一體化進(jìn)程中建設(shè)用地?cái)U(kuò)張及驅(qū)動(dòng)機(jī)理

許家偉++張賀++李小建

摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)型，城市空間擴(kuò)張迅速，城市土地利用格局與結(jié)構(gòu)不斷變化。兩城一體化是具有中國(guó)特色的土地利用類型轉(zhuǎn)變形式。選擇鄭州市、開封市的快速一體化區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象，以2004年、2008年和2010年三個(gè)年份的TM影像和相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為主要數(shù)據(jù)源，利用遙感和GIS技術(shù)，分析研究區(qū)的土地利用變化、建設(shè)用地的擴(kuò)展模式，并探索其驅(qū)動(dòng)機(jī)理。研究表明：（1）土地利用變動(dòng)加快，且以耕地和建設(shè)用地為主，土地利用程度綜合指數(shù)增加。（2）中心城市先期帶動(dòng)，副中心城市后期推進(jìn)，次中心節(jié)點(diǎn)連接，形成兩端差異和分期主導(dǎo)的格局，總體符合“點(diǎn)—軸”模式。在更小的尺度上，形成了緊湊型圈層模式、低密度蔓延模式和軸向帶狀擴(kuò)展模式等三種類型。（3）建設(shè)用地?cái)U(kuò)展是多重因素共同驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。自然地理環(huán)境、交通建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府政策等分別起著基礎(chǔ)性、指向性、決定性和控制性的作用，但政策規(guī)劃的作用最為顯著。

關(guān)鍵詞：建設(shè)用地；擴(kuò)展模式；土地利用/覆被變化；一體化；鄭汴新區(qū)

中圖分類號(hào)：F0615文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10085831（2015）02000908土地利用/土地覆蓋變化（LUCC）對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境有重要影響，累積影響全球環(huán)境變化[1]。以人類—環(huán)境耦合系統(tǒng)為核心的土地利用/土地覆蓋動(dòng)態(tài)過程的監(jiān)測(cè)與模擬逐漸成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究關(guān)注的焦點(diǎn)[2]，并成為土地變化科學(xué)新興研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)[3-4]。對(duì)LUCC時(shí)空過程研究方法的重視也將對(duì)指導(dǎo)區(qū)域和全球尺度上LUCC過程的研究活動(dòng)起到重要作用[5]。在較短的時(shí)間尺度上，自然驅(qū)動(dòng)力相對(duì)穩(wěn)定，但存在累積性效應(yīng)，而人為驅(qū)動(dòng)力則相對(duì)活躍[6]。因此，其驅(qū)動(dòng)力研究更多地集中在人為因素[7]，包括不斷增長(zhǎng)的人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)田肥沃程度和城市區(qū)域范圍等[8]。城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與經(jīng)濟(jì)模式緊密相關(guān)[9]，主要來源于農(nóng)地[10]，并呈輻射狀擴(kuò)展[11]。改革開放以來，中國(guó)土地利用發(fā)生快速變化，城市擴(kuò)張引起的耕地減少最為明顯[12]。進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后，中國(guó)城市建設(shè)用地總體擴(kuò)展較快，其中，東部地區(qū)擴(kuò)展最快；中部地區(qū)擴(kuò)展最慢，并出現(xiàn)城市人均用地大幅度下降的“不正?！爆F(xiàn)象[13]。東部地區(qū)已經(jīng)到了人均建成區(qū)不再深刻影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步擴(kuò)張，土地利用變得更加集約。相對(duì)靈活的土地政策和廉價(jià)的土地價(jià)格則會(huì)顯著影響中西部建成區(qū)的擴(kuò)展[14]。21世紀(jì)中國(guó)土地利用陡然步入快速變化期，從而驗(yàn)證了諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨的論斷，即中國(guó)的城市化是深刻影響21世紀(jì)人類發(fā)展的重大事件。在全國(guó)尺度上，國(guó)家宏觀政策、區(qū)域發(fā)展政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是LUCC的主要驅(qū)動(dòng)力[15]。黃淮海平原、東南沿海地區(qū)與四川盆地等城鄉(xiāng)建設(shè)用地顯著擴(kuò)張[15]。對(duì)東部沿海地區(qū)而言，人口增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步引起的快速城市化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村城市化和農(nóng)村居民點(diǎn)擴(kuò)張是土地利用轉(zhuǎn)變的最基本驅(qū)動(dòng)力[16]。然而，不合理的土地開發(fā)利用方式對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性產(chǎn)生了深刻影響，直接威脅到區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性[17-18]。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)土地利用/土地覆被和建設(shè)用地空間擴(kuò)展進(jìn)行了深入細(xì)致的研究。然而，對(duì)應(yīng)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型[19]，為解釋土地LUCC的全球變化，必須進(jìn)行廣泛的區(qū)域性個(gè)案研究[20]，包括變化過程、格局與驅(qū)動(dòng)力[21]。中國(guó)特色的土地利用/覆被轉(zhuǎn)變是政府和市場(chǎng)的共同作用，且更多地強(qiáng)調(diào)了政府和政策的力量[22]。在注重區(qū)域整合的今天，兩城一體化作為政府主導(dǎo)下的區(qū)域發(fā)展政策，是政府意志力量的集中體現(xiàn)。作為一種新型的土地利用轉(zhuǎn)變類型，兩城一體化是否存在某種土地開發(fā)模式？這種開發(fā)模式在全國(guó)是否具有某種共性？其驅(qū)動(dòng)機(jī)理又是為何？對(duì)以上問題的探討具有一定的理論和實(shí)踐意義。因此，選擇兩城一體化快速發(fā)展的鄭（鄭州）汴（開封）一體化區(qū)域作為研究對(duì)象，分析土地利用動(dòng)態(tài)變化、建設(shè)用地的擴(kuò)展模式，并探索其驅(qū)動(dòng)力。

