環(huán)保工程的全過程控制管理分析

■盛恒

（安徽新中遠(yuǎn)化工科技有限公司 安徽巢湖 231500）

環(huán)保工程的全過程控制管理分析

■盛恒

（安徽新中遠(yuǎn)化工科技有限公司 安徽巢湖 231500）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)保工程已受到越來越多人的關(guān)注。合理控制環(huán)境保護(hù)工作的全過程不僅是工程施工工藝的規(guī)范、資金的合理使用以及工程質(zhì)量的安全、合格的保證，更是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然需求。而環(huán)保工程控制管理就是為了實(shí)現(xiàn)控制環(huán)保。但我國目前的環(huán)境保護(hù)工程的全過程控制管理還處于發(fā)展初期，為了促進(jìn)其更好的發(fā)展，本文對(duì)環(huán)保工程的全過程控制管理進(jìn)行淺析。

環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)制控制管理

0 引言

改革開放以來，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也帶來了很多環(huán)境污染問題。合理利用自然資源、保護(hù)環(huán)境已成為當(dāng)今社會(huì)的主要問題。同時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。環(huán)境保護(hù)已受到越來越多的人的關(guān)注，《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施使人們開始重視保護(hù)環(huán)境。控制環(huán)保工程將直接關(guān)系著居民的生產(chǎn)、生活以及生態(tài)環(huán)境，讓環(huán)境保護(hù)貫穿于控制的整個(gè)過程具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 環(huán)保工程的實(shí)施現(xiàn)狀

從《環(huán)境保護(hù)法》的頒布實(shí)施到目前環(huán)保事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展將近十余年，環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，同時(shí)也是調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本手段。國家經(jīng)濟(jì)體制的改革，帶動(dòng)著環(huán)境保護(hù)工作的轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在：以生態(tài)保護(hù)與污染防治并重代替?zhèn)鹘y(tǒng)的污染防治，區(qū)域、流域的綜合控制代替?zhèn)鹘y(tǒng)的點(diǎn)源治理，全過程控制代替?zhèn)鹘y(tǒng)的從末端向源頭治理，總量控制代替濃度控制等。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)環(huán)境保護(hù)問題日益突出，從工程施工角度分析，環(huán)保規(guī)則越加明細(xì)，但從很大程度上環(huán)境保護(hù)工作依賴于建設(shè)單位和施工單位。因此全過程控制環(huán)境保護(hù)工程是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2 完善環(huán)保工程的全過程控制管理機(jī)制

2.1 完善工程建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制

目前，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，而工程監(jiān)理是工程建設(shè)的重要組成部分。環(huán)保工程監(jiān)理作為工程建設(shè)體制中的一部分，已發(fā)展成一定規(guī)模。但由于目前我國工程管理機(jī)制還不完善，環(huán)保工程建設(shè)還存在較多問題，主要表現(xiàn)在環(huán)保工程建設(shè)以及有效的行政控制。因此要加強(qiáng)環(huán)保工程建設(shè)必須完善環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)制，切實(shí)做到以招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制為中心，政策法令、工程合同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，環(huán)保工程監(jiān)理為對(duì)象，有效的控制全過程，并對(duì)確保工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度具有非常重要的作用。

2.2 規(guī)范工藝流程及評(píng)審制度

現(xiàn)階段，我國環(huán)保工程的施工規(guī)范以及工藝流程還并不規(guī)范，通常情況下是在工程施工前，組織專家對(duì)工程施工規(guī)范以及工藝流程進(jìn)行最終的評(píng)審。但這樣的操作方式?jīng)]有充分的考慮工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，安全系數(shù)過高，從而造成浪費(fèi)。因此這種操作方式具有一定的片面性。如重金屬污染土，若將其摻入適當(dāng)適當(dāng)比例的固化劑，并經(jīng)過處理后作為路基填筑，費(fèi)用大約在500元/t，但若將重金屬運(yùn)至固廢處理中心，則處理成本將近為原方案的5倍。顯而易見。合理的施工方案和工藝流程是控制環(huán)保工程成本的重要環(huán)節(jié)。

2.3 切實(shí)執(zhí)行監(jiān)理的工作程序

對(duì)環(huán)保工程進(jìn)行全過程的建設(shè)監(jiān)理是環(huán)保工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容。而監(jiān)理單位需要在切實(shí)履行合同的基礎(chǔ)上，以環(huán)保工程項(xiàng)目為負(fù)責(zé)對(duì)象，以提升環(huán)保工程建設(shè)質(zhì)量為目標(biāo)，把招投標(biāo)、業(yè)主責(zé)任制及承（發(fā)）包進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真執(zhí)行投資、質(zhì)量和工期三方面的控制工作，加強(qiáng)合同和信息兩方之間的組織協(xié)調(diào)工作，以有效發(fā)揮監(jiān)理單位的環(huán)保監(jiān)理職能。此外，監(jiān)理工程師必須對(duì)合同和法律等知識(shí)相當(dāng)熟悉，尤其是專業(yè)知識(shí)要過硬，才能在明確監(jiān)理責(zé)任的情況下，根據(jù)項(xiàng)目情況，制定環(huán)保監(jiān)理工作的大綱、條例及實(shí)施細(xì)則，以確保環(huán)保工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。

