武陵山片區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展的問題與對策研究——基于100余戶家庭農(nóng)場樣本調(diào)查

舒曉惠， 李佳花， 周栩泉， 陳小娜

(懷化學(xué)院經(jīng)濟(jì)系，湖南懷化418008)

一、前言

武陵山片區(qū) (簡稱武陵山區(qū))，是以武陵山脈為中心的湘鄂渝黔邊境鄰近地區(qū)，包括4省的71個縣市;由于跨省面積大，交通受限等因素使武陵山經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村貧困問題突出，有42個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，13個省級重點(diǎn)縣，城鎮(zhèn)化率比全國平均水平低20個百分點(diǎn)。貧困的環(huán)境促使農(nóng)村的青壯年都選擇外出務(wù)工，這導(dǎo)致武陵山地區(qū)勞動力外流，土地荒廢閑置情況嚴(yán)重。自2011年武陵山片區(qū)正式成為國家扶貧攻堅示范區(qū)，這給武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。2013年國務(wù)院1號文件提出家庭農(nóng)場的發(fā)展思路，作為連片貧困地區(qū)的典型代表，發(fā)展片區(qū)家庭農(nóng)場則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化的重要途徑之一，探索適合的家庭農(nóng)場模式對片區(qū)扶貧攻堅也具有重要的實(shí)踐意義。

本文結(jié)合目前國家城鎮(zhèn)化建設(shè)和武陵山扶貧攻堅計劃，通過訪談?wù){(diào)查和實(shí)地觀察法等典型調(diào)查方法，選取片區(qū)101家具有代表性的家庭農(nóng)場展開調(diào)查，調(diào)查樣本集中位于武陵山片區(qū)中貴州東部的銅仁市與湖南西部的懷化市和重慶東南部的黔江區(qū)以及湖北西南部的恩施州。地理上比鄰，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會情況、人文因素、自然地理?xiàng)l件都有極大的相似性，兩市的農(nóng)場模式具代表性。以探索適合連片貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑:即如何發(fā)展切實(shí)可行的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，以及促進(jìn)片區(qū)家庭農(nóng)場的對策建議。

二、相關(guān)研究動態(tài)

家庭農(nóng)場經(jīng)營體制有利于農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最適合的組織形式，但是現(xiàn)階段我國家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式尚未健全，缺乏競爭力。國內(nèi)外學(xué)者對家庭農(nóng)場的研究主要有如下幾個方面:

(一)國外相關(guān)研究

國外對家庭農(nóng)場發(fā)展的研究，主要是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)理論，起源于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于土地報酬遞減的研究。威廉·配第最早在《政治算術(shù)》中就提出了“報酬遞減”的粗略模型［1］，后來亞當(dāng)·斯密研究發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中存在報酬遞減的現(xiàn)象，于是提出了一個提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的辦法，即實(shí)行規(guī)模收益和分工。Taylor提出農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營過程中最重要也是最困難的問題在于生產(chǎn)要素的合理分配［2］。而當(dāng)時大多數(shù)理論研究者最為關(guān)注生產(chǎn)要素的理想化配置，受到環(huán)境影響時發(fā)生量變和質(zhì)變的生產(chǎn)要素配置卻很少被人關(guān)注。Thompson深入探究了這個問題，他把影響農(nóng)場經(jīng)營的生產(chǎn)要素歸納總結(jié)為土地要素、勞動力要素、資本要素和管理要素四大類，并詳細(xì)描述了四種生產(chǎn)要素動態(tài)變化后的合理配置，以此來提高農(nóng)場的生產(chǎn)效率。Knapp認(rèn)為合作社是提高農(nóng)場生產(chǎn)效率的一種有效途徑［3］。

到了21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系正在發(fā)生重大變革，家庭農(nóng)場要想在新體系中立于不敗之地，就需要尋找新的途徑開發(fā)人的能力，家庭農(nóng)場和農(nóng)場主的素質(zhì)緊密聯(lián)系，農(nóng)場主只有具備較高科技應(yīng)用水平、管理才能和市場博弈能力，才能讓家庭農(nóng)場處于優(yōu)勢地位，才能在新的農(nóng)業(yè)體系中保持生命力;同時，農(nóng)場的發(fā)展方式取決于資源稟賦和農(nóng)戶戰(zhàn)略，模式探索應(yīng)該能體現(xiàn)資源稟賦和戰(zhàn)略的變化，以對農(nóng)場經(jīng)營產(chǎn)生重要影響［4］。在家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營模式上，RobJ.F.Burtonetal認(rèn)為家庭農(nóng)場的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和支持，隨著家庭農(nóng)場生產(chǎn)規(guī)模壯大，會形成一個強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)單元［5］。S.Dogliottietal提出土地資源本身的土壤條件和家庭農(nóng)場主的綜合素質(zhì)決定了家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營模式。而家庭農(nóng)場的規(guī)模化和集約化程度的高低受限于社會營造的環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)的波動和農(nóng)業(yè)政策的扶持力度［6］。

