基于學(xué)習(xí)成果互認(rèn)的成人高等教育評(píng)估制度構(gòu)建

河南城建學(xué)院 李 博

在高等教育進(jìn)入大眾化的時(shí)期，成人高等教育依然是我國高等教育的一個(gè)重要組成部分，成人高等教育是終身教育體系建設(shè)過程中的重要一環(huán)，其中成人教育的水平與教育的質(zhì)量會(huì)不同程度地影響到高等教學(xué)體系的發(fā)展和構(gòu)建，也會(huì)對(duì)人民素養(yǎng)進(jìn)一步提高有著相關(guān)影響。所以，推進(jìn)我國成人高等教育發(fā)展的一項(xiàng)最重要的基本工作，就是對(duì)成人高等教育質(zhì)量和水平進(jìn)行科學(xué)、有效、合理的評(píng)估。而構(gòu)建一套以實(shí)現(xiàn)成人高等教育學(xué)習(xí)成果互認(rèn)為目的，在確保評(píng)估指標(biāo)與科學(xué)化體系以及評(píng)估主體與多樣化評(píng)估類型前提下，各類成人高等教育學(xué)習(xí)成果互認(rèn)順利實(shí)施的關(guān)鍵，就是突出成人高等教育特色的教育評(píng)估制度。

一、評(píng)估制度在成人高等教育中的價(jià)值體現(xiàn)

1.成人高等教育評(píng)估體系的認(rèn)證

美國成人教育大師諾爾斯曾經(jīng)說過：“成人的教育不是以學(xué)科為主，而是以實(shí)用為主、問題為主、生活為主，成人教育的人群重點(diǎn)是社會(huì)人民?！币虼?，成人高等教育主要是滿足社會(huì)人民的職業(yè)、崗位的需要以及對(duì)以后發(fā)展的需求，是對(duì)不同層次的在職成人所實(shí)施的速成速效式的社會(huì)性教育。

2.成人高等教育評(píng)估制度的主要矛盾

自二十世紀(jì)九十年代，成人高等教育評(píng)估體系伴隨著評(píng)估活動(dòng)的實(shí)施已逐漸開始形成，不少學(xué)者開始關(guān)注這一新的研究領(lǐng)域，受到我國有關(guān)部門的高度重視，相繼頒布了一系列成人高等教育專項(xiàng)評(píng)估法規(guī)和制度。進(jìn)入二十一世紀(jì)，成人高等教育發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，成人高等教育評(píng)估制度越來越不適應(yīng)成人高等教育發(fā)展的需要，暴露出一些新的問題，形成了一些新的矛盾。這些矛盾主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

矛盾一，評(píng)估主體的單一性與社會(huì)需求的多樣性的矛盾。在1997年以前，我國對(duì)成人高等教育的評(píng)估工作主要由政府來負(fù)責(zé)完成。在1997年以后，我國成人高等教育評(píng)估方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，即從全國性成人高等教育質(zhì)量評(píng)估轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘胤叫栽u(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估為主，盡管評(píng)估方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但是政府始終是教育評(píng)估的主體。政府主體評(píng)估體現(xiàn)出政府權(quán)力對(duì)于成人高等教育評(píng)估的行政控制，反映出政府的管理意向。政府主體評(píng)估所體現(xiàn)出來的評(píng)估主體單一化，在評(píng)估過程中忽視了社會(huì)各利益相關(guān)者的多樣性需要，其利益訴求被隔離在政府權(quán)力之外。同時(shí)，政府作為評(píng)估的主體在一定程度上阻止了其他評(píng)估機(jī)構(gòu)，尤其是社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用，抑制了其他評(píng)估機(jī)構(gòu)參與評(píng)估的積極性。

矛盾二，評(píng)估內(nèi)容、指標(biāo)的單一性和封閉性與成人高等教育形式的矛盾。目前成人高等教育評(píng)估體系內(nèi)容相似，指標(biāo)單一，同時(shí)各自封閉，已經(jīng)不能夠適應(yīng)新形式下成人高等教育評(píng)估的需要。過去的評(píng)估制度大多屬于條件評(píng)估，通過辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件的評(píng)估來判斷成人高等教育的質(zhì)量，忽視了成人學(xué)習(xí)者的自身特點(diǎn)，不利于不同形式、類型成人高等教育學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)。從對(duì)我國教育主管部門發(fā)布的關(guān)于成人高等教育評(píng)估方面的文件比較和分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的成人高等評(píng)價(jià)往往是內(nèi)部評(píng)價(jià)，主要針對(duì)成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的投入質(zhì)量和教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，考核方式多是以政府相關(guān)管理部門制定的量化指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)，通過與既定指標(biāo)的比對(duì)來衡量和判斷其質(zhì)量與水平?，F(xiàn)行評(píng)估制度重內(nèi)部考核，輕外部考察；注重對(duì)辦學(xué)硬件條件的檢測(cè)，忽視學(xué)生學(xué)習(xí)成果的考核。顯而易見，我國現(xiàn)行成人高等教育評(píng)估制度仍需完善。

二、我國成人高等教育評(píng)估制度的現(xiàn)狀及存在的問題

現(xiàn)在評(píng)估制度體系普遍過于形式化不夠完善，脫離了成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的具體實(shí)際要求。就目前已經(jīng)構(gòu)建的各地方評(píng)估體系來看，很多評(píng)估指標(biāo)過于籠斷和統(tǒng)一，評(píng)估體系過于形式化，而且沒有針對(duì)不同層次、不同類型成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，使用不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)估工作，使之評(píng)估缺乏針對(duì)性，難以更有效的實(shí)現(xiàn)評(píng)估制度。

三、學(xué)習(xí)成果互認(rèn)評(píng)估制度的構(gòu)建

學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)是評(píng)估指標(biāo)特色化的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在成人高等教育中。學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)實(shí)質(zhì)上要從兩點(diǎn)著重考慮，一是基于辦學(xué)層次類型，二是基于整體和個(gè)體和諧結(jié)構(gòu)。在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置以及教學(xué)內(nèi)容上充分體現(xiàn)其職業(yè)性的特征，在滿足于適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和成人自身發(fā)展的雙重需要的同時(shí)。也可以使學(xué)習(xí)成果互認(rèn)的成人高等教育評(píng)估指標(biāo)得到充分體現(xiàn)，并將這些特色指標(biāo)作為評(píng)估指標(biāo)體系的重要組成部分。

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