當代大學(xué)生法治意識的養(yǎng)成研究

河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 魏 瑋 張世昌 王啟佩

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。其中，“全面推進依法治國”不僅首次被作為“四個全面”戰(zhàn)略布局之一，而且首次被作為黨的十八屆四中全會會議主題，提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系等七項法治中國的基本布局，可以說這是法治中國建設(shè)歷史上的一個重要轉(zhuǎn)折點。

針對“全面推進依法治國”的戰(zhàn)略布局，習(xí)近平總書記對青年學(xué)生提出了一系列的要求，其多次強調(diào)廣大青年學(xué)生作為黨和國家建設(shè)的生力軍，肩負著“全面推進依法治國”戰(zhàn)略布局的實現(xiàn)任務(wù)。這就要求廣大青年學(xué)生在新的歷史條件下，不單要具備較高的思想政治和科學(xué)文化素質(zhì)，更要具備較強的法治意識。

一、法治意識的內(nèi)涵

法治意識的內(nèi)涵可以從三個層面來闡述，首先在公民層面，法治意識是現(xiàn)代公民意識的一種重要表現(xiàn)，是現(xiàn)代公民對法律本身的一種敬畏、一種尊重、一種遵守、一種信仰。其次在社會層面，法治意識是社會意識的一種，是整個社會對法的價值、法律制度的構(gòu)建、司法體系的運行等的一種預(yù)期、一種評價。然后在國家層面，法治意識是國家治理的一種方式，是國家意志的一種表現(xiàn)，是現(xiàn)代民主國家追求自由、公正、民主、法治的內(nèi)在動力。

二、當代大學(xué)生法治意識的現(xiàn)狀

大學(xué)生作為青年的一代，是民族的希望，國家的未來。作為社會公民中的一類特殊群體，大學(xué)生是社會精英群體的一種代表，其整體法治意識的高低將會對未來法治中國的進程起到重大的影響。

高校對大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)，至少應(yīng)該實現(xiàn)三大目標: 一是要培育憲法法律至上的觀念。憲法是國家的根本大法，她從根本上規(guī)定了國家的基本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)的基本設(shè)置等最根本的問題。居于法律體系中最核心的地位，是其他實體法、程序法的基礎(chǔ)和依據(jù)。而法律是維護社會公平正義、保護公民合法權(quán)益的重要工具。憲法法律從國家、社會、公民三個層面，實現(xiàn)了依法治國戰(zhàn)略中有完善法律可依的目標。當代大學(xué)生首先要在心中樹立起憲法法律的信仰，轉(zhuǎn)變權(quán)本位思想，樹立起憲法法律至上、憲法法律高于權(quán)力的信仰，用憲法法律來規(guī)范和指導(dǎo)自己的行為，這樣才能從根本上維護自己的權(quán)利，實現(xiàn)自己的目標和抱負。二是要樹立權(quán)利義務(wù)意識。權(quán)利和義務(wù)，是法律體系中的核心內(nèi)容，規(guī)定了公民與國家、公民與社會、公民與公民的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。馬克思曾經(jīng)指出“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”，權(quán)利義務(wù)意識，是法治國家公民應(yīng)當具備的基本法治意識。當代大學(xué)生要樹立起自己的權(quán)利義務(wù)意識，在不侵犯他人的合法權(quán)益的前提下，依法維護自身的權(quán)利。三是培育良好的守法、用法意識。法治的目的之一就是培養(yǎng)全民的守法、用法意識。大學(xué)生作為國家未來發(fā)展建設(shè)的主力軍，必須確保經(jīng)過大學(xué)教育進入社會后, 能夠知法、懂法、守法、用法。

三、當代大學(xué)生法治意識的現(xiàn)狀

1.法律知識的儲備依然不足

知識儲備是法治意識養(yǎng)成的基礎(chǔ)，但是當前高校對大學(xué)生法律知識的培養(yǎng)途徑單一, 主要就是課程學(xué)習(xí)。目前大部分非法學(xué)專業(yè)學(xué)生獲取法律知識的途徑還都僅僅是通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程學(xué)習(xí)。因此，培養(yǎng)體系的單一導(dǎo)致當前大學(xué)生的法律知識普遍儲備不足。