一、研究區(qū)域和數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)域

鄭汴一體化區(qū)域是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地帶和先導(dǎo)區(qū)，于2005年正式提出。隨著鄭開大道2006年11月19日的開通，鄭汴一體化已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。本文的研究區(qū)范圍位于鄭州市和開封市之間，包括鄭東新區(qū)與汴西新區(qū)及以鄭開大道為軸的帶狀區(qū)域，北部以連霍高速公路為界，西至鄭州市中州大道，東至開封市金明大道，南至310國(guó)道及隴海鐵路線，處于東經(jīng)113°41′～114°19′，北緯34°42′～ 34°51′之間。近年來，該區(qū)域得到了快速發(fā)展，區(qū)域內(nèi)各土地利用類型數(shù)量、結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了劇烈變化。

（二）數(shù)據(jù)來源及處理

本文的數(shù)據(jù)分為以下部分：（1）遙感TM數(shù)據(jù)均來源于美國(guó)地質(zhì)勘探局（United States Geological Survey，USGS）網(wǎng)站；（2）1∶50 000地形圖：東經(jīng)113°41′～114°19′，北緯34°42″～34°51′范圍內(nèi)的地形圖，用于影像的幾何校正；（3）鄭汴產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃圖來源于河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院，用于研究區(qū)邊界的提??；（4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源于各年度統(tǒng)計(jì)年鑒。

RS和GIS被廣泛用于土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析之中[23]。以RS、GIS技術(shù)為支撐，以ARCGIS、ERDAS軟件為工具，對(duì)研究區(qū)2004年5月、2008年5月和2010年6月三期陸地資源衛(wèi)星Landsat TM 影像數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和信息提取，空間分辨率均為30m。

二、土地利用類型分類和精度評(píng)價(jià)

（一）土地利用類型分類

考慮到所采用的TM遙感影像的空間分辨率及研究區(qū)域土地覆蓋的特征，參照《土地利用現(xiàn)狀分類》標(biāo)準(zhǔn)，確定5種土地利用類型，分別為耕地（旱地、水澆地、水田）、林地（有林地、灌木林地、疏林地）、水域（河流、湖泊、水庫(kù)、坑塘）、建設(shè)用地（城鎮(zhèn)用地、交通建設(shè)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地）與未利用地（裸地、灘涂）。

重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2015年第21卷第2期

許家偉，等一體化進(jìn)程中建設(shè)用地?cái)U(kuò)張及驅(qū)動(dòng)機(jī)理——以鄭汴一體化區(qū)域?yàn)槔?/p>

（二）分類結(jié)果精度評(píng)價(jià)

