土地開發(fā)整理與環(huán)境保護(hù)研究

■張海

（貴州省安順市土地開發(fā)中心 貴州安順 561000）

土地開發(fā)整理與環(huán)境保護(hù)研究

■張海

（貴州省安順市土地開發(fā)中心 貴州安順 561000）

當(dāng)前的土地開發(fā)整理對水環(huán)境、地表植被和土壤等都造成了負(fù)面影響。其原因有傳統(tǒng)錯誤觀念的影響、土地開發(fā)整理規(guī)劃不科學(xué)、土地開發(fā)整理技術(shù)落后等三方面。新時期推進(jìn)土地開發(fā)整理與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，就要在提高對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識、提高土地開發(fā)整理的規(guī)劃設(shè)計水平以及因地制宜地開展土地開發(fā)整理等三方面努力。

土地開發(fā)整理環(huán)境保護(hù)研究

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地開發(fā)整理也逐漸步入快車道，在很大程度上促進(jìn)了我國的城市化進(jìn)程，但同時也面臨著一系列問題和挑戰(zhàn)。2012年，黨的十八大報告提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對新時期的土地開發(fā)整理提出了新的要求。為此，深入研究思考土地開發(fā)整理與環(huán)境保護(hù)問題，意義重大。

1 充分認(rèn)識土地開發(fā)整理對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響

土地開發(fā)整理能夠提高土地的使用效益，對提高土地質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義。但是，當(dāng)前土地開發(fā)整理過程中存在著很多破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，對我國的生態(tài)文明建設(shè)造成不利影響。

1.1 對水環(huán)境的負(fù)面影響

具體來說，土地開發(fā)整理包括建設(shè)梯田、墾殖坡地、農(nóng)田灌溉以及興修水利水電工程等重要工作，這些工作破壞了地表的河流系統(tǒng)和水系結(jié)構(gòu)，極易對水資源和水環(huán)境造成負(fù)面影響。此外，在土地開發(fā)整理中，要進(jìn)行大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設(shè)、工礦開發(fā)以及生產(chǎn)制造行為，這都將耗用巨量的水資源，并產(chǎn)生大量的工業(yè)污水和生活污水，進(jìn)而對地表的河流系統(tǒng)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1.2 對地表植被的負(fù)面影響

眾所周知，為了盡可能地提高耕地和荒地的利用率，在土地開發(fā)整理過程中，往往會進(jìn)行大規(guī)模的村鎮(zhèn)遷并、荒地開發(fā)，這種做法將會導(dǎo)致地表樹木和花草大面積減少，自然景觀欣賞價值降低，農(nóng)作物面積增加，進(jìn)而造成地表植被迅速退化、防風(fēng)固沙能力下降的不利后果。地表植被的最大特點(diǎn)就是空間格局和數(shù)量結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，一旦遭到嚴(yán)重破壞，原有的地表植被在短時間內(nèi)很難恢復(fù)，這種負(fù)面影響是長期的、慢性的，需要引起我們的高度重視。

1.3 對土壤的負(fù)面影響

對土壤的負(fù)面影響是土地開發(fā)整理所有負(fù)面影響中最嚴(yán)重的一面。土地的平整和調(diào)配是土地開發(fā)整理的主要內(nèi)容，其原理就是通過土地重整來改變地表的土層結(jié)構(gòu)。而地表植被的正常生長是以良好的土壤結(jié)構(gòu)為前提的。正是這種做法，導(dǎo)致了對地表生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重擾動，嚴(yán)重改變了地表土壤的構(gòu)成。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量農(nóng)藥化肥的使用也會對土壤造成嚴(yán)重的污染，而且將會導(dǎo)致土壤中微生物的大量死亡消失，最終使得土地的利用利益大大下降。

2 準(zhǔn)確把脈土地開發(fā)整理中輕視環(huán)境保護(hù)的原因

在具體的土地開發(fā)整理過程中，由于某種主客觀原因的存在，導(dǎo)致了土地開發(fā)整理中輕視環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象持續(xù)存在。準(zhǔn)確把脈土地開發(fā)整理中輕視環(huán)境保護(hù)的原因，是積極探索推進(jìn)土地開發(fā)整理與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合的基本前提。

