quán)利限制，即侵權(quán)豁免“例外”。

在數(shù)字時代的背景下利用一切科技手段，充分保障弱勢群體的文化權(quán)益，促進知識信息全民共享，成為時代與社會賦予所有文化工作者的重要職責。作為由政府設(shè)立，開展文獻信息資源的收集、整理、保存，向公民提供信息與知識服務，促進終身教育的公益性文化服務機構(gòu)，公共圖書館理應成為保障信息公平的前沿陣地和社會主義公共文化體系建設(shè)的骨干力量，在面向殘障讀者這一特殊人群時，完全可以運用權(quán)利限制制度，積極行動，有所作為，通過三網(wǎng)融合等技術(shù)為他們提供量身打造的專門信息服務，為其公平獲取知識信息這一基本文化權(quán)益的實現(xiàn)提供切實保障。

2 技術(shù)背景:三網(wǎng)融合與寬帶應用

2.1 技術(shù)發(fā)展態(tài)勢

一般來說，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務范圍趨于相同，網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務，被稱為三網(wǎng)融合，其中互聯(lián)網(wǎng)是其核心部分。但這并不意味著三大網(wǎng)絡的物理合一，而主要是指高層業(yè)務應用的融合。從全球范圍看，寬帶網(wǎng)絡正推動新一輪信息化發(fā)展浪潮，眾多國家紛紛將發(fā)展寬帶網(wǎng)絡作為戰(zhàn)略部署的優(yōu)先行動領(lǐng)域，作為搶占新時期國際經(jīng)濟、科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點的重要舉措。近年來，我國寬帶網(wǎng)絡覆蓋范圍不斷擴大，傳輸和接入能力不斷增強，寬帶技術(shù)創(chuàng)新取得顯著進展，應用服務水平不斷提升，網(wǎng)絡信息安全保障逐步加強[1]。

2.2 國家相關(guān)政策

2.2.1 文化部、財政部關(guān)于進一步加強公共數(shù)字文化建設(shè)的指導意見②

該文件指出，文化共享工程要“利用‘云計算’和‘三網(wǎng)融合’技術(shù)，提升整個網(wǎng)絡的服務能力與管理能力”，數(shù)字圖書館推廣工程要“到‘十二五’末，以互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)為通道，借助手機、數(shù)字電視、移動電視等新興媒體，使數(shù)字圖書館的服務覆蓋全國省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），促進公共文化服務新業(yè)態(tài)的形成?！币按蛟旎诨ヂ?lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和移動通信網(wǎng)的跨網(wǎng)絡、跨終端的服務新業(yè)態(tài)”，“建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的綜合服務系統(tǒng)、覆蓋全國移動通信網(wǎng)的數(shù)字內(nèi)容體系，借助新興媒體，提供多層次、多樣化、專業(yè)化、個性化的數(shù)字文化服務，擴大公共文化服務的覆蓋面和輻射力，切實保障人民群眾獲取公共文化服務的普遍性和均等性。建設(shè)滿足不同層次用戶需要的開放式數(shù)字文化服務平臺，使數(shù)字文化建設(shè)成果能夠融入人民群眾日常生活與工作學習，為全民共享?！?/p>

作為對公共數(shù)字文化建設(shè)進行指導的綱領(lǐng)性文件，該文件對互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和移動通信網(wǎng)三網(wǎng)融合以及手機、數(shù)字電視、移動電視等新興媒體的作用進行了充分闡述。

2.2.2 文化部、財政部關(guān)于實施“數(shù)字圖書館推廣工程”的通知③

該文件指出，數(shù)字圖書館推廣工程的建設(shè)目標，是要構(gòu)建以國家數(shù)字圖書館為中心、以各級數(shù)字圖書館為節(jié)點、覆蓋全國的數(shù)字圖書館虛擬網(wǎng)，建設(shè)分級分布式數(shù)字圖書館資源庫群，要“以互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)為渠道，借助各級公共圖書館和手機、數(shù)字電視、移動電視等新興媒體，向公眾提供多層次、多樣化、專業(yè)化的數(shù)字圖書館服務，從整體上提升全國公共圖書館服務能力?！薄皵?shù)字圖書館推廣工程將在構(gòu)建海量分布式資源庫群的基礎(chǔ)上，對數(shù)字資源進行有效的組織、整合、知識挖掘，實現(xiàn)元數(shù)據(jù)集中與統(tǒng)一檢索，依托互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)，建立滿足不同需求的數(shù)字圖書館服務平臺，通過新技術(shù)應用，提供基于移動通信網(wǎng)的移動數(shù)字圖書館服務、基于廣播電視網(wǎng)的數(shù)字電視服務?！?/p>