運(yùn)用隨機(jī)抽樣方法選取200個(gè)地面檢查點(diǎn)，參考同一時(shí)期的Google Earth地圖及土地利用現(xiàn)狀圖等資料，對(duì)分類結(jié)果進(jìn)行目視判讀，得到影像分類精度報(bào)告，獲得Acuuracy Totals（總精確度）、Kappa指數(shù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)值（表1）。三個(gè)時(shí)期的總精度都達(dá)到了80%以上，Kappa系數(shù)均達(dá)到允許判別精度0.7的要求[24]。

對(duì)遙感影像分類結(jié)果進(jìn)行聚類統(tǒng)計(jì)，然后進(jìn)行去除分析，將圖像中的小斑塊合并到相鄰的最大土地類型中，得到三期土地利用類型圖（圖1）。

圖1土地利用類型圖三、土地利用類型變化的特征分析

（一）土地利用類型的數(shù)量變化

計(jì)算2004年、2008年、2010年研究區(qū)各土地利用類型的面積和比例的變化（表2）。

從2004年到2008年，研究區(qū)的耕地、水體和未利用地?cái)?shù)量分別減少了43.68 km2、0.27 km2和1.67 km2，降低了8.62%、4.41%和62.31%；林地和建設(shè)用地?cái)?shù)量分別增加了0.1km2，45.52km2，上升了58.82%和45.29%。

從2008年到2010年，研究區(qū)的耕地、水體和未利用地?cái)?shù)量分別減少了32.77 km2、0.06 km2和0.59 km2，下降了7.08%、2.56%和58.42%；林地和建設(shè)用地?cái)?shù)量分別增加了0.24 km2和33.27 km2，上升了88.89%和22.93%。

從2004年至2010年，耕地是研究區(qū)內(nèi)的主要土地利用類型，且減幅最大，6年間共減少了76.45 km2，降低了15.08%，其中絕大多數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，但占總面積的比例均在65%以上；建設(shè)用地增加最多，共增加78.79 km2，所占比例從16.18%上升至28.98%。整體上說，研究區(qū)耕地在減少，而建設(shè)用地在增加，林地、水體和未利用地由于面積和比例較小，數(shù)量上變化不大。

（二）土地利用類型的程度變化

利用土地利用程度綜合指數(shù)衡量土地利用程度。表達(dá)式為：

Lj=100×ni=1Ai×Ci（1）

式（1）中，Lj為土地利用程度綜合指數(shù)；Ai為第i級(jí)土地利用程度分級(jí)指數(shù)；Ci為第i級(jí)土地利用程度分級(jí)面積百分比；n為土地利用程度分級(jí)數(shù)。Lj的值域范圍是100～400[25]，它的大小可以反映出區(qū)域土地利用程度的高低。

土地利用程度綜合指數(shù)分別為314.40、322.84和330.42，均在300以上，利用強(qiáng)度較高，且隨著年份增加。土地利用程度綜合指數(shù)2004-2008年年均增加2.11，2008-2010年年均增加3.79，利用程度加深加快。土地利用程度呈上升趨勢(shì)，集約性越來越高，建設(shè)用地的比例逐步提高，土地利用結(jié)構(gòu)單一化程度越來越高。研究區(qū)的土地利用開發(fā)程度已經(jīng)處于較高狀態(tài)。

（三）土地利用類型的結(jié)構(gòu)變化

為了能更好地了解研究區(qū)的土地利用類型的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，揭示各土地利用類型的內(nèi)部轉(zhuǎn)移特征，計(jì)算土地利用變化轉(zhuǎn)移矩陣。公式如下：

