基于終身教育背景下成人高等教育改革與發(fā)展思考

云南民族大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院 馬敏玲

一、我國(guó)成人高等教育的綜合情況

自從我國(guó)創(chuàng)辦第一所“夜大”之后，我國(guó)的成人高等教育已經(jīng)有了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷史。在這發(fā)展歷史過(guò)程中，我國(guó)的成人高等教育經(jīng)歷了形成、發(fā)展、轉(zhuǎn)型這三個(gè)具有里程碑意義的階段，從而逐漸形成了我國(guó)特色的成人高等教育體制。

首先，我國(guó)成人高等教育形成于1949年～1960年，這一時(shí)期的成人教育主要是以功能教育為主。在1949年新中國(guó)成立初期，我國(guó)在《共同綱領(lǐng)》中便明確地提出，必須要對(duì)在職干部和勞動(dòng)者加強(qiáng)教育。在1949年12月，教育部再次強(qiáng)調(diào)各個(gè)學(xué)校需要將工農(nóng)青年和工農(nóng)子女作為教學(xué)對(duì)象，創(chuàng)辦不同的學(xué)校，為我國(guó)的建設(shè)與發(fā)展培養(yǎng)大批的知識(shí)型人才。從那以后，我國(guó)便開(kāi)始提高對(duì)工農(nóng)教育的重視程度，并成立了相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，連續(xù)頒布了《開(kāi)展職工也業(yè)余教育的指示》等政策法規(guī)。通過(guò)各種各樣的具體形式，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)作出了巨大的貢獻(xiàn)。

其次，成人高等教育的發(fā)展時(shí)期是1960年～1999年。受“文化大革命”的影響，我國(guó)成人高等教育在1966年～1976年期間難以正常開(kāi)展。直到1978年以后,成人高等教育以迅雷不及掩耳之勢(shì)恢復(fù)了起來(lái)。1987年我國(guó)頒布了《國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》，明確了成人高等教育在教育體系中的重要地位,1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，其中明確提出了成人教育是走向終身教育的一個(gè)新型制度，不僅能夠提高我國(guó)人民的素質(zhì),而且還能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而規(guī)定了成人高等教育的重要作用。在1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》以后，成人教育制度便在我國(guó)廣泛地實(shí)施，并且在國(guó)家和黨的大力支持下，各個(gè)成人高等學(xué)校開(kāi)始大量的出現(xiàn)在社會(huì)中，這個(gè)時(shí)期的成人高等教育，教學(xué)對(duì)象主要是在職職工和部分高考落榜的學(xué)生，通過(guò)廣播、業(yè)余學(xué)習(xí)、函授、電視等形式對(duì)在職職工和部分高考落榜生進(jìn)行教學(xué)。

最后，我國(guó)成人高等教育在進(jìn)入新世紀(jì)以后，便開(kāi)始走向轉(zhuǎn)型的道路。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全完善，以及高等教育的大眾化發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)的成人高等教育已經(jīng)完成了學(xué)歷補(bǔ)償?shù)慕虒W(xué)任務(wù)。根據(jù)時(shí)代的發(fā)展需求，迫切地需要從傳統(tǒng)的學(xué)歷補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)型為終身教育。有挑戰(zhàn)便有機(jī)遇，只要我國(guó)的成人高等教育能夠正確地掌握形式，專注機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì),積極建設(shè)我國(guó)的終身教育體系，就能再創(chuàng)新高潮。

二、終身教育主要依托于成人高等教育

成人高等教育在我國(guó)高等教育體系中占有重要的位置，加強(qiáng)成人高等教育的發(fā)展不僅能夠滿足人們對(duì)教育多樣化的需求，還能促進(jìn)終身教育體系的建設(shè)。

1.成人高等教育是終身教育體系中最優(yōu)活力和潛力的組成部分。我國(guó)成人高等教育經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，成人教育體系已經(jīng)逐漸完善，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)這與終身教育的性質(zhì)基本相同，終身教育主要是指人在自己的生命中接受的教育、教養(yǎng)和訓(xùn)練的總和。這超出了傳統(tǒng)的國(guó)民教育范圍，與成人高等教育有著內(nèi)在的聯(lián)系，從而使得成人高等教育成為了終身教育體系的重要依托。

2.終身教育與成人高等教育有著共同的培養(yǎng)目標(biāo)。在我國(guó)，成人高等教育的主要學(xué)習(xí)對(duì)象是成人學(xué)習(xí)者，專門為高中畢業(yè)后的在職人員提供的一種再繼續(xù)教育服務(wù)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃體制，我國(guó)成人高等教育帶有十分鮮明的計(jì)劃色彩，對(duì)成人高等教育的經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)屬性進(jìn)行了著重的強(qiáng)調(diào)。但是進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，我國(guó)制定了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)后，成人高等教育的教學(xué)理念也從根本上發(fā)生了轉(zhuǎn)變，確立了“以人為本”的人文性教學(xué)理念。