在該文件中，融合的三網(wǎng)，理所當然成為“數(shù)字圖書館推廣工程”這一國家重大惠民工程重要技術(shù)支撐的組成部分。

2.2.3 國務院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知④

在關(guān)于提高寬帶網(wǎng)絡應用水平方面，通知要求，要“加快文化館（站）、圖書館、博物館等公益性文化機構(gòu)和重大文化工程的寬帶聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化公共文化信息服務體系，大力發(fā)展公共數(shù)字文化。提升寬帶網(wǎng)絡對文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支撐能力，促進寬帶網(wǎng)絡和文化發(fā)展融合，增強文化傳播能力，提高公共文化服務效能，推動文化大發(fā)展大繁榮?！?/p>

在實施數(shù)字文化寬帶應用示范工程方面，要“建設(shè)可智能適配不同寬帶接入網(wǎng)絡和終端的廣播影視、文化館、圖書館、博物館等數(shù)字文化內(nèi)容平臺，提高數(shù)字文化內(nèi)容平臺的寬帶聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)互通水平，結(jié)合寬帶網(wǎng)絡能力提升創(chuàng)新數(shù)字文化服務業(yè)態(tài)，豐富各類數(shù)字文化應用，開發(fā)數(shù)字文化應用智能終端，開展各類數(shù)字文化寬帶應用示范，促進寬帶網(wǎng)絡和文化發(fā)展融合，增強文化傳播能力?！?/p>

在政策措施方面，要完善法律法規(guī)等制度環(huán)境。“加快推動出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確寬帶網(wǎng)絡作為國家公共基礎(chǔ)設(shè)施的法律地位，強化寬帶網(wǎng)絡設(shè)施保護?！?/p>

從以上內(nèi)容可以看出寬帶網(wǎng)絡在與文化發(fā)展融合方面的重要支撐作用。所有這些，構(gòu)成了公共圖書館等公益性文化傳播機構(gòu)提供網(wǎng)絡傳播服務在技術(shù)基礎(chǔ)方面的制度保障。

3 理論依據(jù):權(quán)利限制制度與信息公平

3.1 版權(quán)法⑤中的權(quán)利限制制度

著作權(quán)法中的權(quán)利限制制度通過對權(quán)利人著作權(quán)專有權(quán)的限制來促進作品的廣泛傳播。因為，如果任何利用都要先行獲取授權(quán)，授權(quán)成本必然成為影響作品再創(chuàng)作及使用的障礙，對社會公益明顯不利。著作權(quán)權(quán)利限制一方面是對權(quán)利人（包括作者等著作權(quán)人以及出版者、錄音錄像制作者等鄰接權(quán)人，以下同）權(quán)利的限制，另一方面則是對使用人的責任豁免，也就是說，在符合一定法律規(guī)定條件下的那些利用行為，不算侵權(quán)行為，屬于例外，這也與“有原則必有例外”的法理精神相契合。中華人民共和國侵權(quán)責任法⑥并未將著作權(quán)合理使用與法定許可使用的行為列入“不承擔責任和減輕責任的情形”，也從另一個側(cè)面說明了著作權(quán)權(quán)利限制的這種“非侵權(quán)行為”的合法性[2]。

3.2 版權(quán)法律法規(guī)關(guān)于盲人的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)著作權(quán)法第二十二條第（十二）項，“將已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版”屬于“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬，但應當指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利”的合理使用情形。

根據(jù)《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》第六條第（六）項，“不以營利為目的，以盲人能夠感知的獨特方式向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品”屬于“通過信息網(wǎng)絡提供他人作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬”的合理使用情形。根據(jù)其第十二條第（二）項，屬于“不以營利為目的，通過信息網(wǎng)絡以盲人能夠感知的獨特方式向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品，而該作品只能通過信息網(wǎng)絡獲取”之情形的，可以避開技術(shù)措施，但不得向他人提供避開技術(shù)措施的技術(shù)、裝置或者部件，不得侵犯權(quán)利人依法享有的其他權(quán)利。

以上條款體現(xiàn)了國家立法對于盲人這一視力障礙群體的專門考量。

3.3 文化部關(guān)于印發(fā)《文化部“十二五”時期公共文化服務體系建設(shè)實施綱要》的通知⑦

該實施綱要明確要求，要“加強面向特定地域、特殊群體的文化關(guān)懷，促進公共文化資源的合理配置，豐富農(nóng)村、偏遠山區(qū)、邊疆民族地區(qū)群眾和弱勢群體的精神文化生活，促進公共文化服務均等化。”要“加強面向特殊群體的公共文化服務。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務設(shè)施。以下崗失業(yè)人員、離退休人員、低收入人群、殘障人群為重點服務對象，采取政府采購、補貼、發(fā)放文化消費券等措施，開辟服務渠道，豐富服務內(nèi)容，探索建立長效機制，努力實現(xiàn)弱勢群體文化權(quán)益保障的制度化。鼓勵社會組織參與對弱勢群體的文化服務。”從而為有效提高對弱勢群體的公共文化供給能力提供了政策支持。