2.權(quán)利義務(wù)意識仍舊淡薄

權(quán)利義務(wù)意識是法治意識的基本內(nèi)涵，權(quán)利義務(wù)意識對指導(dǎo)大學(xué)生的平時行為起著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)代大學(xué)的理念是以人為本的理念，現(xiàn)代大學(xué)的管理是依法依規(guī)的管理。但當前大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)意識與現(xiàn)代大學(xué)對大學(xué)生法治意識的要求還有很大差距。廣大學(xué)生的主人翁意識仍舊淡薄，依舊把自己作為高校的被管理者角色來對待，這樣的角色定位對學(xué)生維護自身權(quán)利不利，與現(xiàn)代型高校的發(fā)展理念也不服。因此加強培養(yǎng)當代大學(xué)生包括政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、教育權(quán)利、文化權(quán)利在內(nèi)的權(quán)利意識至關(guān)重要。有權(quán)利必有義務(wù)，作為高校大學(xué)生，其身上的義務(wù)也非常明確?！陡叩冉逃ā访鞔_地規(guī)定了當代大學(xué)生的應(yīng)當遵守的義務(wù)，但在當前社會急速轉(zhuǎn)型的時期，廣大學(xué)生的權(quán)利意識淡薄，義務(wù)觀念也不強。校園內(nèi)打架斗毆、盜竊財務(wù)、賭博涉黃的事情時有發(fā)生，犯罪率也在逐年上升，歸其原因，就是廣大學(xué)生的義務(wù)意識淡薄。因此，加強大學(xué)生包括遵紀守法在內(nèi)的多項義務(wù)意識也不可或缺。

3.追求法治的信仰較弱

由于受到封建歷史及當前法治現(xiàn)實的影響，很多大學(xué)生認為目前法律還只是國家統(tǒng)治的工具，不是維護其權(quán)利的最后一道屏障，認為法治不是解決當前社會各種矛盾和問題的最好選擇。個別學(xué)生仍舊認為權(quán)大于法，單純地認為權(quán)力是解決所有矛盾和問題的最好方法。這就造成了當前社會還存在的一種現(xiàn)象，遇到問題就找熟人、關(guān)系，熟人關(guān)系解決不了，那就默默地忍受、忍讓，或選擇一種極端的方式予以報復(fù)，沒有在第一時間拿起法律武器來維護自身的合法權(quán)益。當代大學(xué)生也是一樣，在自身權(quán)益可能受到社會、學(xué)?；蚱渌麄€人的侵害時，大部分選擇默默忍讓，個別甚至選擇極端的報復(fù)。這也是造成當前高校很多學(xué)生利益受到侵害時卻不能很好解決的根本原因，最終的原因就是當代大學(xué)生心中沒能樹立起法治的意識，沒能在心中建立起對法治的信心。

4.守法意識淡薄

全民守法是法治社會的一種表現(xiàn)。當前高校的大學(xué)生在三觀沒有正式形成之前，很多學(xué)生認為挑戰(zhàn)規(guī)則是釋放個性、追求自由的一種表現(xiàn)，他們無視規(guī)則，挑戰(zhàn)規(guī)則，叛逆的想法使他們忘記了對法律規(guī)則的敬畏，表現(xiàn)出來就是守法意識淡薄，無視法律的權(quán)威，這也是造成當前高校犯罪率居高不下的主要原因。

三、影響當代大學(xué)生法治意識養(yǎng)成的主要原因

1.傳統(tǒng)文化的阻礙

中國有長達幾千年的封建歷史，人治思想根深蒂固。自古以來法律就是統(tǒng)治者鎮(zhèn)壓人民的工具，古有“禮不下庶人，刑不上大夫”的傳統(tǒng)也是人治思想的生動體現(xiàn)。這與現(xiàn)代法治公平正義、民主自由的理念完全相悖。因此當代大學(xué)生從小就深受傳統(tǒng)法律文化觀的影響，曲解了現(xiàn)代法治的真正內(nèi)涵。

2.當前法治狀況的影響

改革開放三十年，我國的法治進程不斷加快，但因社會政治經(jīng)濟文化的多方面原因，目前的法治狀況并不理想。第一表現(xiàn)在立法方面，立法體系并不完整，單項法律法規(guī)過多，且存在相互矛盾的問題。第二表現(xiàn)在執(zhí)法方面，行政機關(guān)的依法行政能力普遍不高，亂執(zhí)法、不執(zhí)法問題比較嚴重。第三表現(xiàn)在司法方面，司法不獨立、司法腐敗問題依然存在。因此，這一系列問題都影響了當代大學(xué)生對法治信仰的追求，對建立法治國家的信心。

3.傳統(tǒng)教育模式的影響

由于受我國傳統(tǒng)應(yīng)試教育模式的影響，廣大青年一代從小就唯分數(shù)第一，整個教育體系很少涉及普法的教育。到了大學(xué)后，也僅有一門“思想道德與法律基礎(chǔ)”課程涉及到最基礎(chǔ)的法律知識。且校園的第二課堂活動，主題多是圍繞校風、班風、學(xué)風宣傳，很少有專門針對大學(xué)生法治教育的專門宣傳活動。在這樣的教育體制下，培養(yǎng)出來的大學(xué)生必定是專業(yè)知識扎實的秀才，卻不是法治意識強，綜合素質(zhì)完善的國家人才，因此轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育模式，推行包括法治教育在內(nèi)的素質(zhì)教育將會徹底改變大學(xué)生普遍法律意識淡薄的現(xiàn)象。