其中，Aij是指K時(shí)期的i類土地利用類型轉(zhuǎn)變?yōu)閗+1時(shí)期j類土地利用類型的面積。

Rij表示K+1時(shí)期各類土地利用類型相對(duì)于K時(shí)期的變化程度的變化率，公式為：

在2004-2008年和2008-2010年兩個(gè)研究時(shí)段內(nèi)，建設(shè)用地、林地和未利用地變化較大；耕地因基數(shù)較大變化率較小，但變化數(shù)量較大；水體占有率因填挖人工湖以及水體改造而產(chǎn)生一定的變動(dòng)，總體上變化較小但呈下降趨勢(shì)。由于林地和未利用地面積較小，再加上TM影像精度及解譯時(shí)產(chǎn)生的誤差，其變化率可以忽略不計(jì)。耕地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌愋陀玫氐恼加新蕪?5.27%下降到69.94%，變化率分別為-8.62%和-7.08%，而建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌愋陀玫氐恼加新蕪?3.58%上升至28.98%，變化率分別為45.29%和22.93%。增加的建設(shè)用地主要由耕地轉(zhuǎn)換而來，2008年前后分別有44.08km2和32.93 km2耕地轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地，轉(zhuǎn)化比例分別為30.39%和18.46%。基于此，本文主要分析建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的時(shí)空特征和演變模式。

四、建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的時(shí)空演變及驅(qū)動(dòng)機(jī)理

（一）建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的時(shí)間演變

建設(shè)用地的時(shí)間擴(kuò)張主要體現(xiàn)在面積增加，可以采用擴(kuò)張面積和擴(kuò)張速度指標(biāo)。3年分別對(duì)應(yīng)于99.55km2、145.07km2和178.34km2，從而得到2004-2010年研究區(qū)內(nèi)建設(shè)用地面積的動(dòng)態(tài)變化（表4）。

表42004-2010年建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度年份擴(kuò)張面積（km2）年均擴(kuò)張面積（km2 /a）年均擴(kuò)張率（%）2004-200845.5211.38 9.872008-201033.2716.6410.862004年以來研究區(qū)內(nèi)建設(shè)用地增長(zhǎng)較快，年均擴(kuò)張面積和年均擴(kuò)展率均上升。2004-2008年和2008-2010年建設(shè)用地年均擴(kuò)張面積分別為11.38km2/a和16.64km2/a；年均擴(kuò)張率分別為9.87%和10.86%，年均擴(kuò)張率上升了近1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的空間演變

通過疊加研究區(qū)2004年、2008年、2010年的土地利用現(xiàn)狀圖，得出研究區(qū)建設(shè)用地的空間擴(kuò)展（圖2）。

圖22004-2010年建設(shè)用地?cái)U(kuò)張

總體上，鄭州（包括中牟縣城）建設(shè)用地?cái)U(kuò)展時(shí)間較早，主要集中在2004-2008年，而開封開發(fā)較晚，2008年后才加快建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度。在更小的尺度上，可以發(fā)現(xiàn)研究區(qū)建設(shè)用地空間擴(kuò)張規(guī)律。

1.緊湊型圈層模式

緊湊型圈層擴(kuò)展是一種典型的擴(kuò)展模式。中國(guó)大城市擴(kuò)展多符合此模式。此模式具有緊湊度高、定型性好且可能獲得較高集聚效益的特征。研究區(qū)內(nèi)鄭東新區(qū)、開封西區(qū)和中牟縣城三個(gè)點(diǎn)的發(fā)展基本符合圈層式擴(kuò)展模式，形成以主城區(qū)為核心向外分層式擴(kuò)展，呈現(xiàn)出圈層結(jié)構(gòu)的蔓延。其以“精明增長(zhǎng)（smart growth）”為理念，強(qiáng)調(diào)空間緊湊，減少盲目擴(kuò)張，保護(hù)開放空間和創(chuàng)造舒適的環(huán)境；通過鼓勵(lì)、限制和保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)。

2.低密度蔓延模式

低密度蔓延伴隨著城市郊區(qū)化而出現(xiàn)。一般認(rèn)為低密度蔓延是一種無計(jì)劃、無秩序的隨機(jī)性空間擴(kuò)展模式。這種模式主要集中在遠(yuǎn)離鄭東新區(qū)與開封新區(qū)的村鎮(zhèn)。由于與主城區(qū)較遠(yuǎn)，且遠(yuǎn)離主干道，擴(kuò)張幅度不大，出現(xiàn)了以低密度蔓延為主要特征的空間擴(kuò)展模式。此模式帶來諸多問題，包括降低了人口密度以及大量農(nóng)田、綠地被占用，造成土地資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。并且，居住區(qū)過于分散，商業(yè)服務(wù)、文化教育等設(shè)施難以配套，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本。