4 實踐案例:公共圖書館界在行動

網(wǎng)絡環(huán)境下公共文化服務機構(gòu)如何有效利用國家的法律與政策，實現(xiàn)對特殊人群的知識援助?圖書館等服務單位從業(yè)務實踐方面進行了探索。近年來，國家圖書館以及一部分省市公共圖書館加大信息服務無障礙建設(shè)工作的開展力度，在業(yè)內(nèi)引起了強烈的反響。

4.1 中國盲人數(shù)字圖書館網(wǎng)站建設(shè)

2008年10月14日，國家圖書館與中國殘聯(lián)信息中心、中國盲文出版社合作，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介、以信息無障礙技術(shù)為支撐，建設(shè)中國盲人數(shù)字圖書館網(wǎng)站（www.cdlvi.cn），將豐富的信息資源推送給盲人讀者，消除他們利用圖書館的困難，成為中國首個國家級無障礙圖書館網(wǎng)站。

中國盲人數(shù)字圖書館是一項公益性服務事業(yè)，對于殘障人士的服務采取免費的方式。同時，為了保護著作權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益，網(wǎng)站采用嚴格的用戶身份認證系統(tǒng)，與全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)，盲人用戶使用第二代殘疾人證號注冊登錄后，方可使用網(wǎng)站處于版權(quán)保護期內(nèi)的資源內(nèi)容。

中國盲人數(shù)字圖書館依托國家圖書館宏富館藏，為盲人提供豐富的數(shù)字化圖書及音視頻資源。截至2014年4月，共發(fā)布電子圖書4975冊，有聲讀物320冊，音樂5339首，在線講座902場。中國盲人數(shù)字圖書館網(wǎng)站的建設(shè)受到社會各界及殘疾人讀者的廣泛好評，并以其獨特的服務視角榮膺第三屆文化部創(chuàng)新獎。

4.2 倡議“圖書館促進信息資源公平獲取”

為給廣大殘疾人朋友創(chuàng)造學習條件，營造我國圖書館信息無障礙環(huán)境，在2009年5月17日第十九次全國助殘日來臨之際，中國殘聯(lián)和國家圖書館向全國圖書館界發(fā)出“圖書館促進信息資源公平獲取”倡議，提議全國各級各類圖書館一起行動起來，積極為殘疾人無障礙獲取信息創(chuàng)造條件。倡議書呼吁，大力開展以下無障礙信息服務:

（1）圖書館加大盲文書籍的借閱服務，加強圖書電子化建設(shè)，利用計算機、手機等終端設(shè)備和多種技術(shù)手段，開展方便盲人的服務。

（2）組織各類圖書資源，積極應用信息無障礙技術(shù)，建立和完善圖書館網(wǎng)站和服務功能，向殘疾人提供網(wǎng)上無障礙信息服務。

2013年5月25日，由國家圖書館與中國殘聯(lián)聯(lián)合主辦的“書香中國·讓知識的陽光照亮每一個人的心靈”——圖書館文化助殘系列活動在國家圖書館啟動?；顒又?，中國殘聯(lián)和國家圖書館聯(lián)合發(fā)出《圖書館知識助殘行動倡議書》。國家圖書館副館長陳力代表主辦方宣讀了倡議書，呼吁全國各級各類圖書館一起行動起來，與殘疾人組織、各級民政部門、特殊教育學校等機構(gòu)共同協(xié)作，深入開展面向殘疾人的無障礙、針對性、多樣化信息服務，為殘疾人創(chuàng)造良好的學習和信息獲取環(huán)境，緩解并逐步消除殘疾人的知識貧困，使殘疾人能夠平等、充分地參與社會生活。

4.3 發(fā)起組建全國圖書館信息服務無障礙聯(lián)盟

在2010年中國圖書館學會年會期間，國家圖書館策劃籌建全國圖書館信息服務無障礙聯(lián)盟，力邀全國各地圖書館界同仁共同推進信息服務無障礙發(fā)展。來自首都圖書館、福建省圖書館、浙江省圖書館、武漢大學圖書館等在內(nèi)的44家圖書館館長，簽約正式加入“全國圖書館信息服務無障礙聯(lián)盟”，成為聯(lián)盟第一批締約館[3]。