3.成人高等教育與終身教育有著相同的內(nèi)在要求。終身教育從整體上而言，就是將社會(huì)教育、學(xué)校教育、單位教育和家庭教育融為一體，這樣更能滿足個(gè)人的愛(ài)好、興趣、等發(fā)展需求。而成人高等教育的形式和內(nèi)容多種多樣，從初等教育到高等教育，再到研究生教育，可以滿足個(gè)人對(duì)不同學(xué)歷的要求。同時(shí)成人高等教育沒(méi)有地域和時(shí)間的限制，從而使得學(xué)習(xí)者能夠隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)，并且在教育內(nèi)容和教育方式上有著很大的選擇權(quán)，其開(kāi)放性、自主性以及終身性的特點(diǎn)可以滿足人們對(duì)工作、生活、學(xué)習(xí)等不同的要求。因此，想要建設(shè)終身教育體系，最重要的手段就是大力促進(jìn)成人高等教育的發(fā)展，使得社會(huì)上的每個(gè)成人都有機(jī)會(huì)接受有效合理的教育，而成人高等教育想要促進(jìn)良好的發(fā)展，就需要以終身教育為保障條件，積極建設(shè)終身教育體系，并從中抓住機(jī)遇。

三、終身教育背景下成人高等教育改革與發(fā)展

1.堅(jiān)持走成人高等教育與普通高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。我國(guó)的高等教育體系主要由成人高等教育和普通高等教育構(gòu)成。除了有單獨(dú)設(shè)置的成人高等教育的組織機(jī)構(gòu)以外，普通高等教育中的成人教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、業(yè)余大學(xué)、廣播電視大學(xué)系統(tǒng)、函授學(xué)院等都與成人高等教育有著緊密的聯(lián)系。從目前的狀況來(lái)看，普通高等教育不僅不能減少成人教育的規(guī)模和生源，而且還應(yīng)該把發(fā)展成人高等教育作為發(fā)展的目標(biāo)，不斷提高教育水平、擴(kuò)展規(guī)模、培養(yǎng)技能等。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)時(shí)代的背景下，各個(gè)高校應(yīng)該將繼續(xù)教育納入發(fā)展的計(jì)劃當(dāng)中，加強(qiáng)校企、產(chǎn)學(xué)研之間的聯(lián)系，從而構(gòu)建出新型的成人高等教育模式。

2.在成人高等教育發(fā)展過(guò)程中充分發(fā)揮企業(yè)的重要作用。企業(yè)是實(shí)施繼續(xù)教育的主體，只有將高校的高思維、高智力作為支撐，才能使人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育擁有一個(gè)較高的起點(diǎn)、水平和質(zhì)量。因此，積極開(kāi)展校企合作，是各個(gè)高校和企業(yè)促進(jìn)發(fā)展的共同需求。雖然近幾年來(lái)，我國(guó)每年的培訓(xùn)職工高達(dá)幾十萬(wàn)人次,但是成人高等教育還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，從而無(wú)法根據(jù)社會(huì)需求、市場(chǎng)需求、企業(yè)需求對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)。對(duì)此，高校應(yīng)該加強(qiáng)與各國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)等的聯(lián)系與合作，積極開(kāi)展繼續(xù)教育，創(chuàng)新具有目的性、針對(duì)性和專業(yè)性的培訓(xùn)活動(dòng)，使得繼續(xù)教育能夠成為普通高等學(xué)校成人教育的新亮點(diǎn)。

3.積極構(gòu)建能夠滿足社會(huì)發(fā)展要求的成人高等教育體系。當(dāng)前，各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)高等學(xué)校與企業(yè)、社會(huì)之間的聯(lián)系，形成學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)、廣播電視大學(xué)教育、函授教育、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育等多層次、多形式、多途徑的高等成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。同時(shí)各個(gè)高等院校之間應(yīng)該分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，普通本科充分發(fā)揮知識(shí)密集、人才密集的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)創(chuàng)辦本科及其以上學(xué)歷的成人高等教育；廣播電視大學(xué)充分發(fā)揮范圍廣的優(yōu)勢(shì),將教學(xué)對(duì)象延伸到農(nóng)村、基層；而獨(dú)立設(shè)置的成人高等教育應(yīng)該重點(diǎn)開(kāi)展崗位和技能培訓(xùn)，從而提高全民的文化素質(zhì)。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高成人高等師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。首先，需要健全完善教師培訓(xùn)制度，加強(qiáng)成人高等教育教師的繼續(xù)教育工程建設(shè)，不斷提高成人高等教育教師的綜合化素質(zhì)；其次，鼓勵(lì)各個(gè)成人高等教育教師積極研究成人高等教育的理論，不斷探索和創(chuàng)新滿足社會(huì)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式、管理模式和教學(xué)模式；再次，聘請(qǐng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者作為本校的兼職教師,并在待遇、精力、職位等方面給予合理的制定；最后，各個(gè)高校需要采取有效的措施，完善成人高等教育教師的酬金發(fā)放、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職位晉升等相關(guān)制度，從而提高成人高等教育教師工作的積極性和創(chuàng)造性。

在終身教育體系中成人高等教育占有十分重要的位置以及發(fā)揮著不可替代的作用。成人高等教育在終身教育體系中承擔(dān)著跨度最大、時(shí)間最久、綜合性最高、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響最大的任務(wù)。因此，大力深化成人高等教育的改革，促進(jìn)成人高等教育的發(fā)展對(duì)于建設(shè)完善的終身教育體系有著十分深遠(yuǎn)的意義。

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