(二)國內(nèi)相關(guān)研究

國內(nèi)學(xué)者研究主要集中在家庭農(nóng)場的經(jīng)營體制、經(jīng)營模式方面、金融創(chuàng)新及如何推動家庭農(nóng)場。

在家庭農(nóng)場的經(jīng)營體制方面，黎東升，曾令香，查金祥認(rèn)為，國家應(yīng)提供金融信貸方面的支持，加大對農(nóng)業(yè)的投入，扶持水利、電力、交通、通訊等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)［7］。張敬瑞從土地的承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村剩余勞動力等方面闡述了如何促進(jìn)家庭農(nóng)場的產(chǎn)生和發(fā)展［8］。隨著家庭農(nóng)場的進(jìn)一步發(fā)展，2013年中央一號文件首次提出“家庭農(nóng)場”，明確了隨著中國發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，突破“一家一戶”局限，高效盤活閑置土地，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營將成趨勢。

在家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式方面，蘇德榮等較早分析了我國家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營包含土地質(zhì)量、勞動手段、經(jīng)營者的科學(xué)管理技術(shù)水平等諸多因素。對于農(nóng)場經(jīng)營的“公司+農(nóng)戶”模式，張樂等認(rèn)為實(shí)質(zhì)還是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，但以外部組織的規(guī)模收益相對有效地克服了小農(nóng)經(jīng)營規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的弊端。而“公司+家庭農(nóng)場”機(jī)制中的家庭農(nóng)場正是向現(xiàn)代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過渡的嘗試，雖然仍具有規(guī)模小、家庭經(jīng)營、以土地為基本生產(chǎn)資料等特征［9］。張緒科比較小規(guī)模經(jīng)營和大規(guī)模經(jīng)營，認(rèn)為家庭農(nóng)場具有成本小、風(fēng)險小、土地流轉(zhuǎn)難度小、經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)效益高、產(chǎn)量高等特點(diǎn)，便于政府管理，是加快土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營最合適的“度”、最適合的經(jīng)營方式［10］。

在家庭農(nóng)場的金融創(chuàng)新方面，主要探討期權(quán)理論在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售方面運(yùn)用的效果及可推廣性。如，薛昭勝在研究期權(quán)理論對訂單農(nóng)業(yè)的作用時，分析了“隨行就市、保底收購”策略，首次提出了運(yùn)用期權(quán)理論中的賣權(quán)機(jī)制建立企業(yè)與農(nóng)戶的利益風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，對農(nóng)戶利益作出合理安排，做到保護(hù)農(nóng)戶的基本利益和消除農(nóng)戶可能違約的經(jīng)濟(jì)原因，減輕企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險［11］。劉金霞、楊桂琴比較了農(nóng)產(chǎn)品期貨市場與期權(quán)市場的價格風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制，認(rèn)為相對于期貨市場，利用期權(quán)市場的期權(quán)交易不僅可以轉(zhuǎn)移農(nóng)產(chǎn)品的價格風(fēng)險，還可以獲得贏利機(jī)會，因此期權(quán)市場是最理想的價格風(fēng)險轉(zhuǎn)移場所［12］。周志虎借助期權(quán)形式將物流模式定量化分析，用期權(quán)契約結(jié)合物流模式進(jìn)行研究，在研究生鮮農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)契約對不同物流模式供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)的作用時，認(rèn)為設(shè)計合理的期權(quán)契約結(jié)構(gòu)，可以建立完善的激勵監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品供求風(fēng)險分配上的矛盾以及收益分享中的沖突，最終使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和零售商能夠制定既滿足個體利益需求，又同時符合農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)整體最優(yōu)的決策目標(biāo)［13］。彭展、石巋然以期權(quán)式合同為分析對象，考察了期權(quán)式合同的基本特點(diǎn)與效果，發(fā)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂具有期權(quán)性質(zhì)的合同，可以有效地降低農(nóng)戶的違約風(fēng)險率，并且企業(yè)通過收取期權(quán)費(fèi)，也讓自身承擔(dān)的市場風(fēng)險取得一定的補(bǔ)償，期權(quán)契約雙方也可以形成一種風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制［14］。