4.4 “中國殘疾人數(shù)字圖書館”網(wǎng)站建設(shè)

隨著讀者群體的逐漸擴大，網(wǎng)站的建設(shè)者認識到無障礙服務對象亟需擴容，不僅要面向盲人群體，所有的殘疾人士都應被納入公共文化服務體系中來。2010年7月，國家圖書館成功申報國家文化創(chuàng)新項目——中國殘疾人數(shù)字圖書館，將數(shù)字圖書館服務對象延伸至所有殘疾人群體。在2011年4月23日第16個“世界圖書與版權(quán)日”之際，國家圖書館、中國殘聯(lián)信息中心共同建設(shè)開通了“中國殘疾人數(shù)字圖書館”網(wǎng)站。該網(wǎng)站延續(xù)中國盲人數(shù)字圖書館的建設(shè)模式，在此基礎(chǔ)上進一步豐富資源種類，增加適用于少兒讀者的資源內(nèi)容，并與國家圖書館用戶認證系統(tǒng)掛接，使殘疾人用戶可遠程使用國家圖書館的部分數(shù)據(jù)庫資源。

據(jù)統(tǒng)計，截至2013年年底，中國殘疾人及中國盲人數(shù)字圖書館網(wǎng)站合計點擊數(shù)達到22，727，610次，瀏覽量17，725，924，來自世界114個國家和地區(qū)的60多萬讀者通過中國盲人數(shù)字圖書館及中國殘疾人數(shù)字圖書館網(wǎng)站享受了國家圖書館專業(yè)的資源服務。

4.5 山東省的“光明之家”盲人數(shù)字圖書館服務網(wǎng)絡

山東省圖書館在開展盲人閱讀推廣、推動數(shù)字化服務等方面積極探索，研發(fā)并推出了基于“一站、一網(wǎng)、一庫”運行服務模式的“光明之家”盲人數(shù)字圖書館。該系統(tǒng)廣泛采用先進的網(wǎng)絡無障礙技術(shù)，貼近盲人群體，構(gòu)建可以就近向盲人提供服務的終端服務網(wǎng)點，構(gòu)建起內(nèi)容豐富的、適合視障人士需求的數(shù)字資源庫。在全省范圍內(nèi)建成開放11個“光明之家”視障數(shù)字閱覽室，視障讀者不僅可以利用傳統(tǒng)的盲文書籍獲取知識，更重要的是可以利用各類先進的輔助閱讀工具到互聯(lián)網(wǎng)上沖浪，具備了上網(wǎng)瀏覽、聽書讀書、文化學習、技能培訓、影音欣賞、互動交流等功能，滿足了盲人朋友的基本文化需求。[4]

5 設(shè)想與展望

相對于我國著作權(quán)法律法規(guī)中圖書館可適用的權(quán)利限制條款所能覆蓋的范圍，無論是目前出臺的政策，還是開展的實踐，仍有很大的拓展空間。公共圖書館工作者應集思廣益，群策群力，充分發(fā)掘可適用于殘障讀者的數(shù)字資源服務項目。

5.1 立法層面，呼吁擴大殘障讀者享有的著作權(quán)“例外”

考慮到作品形態(tài)和傳播形式的多樣化，權(quán)利人采取的作品技術(shù)保護措施可能限制除盲人以外的其他殘障人員使用作品，公共圖書館有義務支持殘障人員獲得同樣的信息利用能力。作為殘障讀者群體當仁不讓的代言人，公共圖書館理應參與到著作權(quán)法的最近一次修訂中，并發(fā)出以下呼吁:

（1）將現(xiàn)行著作權(quán)法涉及的盲文出版擴大到其他殘障人士可以感知的特殊格式或文字。

無障礙格式版的形式是開放的，不僅包括盲文形式，還包括大號字體形式、有聲讀物形式等各種形式?！恶R拉喀什條約》⑧也并未要求這些形式只能以視障者能夠感知的獨特方式存在。

（2）擴大受益人的范圍，至少將適用人群范圍從盲人拓展至包括其他視覺殘障人士。

無論是《著作權(quán)法》還是《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》，都將受益人限制為盲人。而根據(jù)《馬拉喀什條約》的規(guī)定，受益人除了盲人以外，還包括有視覺缺陷、知覺障礙或閱讀障礙的人，以及在其他方面因身體殘疾而不能持書或翻書，或者不能集中目光或移動目光進行正常閱讀的人。