四、探索大學(xué)生法治意識的養(yǎng)成途徑

1.完善法治培養(yǎng)課程的教學(xué)設(shè)計

當前高校法治培養(yǎng)課程主要是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，且在課程培養(yǎng)過程中大部分還只是強調(diào)對法律基礎(chǔ)知識的基本了解，且在課程教師的選擇上，多數(shù)傾向于思政，少有傾向于法律。因此，高校法治培養(yǎng)模式必須變革，未來的培養(yǎng)模式必須結(jié)合現(xiàn)代公民法治意識的基本內(nèi)涵，把教學(xué)的重點更多地放在培養(yǎng)大學(xué)生的規(guī)則意識、平等意識等法治意識上來。比如在憲法、行政法章節(jié)的教學(xué)過程中，要重點培養(yǎng)大學(xué)生的憲政意識、法治政府意識，樹立起憲法法律至上的法治理念。在民法章節(jié)的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計上，要培養(yǎng)大學(xué)生的契約意識、誠信意識、規(guī)則意識、權(quán)利義務(wù)意識。在刑法章節(jié)的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計上，要注重強調(diào)法律的強制性、懲罰性功能，培養(yǎng)起學(xué)生對法律的敬畏感。

其次，高校應(yīng)當構(gòu)建多渠道的法治教育途徑。當前很多院校已經(jīng)開設(shè)了法律專業(yè)的第二輔修專業(yè)、法學(xué)專業(yè)的第二學(xué)位，這在一定程度上能夠為非法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供一個培養(yǎng)法治意識的機會。其次，很多院校已經(jīng)形成機制，每學(xué)期定期組織司法部門的公務(wù)人員進高校，為廣大師生做報告，以報告的形式宣傳法治、倡導(dǎo)法治。另外，很多院校已經(jīng)開始通過利用微博、微信、易信等新媒體平臺引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法治。定期將國家最新的法律法規(guī)共享到平臺，使廣大學(xué)生第一時間了解到國家的法治進程。

2.構(gòu)建課上、課下、課外的法治培養(yǎng)體系

當前高校不能僅僅依靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的課上傳授，還應(yīng)該圍繞“依法治校、依法育人”的時代要求開展課下、課外的法律實踐活動，通過理論和實踐的結(jié)合來培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識。應(yīng)重點圍繞“立法、司法、執(zhí)法、守法”等法律內(nèi)容定期開展學(xué)習(xí)交流座談會，組織學(xué)生到法院等司法教育基地參觀學(xué)習(xí)，組織法律志愿者依法進社區(qū)，組織廣大學(xué)生利用模擬法庭開展司法活動等法治活動，用鮮活的案例、真實的活動去教育和引導(dǎo)學(xué)生樹立起對法治的信仰。

3.推進依法治校，落實以“學(xué)生為本”的現(xiàn)代教育理念

全面推進依法治校，全面推進依法辦學(xué)，落實以“學(xué)生為本”的現(xiàn)代教育理念，對提升高校學(xué)生的法治理念和法治意識意義重大。高校作為學(xué)生的管理者，必須深化自身的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，改變權(quán)力集中化的管理模式，構(gòu)建以法治為基準的現(xiàn)代高校管理模式。必須逐步擴大學(xué)生參與學(xué)校相關(guān)民主管理決策的廣度和深度，從實踐中培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識、責任意識和契約意識。

4.促進傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法治的融合, 促成大學(xué)生現(xiàn)代法治意識的養(yǎng)成

了解中國法治史，我們就知道中國傳統(tǒng)法律文化有其精華所在。中國傳統(tǒng)法律文化強調(diào)“寬嚴相濟”、“法德兼治”、“民為貴、官為輕”等諸多優(yōu)秀法治思想被廣大青年人所廣泛認同, 如果我們能將中國法律文化中優(yōu)秀的內(nèi)容與現(xiàn)代法治觀念融合起來, 使法治具有本土化的因素, 將更有利于大學(xué)生的吸收和接納, 也更有利于其法治意識的形成。

5.推進依法治國在社會層面的實行

如今，當代大學(xué)生已不再是、也不應(yīng)該是依舊深鎖于象牙塔中封閉的人。目前很多大學(xué)生在大學(xué)階段已開始接觸社會，未來終將也會步入社會。因此，如果僅僅依靠高校自身的培養(yǎng)，沒有社會法治環(huán)境的支持，結(jié)果也將會使高校的培養(yǎng)前功盡棄。因此要鞏固他們在校園內(nèi)精心培養(yǎng)的法治意識，就必須在社會法治環(huán)境的構(gòu)建上下功夫，使他們畢業(yè)后感受到法治意識的重要性，充滿對法治的信心。因此，正如“學(xué)校的運行和管理是否能以像教科書上所說的那樣真正落實了民主、實現(xiàn)了法治，對學(xué)生切實接受民主法治觀念有著直接而深刻的影響，但是學(xué)校能否實現(xiàn)依法治校，又取決于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子”一樣，我們國家必須推進依法治國在社會層面的實行，深化立法、司法、行政體制改革，改善社會法治環(huán)境，維護高校法治意識培養(yǎng)的成果。

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