關(guān)于推動家庭農(nóng)場的建議研究方面，趙遠(yuǎn)興在推廣實(shí)施家庭農(nóng)場層面指出:(1)明確主體資格，理順市場權(quán)力關(guān)系。(2)完善扶持政策，接受行政部門的管理與監(jiān)督。(3)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。王鑫在家庭農(nóng)場的構(gòu)建層面提出:(1)逐步完善家庭農(nóng)場經(jīng)營制度，包括立法保護(hù)、注冊登記、放活經(jīng)營渠道、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程以及建立農(nóng)副產(chǎn)品等級標(biāo)準(zhǔn)。(2)構(gòu)建適合國情的家庭農(nóng)場經(jīng)營體制包括建設(shè)農(nóng)村社會保障體系、建立農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制、加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移以及發(fā)展農(nóng)村中介組織和服務(wù)組織、提高家庭農(nóng)場主的綜合素質(zhì)。(3)實(shí)施鼓勵培育家庭農(nóng)場發(fā)展的政策支持包括金融優(yōu)惠貸款、財政立項(xiàng)扶持和獎勵、優(yōu)先享受補(bǔ)貼、改善農(nóng)田水利設(shè)施以及參與農(nóng)業(yè)保險［15］。

綜上所述，國外學(xué)者們大量應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計分析方法分析農(nóng)場發(fā)展的規(guī)模、途徑、發(fā)展方式等，不斷發(fā)展和完善有關(guān)規(guī)模農(nóng)場發(fā)展的理論。對中國城鄉(xiāng)關(guān)系研究和家庭農(nóng)場研究有較大的參考價值，對于進(jìn)一步研究中國城鄉(xiāng)一體化、研究家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理具有很大的借鑒意義。國內(nèi)主要集中在家庭農(nóng)場的概念及意義，家庭農(nóng)場發(fā)展的合理性，家庭農(nóng)場的組織形式，家庭農(nóng)場的經(jīng)營優(yōu)勢都有了較為全面的研究探討。文獻(xiàn)研究表明家庭農(nóng)場發(fā)展在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展契機(jī)，然而，由于中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的特殊性，我國的家庭農(nóng)場也還處在起步階段，文獻(xiàn)也并未探討諸如武陵山片區(qū)內(nèi)連片貧困地區(qū)扶貧攻堅的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式問題探討。如何將較為成熟家庭農(nóng)場的農(nóng)場理論應(yīng)用到武陵山家庭農(nóng)場的實(shí)踐中來，其區(qū)域性和內(nèi)在的特點(diǎn)及支持方式也有待進(jìn)一步研究。

三、武陵山片區(qū)家庭農(nóng)場調(diào)查結(jié)果分析

(一)武陵山片區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展背景

武陵山片區(qū)內(nèi)人均耕地面積為0.81畝，僅達(dá)到全國平均水平的60%。在恩施、湘西、黔江、張家界、懷化和銅仁這六大地區(qū)中，人均耕地面積前三位依次是黔江、銅仁、懷化，除了黔江的人均耕地面積略高于全國人均耕地面積，其他地區(qū)都與全國人均水平相差甚大 (詳情可見表1)。由于人均耕地面積相對來說比較少，武陵山片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為單位進(jìn)行小農(nóng)生產(chǎn)，傳統(tǒng)的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模很小，規(guī)?；?jīng)營水平低。

表1 武陵山片區(qū)六大區(qū)域耕地、人口統(tǒng)計表

如表2，在武陵山片區(qū)的農(nóng)業(yè)人口中，由于青年農(nóng)民絕大多數(shù)外出務(wù)工這一現(xiàn)狀，農(nóng)村留下來的主要是老人和兒童，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人文化素質(zhì)比統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示的更低。

表2 武陵山片區(qū)六大區(qū)域農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計表

從此看出，武陵山片區(qū)社會發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，人均耕地不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度不高，外出務(wù)工人口多，在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地拋荒、棄荒現(xiàn)象嚴(yán)重，許多土地?zé)o人耕種，導(dǎo)致該區(qū)農(nóng)村發(fā)展緩慢。發(fā)展家庭農(nóng)場，是符合中央精神也適合當(dāng)?shù)貙?shí)情的，也契合了當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展?fàn)顩r。

近年隨著中央各項(xiàng)農(nóng)村發(fā)展政策出臺，同時，片區(qū)政府政策大力扶持，農(nóng)戶借鑒我國東部地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，近兩年已經(jīng)初步建立起一批模式相對完善，發(fā)展情況較好的農(nóng)場。2014年湖南省預(yù)計培育扶持10 000家農(nóng)場，將家庭農(nóng)場發(fā)展作為新時期農(nóng)場發(fā)展引擎;銅仁市2013年認(rèn)定34家農(nóng)場，2014年預(yù)計認(rèn)定100家，已經(jīng)建立相對完備的農(nóng)場扶持政策;湖北恩施將扶持家庭農(nóng)場發(fā)展作為重點(diǎn)工作，通過指導(dǎo)品牌創(chuàng)建，再通過規(guī)范合同行為，對家庭農(nóng)場守合同重信用企業(yè)出臺扶持政策，使家庭農(nóng)場有序經(jīng)營。鼓勵農(nóng)業(yè)大戶登記注冊家庭農(nóng)場。目前，片區(qū)家庭農(nóng)場主要以種植蔬菜、水果、茶油等經(jīng)濟(jì)作物或養(yǎng)殖家禽，現(xiàn)階段已經(jīng)開始盈利，并已經(jīng)走向成熟。