（3）增加復制、發(fā)行作品無障礙格式版的“例外”。

根據(jù)國際條約與國內(nèi)版權(quán)法的規(guī)定，制作、發(fā)行無障礙格式版，需獲得作者授權(quán)，否則屬于侵犯復制權(quán)、發(fā)行權(quán)的行為。而在視障人士主要居住的包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家并沒有規(guī)定復制、發(fā)行作品無障礙格式版的例外。有鑒于此，建議把“復制、發(fā)行作品無障礙格式版”的例外以及“為制作無障礙格式版規(guī)避技術(shù)措施”的例外一并納入著作權(quán)法的“例外”體系，給予殘障人士以實實在在的特別保護。

5.2 實踐層面，逐步開展各級各類盲人、殘疾人數(shù)字圖書館建設(shè)

國家圖書館作為全國公共圖書館的領(lǐng)頭羊，歷來將殘疾人作為優(yōu)先服務的讀者群體，致力于利用新興技術(shù)改善殘疾人信息獲取困境，為推進殘疾人文化服務建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全國的信息無障礙服務體系做出不懈努力。近年來，通過在館內(nèi)建設(shè)殘疾人服務專區(qū)、與中國殘聯(lián)聯(lián)合建設(shè)“中國盲人數(shù)字圖書館”“中國殘疾人數(shù)字圖書館”等重大舉措，在面向殘疾人的文化服務中踐行人文關(guān)懷，提供有針對性的精細化服務，充分體現(xiàn)了國家圖書館作為國家重要公益性文化服務機構(gòu)的核心價值，對于示范業(yè)界服務、縮小知識鴻溝、彰顯社會公平正義，具有重大現(xiàn)實意義。無錫市圖盲人數(shù)字圖書館[5]、山東省盲人數(shù)字圖書館等的實踐分別在地市級、省級圖書館層面開了個好頭。

5.3 技術(shù)層面，“三網(wǎng)”立體推送數(shù)字資源

包括公共圖書館在內(nèi)的所有圖書館及類似公益性文化服務機構(gòu)應與時俱進，充分認識到信息網(wǎng)絡絕不僅僅是局域網(wǎng)，也絕不僅僅是國際互聯(lián)網(wǎng)。在手機等移動通訊網(wǎng)絡、數(shù)字電視網(wǎng)絡已經(jīng)走進尋常百姓家，并逐漸加大覆蓋力度的今天，圖書館要審時度勢，把那些在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中可以適用的“例外”及時移植到面向殘障讀者的手機閱讀和數(shù)字電視閱讀等新媒體項目中去[6]。例如，公共圖書館完全可以同時將符合條件的數(shù)字作品在做好無障礙技術(shù)設(shè)計的基礎(chǔ)上，通過國際互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視，以智能手機、平板電腦（IPAD）、電子觸摸屏、手持閱讀器等科技載體為終端，向全國廣大殘障讀者無償提供，彌補他們在傳統(tǒng)環(huán)境下獲取知識的劣勢，為他們插上翱翔知識王國的翅膀。

6 結(jié)語

綜上所述，殘障讀者與農(nóng)村地區(qū)居民、少數(shù)民族居民等特殊人群一樣，已構(gòu)成我國需要文化扶貧人群的重要組成部分。在網(wǎng)絡時代的今天，“三網(wǎng)”與寬帶等互相融合的技術(shù)為進一步實現(xiàn)對他們的平等文化服務提供了堅實的保障;而著作權(quán)權(quán)利限制制度，凸顯的是社會公眾利益的最大化，相信這也是構(gòu)成全國公共文化服務體系重要組成部分的公共圖書館界的終極目標。

注釋:

①即版權(quán)。

② 文社文發(fā)[2011]54號。

③ 文社文發(fā)[2011]27號。

④ 國發(fā)〔2013〕31號，2013年8月1日發(fā)布施行。

⑤即著作權(quán)法。

⑥2009年12月26日通過，自2010年7月1日起施行。

⑦ 文公共發(fā)〔2013〕3號，2013年1月14日發(fā)布。

⑧世界知識產(chǎn)權(quán)組織于2013年6月27日通過，我國于2013年6月28日條約開放供簽署之日即簽署了該條約。

[1]國務院發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2013/0817/c1001-22598324.html.2013-08-17.

[2]吳慰慈，李華偉.試論數(shù)字時代圖書館對著作權(quán)權(quán)利限制制度的有效運用[J].圖書情報研究，2010，（1）:1-5，13.

[3]中國圖書館學會.全國圖書館共建信息服務無障礙聯(lián)盟[EB/OL].http://www.lsc.org.cn/CN/News/2010-07/EnableSite_ReadNews1126446831280419200.html.2013-08-11.

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