控制環(huán)保工程的實(shí)施進(jìn)度需要施工單位編制總工期及每月工作計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。而當(dāng)實(shí)際實(shí)施進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不一致時(shí)，通過每周現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)或者每月工地例會(huì)來調(diào)整安排合理的工程進(jìn)度，以確保環(huán)保工程的質(zhì)量不會(huì)降低。

環(huán)保工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的核心內(nèi)容是質(zhì)量控制工作，關(guān)乎環(huán)保工程建設(shè)的成敗。而環(huán)保工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)是施工階段的質(zhì)量控制。監(jiān)理單位對(duì)各個(gè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)均應(yīng)采取合理的質(zhì)量監(jiān)控措施，以保證對(duì)工程施工的全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。具體的質(zhì)量控制內(nèi)容表現(xiàn)在審查開工申請(qǐng)時(shí)的三個(gè)不準(zhǔn)：機(jī)械材料和人力準(zhǔn)備不足不準(zhǔn)開工，材料未經(jīng)檢驗(yàn)認(rèn)可不準(zhǔn)使用，前道工序未經(jīng)檢驗(yàn)合格不準(zhǔn)進(jìn)行后道工序。此外對(duì)于一些特殊工程開展監(jiān)理工作時(shí)，還要注意有效管理工作人員的防護(hù)措施，以防人員受傷。

2.4 規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

通常情況下，環(huán)保工程的工作內(nèi)容比較新鮮，但是項(xiàng)目組成比較復(fù)雜，具備合格資質(zhì)的僅屬于個(gè)別企業(yè)，使得環(huán)保工程的造價(jià)控制工作中存在很多問題。第一，通常的造價(jià)控制工作偏差較大，因?yàn)樵u(píng)審后的施工計(jì)劃與市政和土建的預(yù)算定額費(fèi)用之間往往存在較大差距。而如果能提前把成熟項(xiàng)目的各項(xiàng)單價(jià)報(bào)物價(jià)部門審批，那么對(duì)于統(tǒng)一控制造價(jià)作用很大。第二，目前的環(huán)保工程施工單位尚屬于事業(yè)單位或者事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，對(duì)于其市場(chǎng)化推進(jìn)工作也是一個(gè)重點(diǎn)問題。第三，施工方屬于企業(yè)，但是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠完善，造價(jià)工作很難控制，因此，規(guī)范價(jià)格和完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也迫在眉睫。

2.5 認(rèn)真協(xié)調(diào)項(xiàng)目相關(guān)方間的關(guān)系

通常情況下，業(yè)主是工程建設(shè)的所有者、責(zé)任承擔(dān)者以及工程建設(shè)項(xiàng)目的投資者，同時(shí)他也是建設(shè)項(xiàng)目的法人代表，因此其有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理、經(jīng)營和決策。監(jiān)理單位只是接受業(yè)主的合同委托，并向業(yè)主提供服務(wù)，向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理的主要職責(zé)是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，對(duì)業(yè)主提供服務(wù)雙重性要求。但業(yè)主應(yīng)給予工程監(jiān)理方足夠的獨(dú)立性，以便其能夠在工程中發(fā)揮巨大的作用。在不違背合同的前提下，施工單位和工程監(jiān)理方之間的團(tuán)結(jié)合作是十分重要的。它不僅有助于質(zhì)量的提高，更能幫助施工單位提供高質(zhì)量服務(wù)措施以及良好的施工方案，并且進(jìn)行超前指導(dǎo)，防止出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。

3 結(jié)論

改革開放以來，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平也在不斷的提高，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)帶來的環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，國民法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)逐漸加強(qiáng)，而現(xiàn)行的法律法規(guī)已不能滿足當(dāng)今社會(huì)和環(huán)境發(fā)展的需要。因此，根據(jù)目前我國基本國情，逐漸完善環(huán)保工程的全過程控制已迫在眉睫。

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[2]張春風(fēng).淺析環(huán)保工程的全過程控制管理 [J].城市建設(shè)理論研究 (電子版),2013 (18).

[3]張悅.淺談環(huán)保工程造價(jià)之管理和控制 [J].科技與企業(yè),2013(8).

X3[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2015）-10-303-1