(二)武陵山片區(qū)實(shí)際調(diào)查分析

通過對調(diào)查101家家庭農(nóng)場樣本的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運(yùn)用交叉分析方法，結(jié)論如下:

1.樣本人員要素分布情況

從樣本數(shù)據(jù)看，農(nóng)場負(fù)責(zé)人以男性為主導(dǎo)，男性在樣本農(nóng)場主中所占的比例已高達(dá)76.47%，而且年齡分布在35－45歲這一階段已高達(dá)52%。相比女性而言，男性積極主動性高，創(chuàng)造能力較強(qiáng)，風(fēng)險承受能力普遍比女性高，生理和心理的先天優(yōu)勢，致使中年男性在農(nóng)場的發(fā)展的過程中具有舉足輕重的地位。

圖1 樣本農(nóng)場負(fù)責(zé)人年齡分布情況餅狀圖

農(nóng)場的發(fā)展很大程度上依賴于農(nóng)場主的主觀認(rèn)識，學(xué)歷又從本質(zhì)上決定了個人的素養(yǎng)高低。由圖1，樣本中的102家家庭農(nóng)場的負(fù)責(zé)人其文憑在初中高中水平的占1/2，從長期的經(jīng)營效益來看，較低的文化素養(yǎng)，不利于農(nóng)場擴(kuò)大規(guī)模、多方面融資、多渠道銷售。

圖2 片區(qū)101戶家庭農(nóng)場參加勞動的家庭人員情況分布圖

圖3 片區(qū)101戶家庭農(nóng)場經(jīng)營申報類型匯總條形圖

由圖2，在調(diào)查的101個樣本中，農(nóng)場家庭從業(yè)人數(shù)集中在2－4人，調(diào)查樣本中從業(yè)人數(shù)在2－4人數(shù)共75家，在樣本占比68.1%，4人以上共35家。由于農(nóng)作物收獲期相對較短，大部分作物在成熟期需要短時期收成，也存在農(nóng)忙時節(jié)額外雇傭人數(shù)情況，同時，分析樣本農(nóng)場生產(chǎn)規(guī)模與從業(yè)人數(shù)情況，樣本農(nóng)場平均規(guī)模在272畝，人均生產(chǎn)面積為58.49畝，相對于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)來說，極大的提高了生產(chǎn)效率，總體來說，家庭人口基本可以滿足農(nóng)場日常勞動需要，能維持農(nóng)場日常運(yùn)轉(zhuǎn)?？梢娂彝趧恿ψ鳛檗r(nóng)場經(jīng)營效益的所有者，相比于大農(nóng)場的雇工來說具有更大的激勵，也因此會有更高的生產(chǎn)效率。另外，家庭勞動力由于作為農(nóng)場的所有者和經(jīng)營者需要分擔(dān)農(nóng)場經(jīng)營存在的風(fēng)險，這就形成了風(fēng)險激勵，其中的代理成本幾乎為零。

2.家庭農(nóng)場經(jīng)營類型

片區(qū)多丘陵山地，地形被山地切割嚴(yán)重，農(nóng)場依托地形，開展多種種植類型，樣本數(shù)據(jù)中壩地種植類有18個，占16.3%。山地種植類有42個，占38.1%。種養(yǎng)結(jié)合9家，占8.1%。畜牧養(yǎng)殖27家，占24.5%，水產(chǎn)養(yǎng)殖與田地種植共6家，占5.4%。同時，片區(qū)的亞熱帶、溫帶氣候?yàn)橹鳎瑢?shí)行種養(yǎng)結(jié)合，主要種植油茶、時令蔬菜、茶葉、特色花卉等經(jīng)濟(jì)作物，養(yǎng)殖山羊、肉牛、豬、雞等家禽。

3.樣本年收入總體情況

由圖4，從片區(qū)農(nóng)場樣本的收入看，農(nóng)場的收益情況是十分可觀的，大致集中于20－60萬之間，部分甚至達(dá)到100萬以上，有小規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)值，這對片區(qū)內(nèi)人均收入偏低的情況來說，發(fā)展農(nóng)場，是十分有利于盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的。充分說明了，家庭農(nóng)場制度能有效的拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，能夠使農(nóng)村農(nóng)業(yè)主體更好的參與到市場經(jīng)濟(jì)中來。

4.武陵山片區(qū)家庭農(nóng)場的作用與特點(diǎn)

武陵山地區(qū)家庭農(nóng)場起步較晚，但是通過借鑒農(nóng)場發(fā)展完善地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)迅速摸出一條適合本地區(qū)發(fā)展的路子，農(nóng)場發(fā)展正步入快車道。由于土地流轉(zhuǎn)成本比較高，市場競爭逐步激烈，農(nóng)場必須要又好又快的發(fā)展才能有更好的前景。發(fā)展家庭農(nóng)場對片區(qū)農(nóng)場的帶動作用如下:

(1)家庭農(nóng)場可以充分發(fā)揮家庭成員的積極性，減少勞動費(fèi)用和生產(chǎn)監(jiān)督成本。利用家庭關(guān)系、鄰里感情、道德習(xí)俗的力量，將生產(chǎn)過程中的人力成本和交易費(fèi)用壓縮到最小。

(2)家庭農(nóng)場可以更好的參與市場經(jīng)濟(jì)。作為一個生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體，家庭農(nóng)場比傳統(tǒng)農(nóng)戶更容易獲得土地，勞動力的生產(chǎn)要素，也更容易獲得貸款。家庭農(nóng)場作為發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)增長的更為適當(dāng)?shù)闹贫龋瑥募彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立以來一直對農(nóng)業(yè)增長有著極為突出的貢獻(xiàn)率，以最小的消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，是家庭農(nóng)場經(jīng)營的最終目的。

(3)家庭農(nóng)場能輻射周邊農(nóng)戶，給周邊農(nóng)戶帶來創(chuàng)收，能帶動周邊村民的生產(chǎn)積極性，形成相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。后期形成的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，能提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。使農(nóng)產(chǎn)品能進(jìn)一步走向市場，同時，家庭農(nóng)場還可以提高農(nóng)業(yè)的資本裝備水平，改善農(nóng)產(chǎn)品追溯制度實(shí)施的條件，有利于降低農(nóng)產(chǎn)品成本，提高質(zhì)量。

(4)家庭農(nóng)場有利于城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)?！叭r(nóng)”問題不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個社會問題和政治問題，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市推動城鎮(zhèn)化的背景下，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來越少，但是根本上不能脫離農(nóng)村，受傳統(tǒng)的文化影響，土地是根本，農(nóng)民不會輕易放棄土地而在城市與農(nóng)村之間取舍不定。這阻礙了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，也不利于農(nóng)村的建設(shè)，而家庭農(nóng)場能有效的解決這個問題，給城鎮(zhèn)化帶來一個緩沖。

家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營，符合當(dāng)前人多地少，農(nóng)民基數(shù)大的現(xiàn)實(shí)情況。而且當(dāng)前片區(qū)城市化率雖然不斷升高，但是城鎮(zhèn)化水平還有待進(jìn)一步提升，只有更好的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化，農(nóng)民的市民化，才有利于家庭農(nóng)場的發(fā)展，尤其是解決家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)難，土地流轉(zhuǎn)“貴”的現(xiàn)象，有利于土地的進(jìn)一步集中化、規(guī)?；?jīng)營。武陵山片區(qū)家庭農(nóng)場經(jīng)營有如下特點(diǎn):

(1)家庭農(nóng)場主的稟賦:調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一般家庭農(nóng)場主必須具有豐富的種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)、有在農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)烈意愿，即需要以“農(nóng)村能人”來發(fā)展家庭農(nóng)場。

(2)片區(qū)家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模:懷化市周邊農(nóng)場和銅仁市周邊部分農(nóng)場現(xiàn)狀探索家庭農(nóng)場制及其規(guī)模研究表明，經(jīng)營規(guī)模大約為126畝左右。

(3)片區(qū)家庭農(nóng)場的經(jīng)營范圍:視農(nóng)場所在地因地制宜而定，從建立生態(tài)農(nóng)場，家庭農(nóng)場為出發(fā)點(diǎn)，一般以發(fā)展“種植+養(yǎng)殖”的經(jīng)營模式。如:油茶種植+山雞養(yǎng)殖模式、韭菜種植+香豬養(yǎng)殖模式、蔬菜+肉牛模式等。

(4)因地制宜，因時制宜特點(diǎn):武陵山片區(qū)社會基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，人民生活水平普遍滯后發(fā)達(dá)地區(qū)。地形復(fù)雜，可發(fā)展多種農(nóng)場模式，如:山地種植型、壩地種植型、畜牧養(yǎng)殖型、水產(chǎn)養(yǎng)殖型。以生產(chǎn)為主更適合當(dāng)前家庭農(nóng)場發(fā)展方式。必須從現(xiàn)階段開始轉(zhuǎn)型過渡，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

(5)分階段發(fā)展特點(diǎn):結(jié)合農(nóng)場經(jīng)營模式以及現(xiàn)階段盈利情況，本文認(rèn)為片區(qū)家庭農(nóng)場的發(fā)展階段如下:

表3 農(nóng)場發(fā)展的主要步驟及階段目標(biāo)

四、武陵山片區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場存在的問題與原因分析

(一)武陵山片區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場存在的問題

現(xiàn)階段片區(qū)農(nóng)場發(fā)展模式相對不完善、經(jīng)營理念落后、市場定位不精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)場并沒有充分發(fā)揮在片區(qū)扶貧攻堅計劃中起到帶動農(nóng)民致富、拉動農(nóng)村發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)進(jìn)步的作用。同時，相關(guān)的政策未能及時跟上，并沒有詳細(xì)、成文的法律加以監(jiān)控。主要存在如下幾個問題:

第一，沒有形成機(jī)械化生產(chǎn)。這是由于被丘陵切割的土地所制約，導(dǎo)致人力投入相對較大，從而需要付出更多的勞動力成本，這在一定程度上減少了農(nóng)場的收益，也耗費(fèi)了人力，雖然在一些農(nóng)場有在生產(chǎn)中投入科技成本，但這只是個別需要，并不能代表片區(qū)集體的情況，并且片區(qū)內(nèi)科技運(yùn)用程度不高。

第二，由于銷售鏈的不穩(wěn)定、不成熟，市場供求的波動。某些時候會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷的情況，這也是客觀存在的，需要農(nóng)場負(fù)責(zé)人加深對市場的認(rèn)知，尋找固定的經(jīng)銷商，建立穩(wěn)定的銷售鏈。對農(nóng)作物的生長有一部分還依賴于自然氣候，對某些農(nóng)作物并無法反季種植。

第三，由于自然氣候的不確定性，農(nóng)場面對自然災(zāi)害的抵抗力還是很弱。武陵山片區(qū)氣候復(fù)雜多變，地理?xiàng)l件多樣，容易出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，由于相應(yīng)的保險政策配套不完全，不能挽回自然災(zāi)害造成的損失。2013年懷化的旱災(zāi)就導(dǎo)致雙垅農(nóng)場直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50萬。

第四，政府的相關(guān)法規(guī)、政策依舊沒有跟上。雖然有相關(guān)條文的存在，但并不完善，例如洪江區(qū)星空農(nóng)場，政府并沒有對土地的流轉(zhuǎn)做一個合理的監(jiān)控，導(dǎo)致土地在農(nóng)民手中隨意流轉(zhuǎn)。部分地方出現(xiàn)了地方官員、村干部一味求大、求快為目的的發(fā)展，不根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，合理的保護(hù)農(nóng)場發(fā)展。比如，在邵陽市邵陽縣，出現(xiàn)當(dāng)?shù)卣L(fēng)政策，將原本收益良好的農(nóng)場進(jìn)行退耕還林的情況。地方政府對于這種新的模式并不完全適應(yīng)，就農(nóng)場主體來說，對土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的屬性認(rèn)知模糊不清，有些地方有隨意承包土地的情況，有擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)，自身權(quán)益受損而不愿意流轉(zhuǎn)。

(二)制約武陵山片區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展的原因分析

針對片區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場中存在的問題展開對政府農(nóng)辦管理人員、金融機(jī)構(gòu)及農(nóng)場主等多方位的訪談并結(jié)合武陵山自身特點(diǎn)，認(rèn)為制約武陵山片區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展的原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

第一，金融扶持力度不夠。金融機(jī)構(gòu)尚未有完備的方案去應(yīng)對興起的農(nóng)場，具體表現(xiàn)在，農(nóng)場沒有相應(yīng)的融資渠道，資金鏈短缺，創(chuàng)辦農(nóng)場不能獲得貸款，無法具備擴(kuò)大農(nóng)場規(guī)模的資金。沒有足夠的資金去開拓市場。

圖5 家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人學(xué)歷餅狀圖

第二，農(nóng)民知識水平不夠。調(diào)查樣本中的農(nóng)場主學(xué)歷統(tǒng)計表明，小學(xué)、初中、高中文化總計占據(jù)了72%，因此，受自身知識水平的局限，農(nóng)民思想還比較保守，對大筆資金流向把握不夠，不能及時擴(kuò)大規(guī)模，占領(lǐng)市場。具體表現(xiàn)在不敢創(chuàng)辦農(nóng)場，即使創(chuàng)辦農(nóng)場也不知如何擴(kuò)大規(guī)模，也無法正確解讀政策，無法獲取融資。

第三，周邊農(nóng)產(chǎn)品市場接納能力不夠。由于農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)有限，市場趨于飽和，無法接納大量農(nóng)場規(guī)模化生產(chǎn)，而農(nóng)場短期又無法將產(chǎn)品投入更遠(yuǎn)的市場。只有高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，而標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率具有重要作用。比如，黔江區(qū)太極鄉(xiāng)由于生產(chǎn)果蔬集群，在2013年曾經(jīng)導(dǎo)致市場需求飽和，農(nóng)產(chǎn)品價格低廉，市場信息來源缺乏，自身認(rèn)知能力不夠，缺少變通。