3.軸向帶狀擴(kuò)展模式

交通線路本身的高經(jīng)濟(jì)性決定了建設(shè)用地沿交通線呈現(xiàn)帶狀空間擴(kuò)展的模式。在研究時(shí)段內(nèi)，沿鄭開大道的建設(shè)用地的帶狀擴(kuò)展已初現(xiàn)端倪，出現(xiàn)了明顯的軸向帶狀擴(kuò)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和汽車的普及，城市新區(qū)的發(fā)展使產(chǎn)業(yè)區(qū)和居住區(qū)產(chǎn)生了分離，并且出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)先行的趨勢(shì)。城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，由最初的緊湊和密集型向多個(gè)中心分散型轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為城市建成區(qū)沿交通線不斷向外蔓延。

（三）建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)理

1.地理環(huán)境的基礎(chǔ)性

區(qū)域的自然地理環(huán)境是城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)條件，影響建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的基本格局。地形地貌條件決定了城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間形狀的演變，決定了建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的宏觀格局。從地形地貌的角度看，研究區(qū)中部受黃河、賈魯河沖擊的影響，地勢(shì)基本呈西高東低，南北高、中間低的槽狀地形。研究區(qū)內(nèi)地質(zhì)條件適宜，地勢(shì)平坦，沒有山區(qū)、丘陵地區(qū)溝網(wǎng)縱橫密布，地表被切割成支離破碎的狀態(tài)，有利于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)。

2.交通軸線的指向性

交通建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)擴(kuò)展起到了指向性的作用，其等級(jí)、密度等指標(biāo)決定了城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張的阻力大小。交通線路的建設(shè)往往會(huì)成為城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展的伸展軸，使分散的城市空間通過便捷的交通加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系而成為一個(gè)有機(jī)整體。鄭汴大道是鄭州與開封的主干道，物流專用通道也已經(jīng)投入使用，城際鐵路也已通車，鄭州的中州大道、連霍高速、鄭汴路、北四環(huán)分別對(duì)接開封的宋城路、航海路、東京大道等交通通道。以鄭開大道為干線的線狀基礎(chǔ)設(shè)施成為鄭州東區(qū)、開封西區(qū)及區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展的主要通道。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張最主要、最直接的動(dòng)力。城市的用地規(guī)模、發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和特點(diǎn)相適應(yīng)[26]。以鄭東新區(qū)為例，分別對(duì)GDP和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額與建設(shè)用地面積做相關(guān)分析。結(jié)果表明，相關(guān)系數(shù)分別達(dá)到0.94和0.99。建設(shè)用地的擴(kuò)展是一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下的產(chǎn)物。

4.政策規(guī)劃的控制性

建設(shè)用地?cái)U(kuò)展除了是自身體系運(yùn)動(dòng)的結(jié)果外，城市規(guī)劃成為政府干預(yù)城市建設(shè)的主要手段，國(guó)家和地方發(fā)展政策是影響城市規(guī)劃布局的重要因素。由于經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)和權(quán)力驅(qū)動(dòng)，地方政府是耕地非農(nóng)化的主要供給者，在耕地用途轉(zhuǎn)化中起著關(guān)鍵作用。區(qū)域發(fā)展政策和規(guī)劃對(duì)空間擴(kuò)展起到指引、控制作用。鄭東新區(qū)、汴西新區(qū)的建設(shè)及兩者整合的鄭汴新區(qū)，均是在國(guó)家和河南省政府的政策引導(dǎo)下逐步實(shí)施[27]。伴隨著政府政策，鄭東新區(qū)規(guī)劃、汴西新區(qū)規(guī)劃、鄭汴新區(qū)規(guī)劃等，控制了鄭汴之間建設(shè)用地的方向、規(guī)模和程度。

五、結(jié)論與討論

2005年5月22日《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論版發(fā)表專欄作家克里斯托夫的《從開封到紐約——輝煌如過眼煙云》，從開封的衰敗中得到的啟示，不僅在美國(guó)產(chǎn)生了思想上的沖擊，在大洋彼岸的“衰落原型”——開封激起了更加痛苦的反思。這種反思直接推動(dòng)了兩地先行規(guī)劃從而推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，即鄭汴一體化，進(jìn)而發(fā)展出的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最終成為了國(guó)家戰(zhàn)略?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》空間布局中指出：核心帶動(dòng)——提升鄭州交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，推進(jìn)鄭（州）汴（開封）一體化發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是應(yīng)有之義[28]，而新型城鎮(zhèn)化將引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展[29]。通過2004、2008和2010年三個(gè)時(shí)期的遙感影像及相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，鄭汴一體化區(qū)域作為實(shí)現(xiàn)河南“三化”協(xié)調(diào)的先行先試核心區(qū)，其土地利用變化、建設(shè)用地?cái)U(kuò)展、模式和驅(qū)動(dòng)力具有如下特征。