2.1 傳統(tǒng)錯誤觀念的影響

傳統(tǒng)錯誤觀念的影響是當(dāng)前土地開發(fā)整理過程中輕視環(huán)境保護(hù)的重要原因。受傳統(tǒng)政績觀的影響，一般認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境保護(hù)的重要性，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系存在認(rèn)識上的偏差。在這種傳統(tǒng)錯誤觀念的影響下，相關(guān)部門對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視不夠，只是追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，只在乎土地開發(fā)整理的速度和數(shù)量，未能在“耕地總量動態(tài)平衡”的原則下進(jìn)行土地開發(fā)整理，對其多方面的負(fù)面影響不夠關(guān)注。

2.2 土地開發(fā)整理規(guī)劃不科學(xué)

科學(xué)合理的土地開發(fā)整理規(guī)劃是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本前提。然而，在當(dāng)前土地開發(fā)整理規(guī)劃的制定過程中，受傳統(tǒng)落后觀念的影響，制定者看重的更多是土地的利用水平、土地生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平以及土地的質(zhì)量等等，而對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度相對較低，更是未能對土地開發(fā)整理過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行科學(xué)合理的論證。正是這種原因的存在，最終導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題始終未能得到土地開發(fā)整理規(guī)劃者的重視。

2.3 土地開發(fā)整理技術(shù)落后

土地開發(fā)整理技術(shù)的高低決定著土地開發(fā)整理行為對生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重程度。在生態(tài)學(xué)理論中，土地是大自然循環(huán)系統(tǒng)的一部分，土地的開發(fā)整理必要要嚴(yán)格遵循自然生態(tài)規(guī)律，必須要把土地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)能量循環(huán)特點(diǎn)規(guī)律與土地開發(fā)整理技術(shù)緊密結(jié)合起來。然而，當(dāng)前的土地開發(fā)整理技術(shù)未能充分實(shí)現(xiàn)土地生態(tài)系統(tǒng)與其他自然生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)配合。

3 積極探索推進(jìn)土地開發(fā)整理與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合

黨的十八大對新時期的土地開發(fā)整理提出了新的要求。在新的歷史條件下，面對新的問題和挑戰(zhàn)，積極探索推進(jìn)土地開發(fā)整理與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，具有重要的實(shí)踐價值。

3.1 提高對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識

觀念指導(dǎo)行為、觀念決定行為。積極探索推進(jìn)土地開發(fā)整理與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，首要的任務(wù)就是要不斷提高對土地開發(fā)整理中環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識，在“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”原則的指導(dǎo)下進(jìn)行土地開發(fā)整理。隨著我國小康水平的逐步提高，人民群眾對生活水平的質(zhì)量要求越來越高，其中重要的一項就是良好的生態(tài)環(huán)境。為此，要切實(shí)堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則，確保各項土地開發(fā)整理工作都被控制在生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)許的范圍之內(nèi)。

3.2 提高土地開發(fā)整理的規(guī)劃設(shè)計水平

積極探索推進(jìn)土地開發(fā)整理與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，另一方面的重要工作就是要不斷提高土地開發(fā)整理的規(guī)劃設(shè)計水平。當(dāng)前我國土地開發(fā)整理的規(guī)劃設(shè)計水平低下的原因在于不同的規(guī)劃設(shè)計單位技術(shù)人員水平高低不齊，也沒有形成統(tǒng)一的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。因此，當(dāng)前和今后提高土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計水平工作的努力方向就是要提高規(guī)劃設(shè)計單位技術(shù)人員的水平，制定統(tǒng)一的行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)環(huán)境分析的內(nèi)容納入到具體的規(guī)劃設(shè)計之中。

3.3 因地制宜地開展土地開發(fā)整理

鑒于不同地域、不同地塊的土壤結(jié)構(gòu)、地表植被和生態(tài)功能等存在很大的差別，因此，在土地開發(fā)整理中，要始終堅持因地制宜的原則，根據(jù)水資源、地形、土壤、地質(zhì)等具體情況采用科學(xué)合理的土地開發(fā)整理方式，減少對相關(guān)地表生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響。唯有如此，土地開發(fā)整理與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合才有可能。

[1]李子青.對土地開發(fā)整理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的若干思考 [J].環(huán)境，2007（6）.

[2]翟有龍.試論土地開發(fā)整理與生態(tài)環(huán)境建設(shè) [J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2004（1）.

[3]黨淑英，薛東前.陜西省土地開發(fā)整理與生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究 [J].河北師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2007（4）.

X3[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2015）-10-304-1

張海（1980～），男，本科，助理工程師。