第四，農(nóng)戶長期存在土地流轉(zhuǎn)情況變換的困境。主要表現(xiàn)為，農(nóng)村社會保障體制制度尚未健全，土地經(jīng)營仍然是農(nóng)民認(rèn)為最可靠的收入來源和社會保障，雖然農(nóng)村勞動力流失嚴(yán)重，但在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)業(yè)人口中，土地是根本的思想依舊存在，外出務(wù)工受戶籍、住房等制度條件的限制，很難真正轉(zhuǎn)移到城市定居。另一方面，年齡較大、文化水平較低的農(nóng)民無法放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)去尋求適合他們的城鎮(zhèn)工作機(jī)會，同時也不打算擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模升級成為家庭農(nóng)場主，他們是傳統(tǒng)小農(nóng)戶的構(gòu)成主體。

第五，社會化服務(wù)不完善。社會化服務(wù)為農(nóng)民提供便利，發(fā)達(dá)的社會化服務(wù)普遍是各國扶持家庭農(nóng)場成長的成功經(jīng)驗(yàn)，如英國、美國、日本等完善的社會化服務(wù)不但覆蓋的領(lǐng)域很廣，包括生產(chǎn)服務(wù)社會化、流通服務(wù)社會化、技術(shù)服務(wù)社會化、信息服務(wù)社會化等，而且非常人性化，既方便又快捷為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活提供了便利，也為家庭農(nóng)場的成長提供了有利的社會服務(wù)條件和支撐。

五、發(fā)展家庭農(nóng)場的建議

本文從政府、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)場本身三個要素主體出發(fā)，旨在促進(jìn)武陵山片區(qū)農(nóng)場發(fā)展，提高農(nóng)民收入，帶動片區(qū)農(nóng)業(yè)進(jìn)步，相應(yīng)建議如下:

(一)加大政府的政策保障

政府在農(nóng)場發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位，農(nóng)場初期建立、后期發(fā)展都離不開政府的引導(dǎo)與監(jiān)控，政府為農(nóng)場發(fā)展主要提供政策支持，規(guī)范農(nóng)場發(fā)展體系，完善社會化服務(wù)，以及為農(nóng)場的發(fā)展保駕護(hù)航［17］。

第一，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育事業(yè)。教育部門要將科技、農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研技術(shù)推廣三種結(jié)為一體，在片區(qū)內(nèi)就地開辦農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)科研成果直接作用于農(nóng)場。并大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，不斷的加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)和再教育，提高其素質(zhì)，培養(yǎng)具有高素質(zhì)、懂經(jīng)營、會管理的職業(yè)農(nóng)民。甚至可以借鑒歐洲一些國家的做法:實(shí)行農(nóng)民資格考試，推行農(nóng)業(yè)經(jīng)營準(zhǔn)入制度。

第二，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過程。市縣政府支持家庭農(nóng)場承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施。為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營形式提供制度保障。對于農(nóng)村承包權(quán)流轉(zhuǎn)的肯定和鼓勵，既可以使轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民將土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)出去，分享土地的收益權(quán)，同時也可以讓一心想擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民得到土地，加強(qiáng)對土地的基礎(chǔ)建設(shè)投入，提升土地資源的長效功能。

第三，落實(shí)各種補(bǔ)貼政策。各級扶貧辦要安排良種和種苗補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各種農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)貼以及各種科技示范補(bǔ)貼要重點(diǎn)向家庭農(nóng)場傾斜。符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款規(guī)定條件的，給予貸款貼息補(bǔ)助。參加農(nóng)業(yè)保險的，按政策給予保費(fèi)補(bǔ)貼。開展產(chǎn)后處理、加工儲藏、冷鏈物流、直供直銷等業(yè)務(wù)的，給一定金額的一次性補(bǔ)助。因自然災(zāi)害造成生產(chǎn)經(jīng)營損失的，可享受國家生產(chǎn)性救災(zāi)補(bǔ)助。

第四，落實(shí)農(nóng)場相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)縣市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)委員會要進(jìn)行家庭農(nóng)場的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地按農(nóng)用地管理。農(nóng)場的種植、養(yǎng)殖用電、農(nóng)產(chǎn)品烘干機(jī)械用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格執(zhí)行。農(nóng)場的種植、養(yǎng)殖定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價。工商局及工商管理部門要放寬家庭農(nóng)場出資方式、名稱和經(jīng)營場所等注冊登記條件，實(shí)行免費(fèi)注冊登記;稅務(wù)部門要為其辦理稅務(wù)登記提供便利。農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織為家庭農(nóng)場提供農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)田排灌、沼氣管護(hù)和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及家禽、牲畜配種和動物疫病防控服務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅。

第五，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)新型平臺建立。宣傳機(jī)構(gòu)要構(gòu)建農(nóng)場網(wǎng)絡(luò)信息平臺，參照現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)銷售平臺淘寶網(wǎng)、京東商城模式，整合地區(qū)農(nóng)場情況，提供農(nóng)場需要的市場信息，并將農(nóng)場所生產(chǎn)的產(chǎn)品以網(wǎng)絡(luò)的形式發(fā)布，將農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售至各地。合理利用互聯(lián)網(wǎng)新興交易模式眾籌以及金融衍生工具中期權(quán)等工具在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)品銷售等方面開創(chuàng)新途徑。