第一，土地利用變動(dòng)明顯，且以耕地和建設(shè)用地為主，土地利用程度綜合指數(shù)2004年、2008年和2010年分別為314.40、322.84、330.42，2004-2008年均增加2.11，2008-2010年均增加3.79，利用程度加深加快。建設(shè)用地主要來源是耕地和未利用土地，所占比例從2004年的16.31%上升至2010年的31.35%，漲幅最大，并持續(xù)增加；耕地逐漸減少，且減幅最大，從2004年至2010年共減少了89.44 km2，減少了17.65%；水域基本沒有變化；未利用地和林地面積較少，且呈減少趨勢(shì)。

第二，建設(shè)用地?cái)U(kuò)展符合“點(diǎn)—軸”模式。鄭汴一體化區(qū)域的新增建設(shè)用地，從發(fā)展方向上，中心城市（鄭州）最先發(fā)力，副中心（開封）啟動(dòng)較晚，形成兩端差異；從發(fā)展速度上，中心城市初期引領(lǐng)，擴(kuò)展速度較快，副中心城市后來居上，形成分期主導(dǎo)；總體上，兩城市的博弈致使副中心城市積極融入和推進(jìn)一體化，最終形成了中心城市先期帶動(dòng)，副中心城市后期推進(jìn)的格局。兩者之間如存在較小的次中心（中牟縣城），從兩中心分別向中間連接，次中心作為節(jié)點(diǎn)的作用將得到加強(qiáng)，形成“點(diǎn)—軸”開發(fā)模式；從更小的尺度上，形成了緊湊型圈層模式、低密度蔓延模式和軸向帶狀擴(kuò)展模式三種類型。

第三，建設(shè)用地?cái)U(kuò)展是多重因素驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，但政策規(guī)劃的作用最為顯著。平原地區(qū)地勢(shì)平坦，開發(fā)模式受到的地理局限較小，交通線路的建設(shè)往往會(huì)成為城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展的伸展軸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩城一體化的最終推動(dòng)力量，且受到政府政策和規(guī)劃的限制。地理環(huán)境、交通建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府政策等分別對(duì)兩城一體化的土地利用起著基礎(chǔ)性、指向性、決定性和控制性的作用，但政府政策和規(guī)劃起著主導(dǎo)作用。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》、《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》以及作為全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》的實(shí)施都明確提出了“依托鄭汴新區(qū)，推動(dòng)向東拓展發(fā)展空間”的戰(zhàn)略走向，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下鄭汴產(chǎn)業(yè)的分工與對(duì)接加快了兩城一體化的進(jìn)程[30]，勢(shì)必引起鄭汴一體化區(qū)域土地利用的快速變動(dòng)，建設(shè)用地的比例將會(huì)進(jìn)一步提高。首先，對(duì)研究區(qū)的跟蹤研究，可以深化對(duì)兩城一體化過程中建設(shè)用地?cái)U(kuò)展模式及機(jī)制的理解。其次，政策應(yīng)平衡產(chǎn)出增加和環(huán)境保護(hù)，新增建設(shè)用地主要由周邊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施好、生產(chǎn)力水平較高的農(nóng)田轉(zhuǎn)化而來，對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全產(chǎn)生了不容忽視的影響，研究區(qū)土地利用類型轉(zhuǎn)化的生態(tài)效應(yīng)也是迫切需要加強(qiáng)的研究課題。最后，鄭汴一體化是在鄭州和開封兩地未在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)互動(dòng)時(shí)由政府強(qiáng)力推動(dòng)，而在一體化已經(jīng)起步且政府強(qiáng)力推進(jìn)的區(qū)域一體化采用何種建設(shè)模式才能更好地推進(jìn)一體化進(jìn)程也是一個(gè)值得研究的課題。

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