(二)加強(qiáng)金融支持與創(chuàng)新

在片區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)微觀主體具有重要地位，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性的生產(chǎn)特點(diǎn)及抗風(fēng)險因素較弱、部分農(nóng)場主自身知識水平不夠等原因，家庭在資本運(yùn)作、融資方面面臨種種困難。而加大金融支持力度，降低金融門檻，提供靈活的金融政策以及更多樣的金融工具將極大促進(jìn)這些農(nóng)場實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

第一，相關(guān)政策銀行要積極支持家庭農(nóng)場利用大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、林權(quán) (含茶葉)、承租的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地、農(nóng)業(yè)保險理賠收益等各類權(quán)益抵 (質(zhì))押貸款。

第二，信用部門要對家庭農(nóng)場開展信用等級評估工作，組織開展信用村、戶評定，改善了支農(nóng)環(huán)境、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與家庭農(nóng)場互保聯(lián)保、評級授信等信用貸款。

第三，各類政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司要將家庭農(nóng)場作為主要服務(wù)對象，對從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場提供擔(dān)保貸款。

第四，政策性銀行優(yōu)先安排家庭農(nóng)場參加能繁母豬、育肥豬、茶葉、蔬菜、油料作物等品種的中央政策性農(nóng)業(yè)保險。

第五，完善涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼和涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，對相關(guān)金融機(jī)構(gòu)支持家庭農(nóng)場貸款的，優(yōu)先安排財政性存款予以支持，可以大力開展“綠色信貸”、 “三農(nóng)信貸”、 “小微信貸”、“民生信貸”。

(三)加快農(nóng)場的自我完善

農(nóng)場要緊跟政策、確定自我發(fā)展理念，把握市場動向，合理利用農(nóng)村資源，從自身內(nèi)在因素做起，攻堅克難，確保農(nóng)場在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)競爭、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中占據(jù)先機(jī)。

第一，要清晰解讀相關(guān)文件。聯(lián)系自身實(shí)際，充分利用相關(guān)政策，為農(nóng)場建設(shè)把握捷徑，確保農(nóng)場又好又快的發(fā)展，同時，要充分使用勞動力和土地雙重要素的集約化生產(chǎn)，把握農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)定位。

第二，農(nóng)場要有合理的組織形式。初期農(nóng)場可采取合作社、個體戶的形式存在，減少人力、物力成本，后期可采取公司制，提高運(yùn)營效率。并且要有完善的經(jīng)營理念。完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)散周邊效益。

第三，精準(zhǔn)市場地位。農(nóng)場要牢牢把握市場動向，多渠道獲取市場信息。生產(chǎn)市場需要的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)消費(fèi)者認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)質(zhì)量較高的農(nóng)產(chǎn)品，形成產(chǎn)品品牌效應(yīng)，后期需要將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工處理，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

第四，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。種養(yǎng)殖結(jié)合可以形成生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)、種植可以培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖可以利用沼氣提供能源，好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠減少生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)率，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)。

第五，加強(qiáng)“能人”“大戶”帶動模式?！按逯心苋恕薄皩I(yè)大戶”在家庭農(nóng)場的發(fā)展道路中起到了不可忽視的作用，他們是屬于本村村民甚至在村中有一定的地位，相對于普通農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)和人員雇傭上能獲得較大的優(yōu)勢。能力相對突出，有一個較好的組織能力和良好的大局觀。有一定的經(jīng)濟(jì)能力，社會交游相對廣泛，能籌集到更多的資金。

第六，堅持種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)發(fā)展模式?，F(xiàn)階段“種植+養(yǎng)殖”、種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式比觀光休閑模式更具有優(yōu)勢，“種植+養(yǎng)殖”的經(jīng)營模式可以讓土地得到充分的應(yīng)用。用家畜產(chǎn)生的有機(jī)肥灌溉農(nóng)作物，以農(nóng)產(chǎn)品喂養(yǎng)家畜，有利于資源的合理利用，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的綠色健康。對于生態(tài)有較好的保護(hù)作用。

第七，創(chuàng)新銷售方式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息，獲取市場信息，可建立農(nóng)場網(wǎng)站，提高農(nóng)場知名度，搭建農(nóng)場網(wǎng)絡(luò)中心，加深農(nóng)場對外交流。農(nóng)場不僅可以將自身的產(chǎn)成品通過線下銷售渠道，直接將農(nóng)產(chǎn)品與客戶形成對接，此外農(nóng)場還可以創(chuàng)新銷售渠道以類似于遠(yuǎn)期期貨的方式——眾籌平臺，將其產(chǎn)品進(jìn)行線上售賣。

［1］威廉·配第.政治算術(shù)［M］.北京:中國社會科學(xué)出版社，1672.

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