新羅區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

徐群

(福建省龍巖市新羅區(qū)林業(yè)局,福建 龍巖 364000)

新羅區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

徐群

(福建省龍巖市新羅區(qū)林業(yè)局,福建 龍巖 364000)

摘要:指出了林下經(jīng)濟(jì)是一種實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)等多種行業(yè)資源共享、循環(huán)相生、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,對(duì)于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)有著重要的意義。分析了林下經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及新羅區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,探討了其存在的問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策,以期為新羅區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞:林下經(jīng)濟(jì);新羅區(qū);生態(tài)環(huán)境

1引言

林下經(jīng)濟(jì)是指充分利用已有林地的資源條件,開(kāi)展各類(lèi)林、農(nóng)、牧、漁等項(xiàng)目的復(fù)合經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、循環(huán)發(fā)展的穩(wěn)定的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不僅可以有效地提高林地利用率和產(chǎn)出率,改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,還可以有效地增加林農(nóng)的創(chuàng)業(yè)渠道,增加農(nóng)民收入,有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在時(shí)間與空間上的調(diào)整,達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。2012年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了42號(hào)文件《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》,明確指出在不破壞生態(tài)環(huán)境的大前提下,采取各種措施促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)朝著規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)目標(biāo),切實(shí)有效地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

2林下經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

2.1　生產(chǎn)模式的立體性

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)分為上中下三層,上層為原有的林木系統(tǒng),中層種植林間經(jīng)濟(jì)作物,下層為地面,一般養(yǎng)殖雞、鴨、羊等經(jīng)濟(jì)畜牧或者種植蘑菇等食用菌類(lèi),形成生產(chǎn)模式空間的立體性。

2.2　管理服務(wù)的廣泛性

林下經(jīng)濟(jì)的管理涉及面較廣,有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、旅游業(yè)等,而各個(gè)行業(yè)的管理部門(mén)各不相同,具有一定的廣泛性。

2.3　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)鏈,結(jié)構(gòu)相對(duì)較為復(fù)雜,是一種多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的綜合型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3新羅區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

新羅區(qū)位于福建省西南部,地勢(shì)是西北、東南部較高,東北、中部較低,平均海拔685m,位于中低緯度,北緯24°47′02″~25°35′22″,東經(jīng)116°40′29″~117°20′00″之間,氣候?qū)儆趤啛釒夂?平均無(wú)霜期291d,年平均降水量1500~1900mm,年平均氣溫16~20℃,雨量充沛,陽(yáng)光充足,土壤肥沃,為林木的生長(zhǎng)提供良好的環(huán)境。新羅區(qū)內(nèi)的龍津河由西向東橫貫全區(qū),使得全區(qū)水資源十分豐富,條件優(yōu)越,有利于開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)。新羅區(qū)的土地狀況是典型的“八山一水一分田”,林地面積335.6萬(wàn)畝,約占土地總量的83.7%,其中生態(tài)林地面積為134.5萬(wàn)畝,商品林地為201.1萬(wàn)畝,森林覆蓋率為79.4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于福建省63.1%的森林覆蓋率,位居全省第一。新羅區(qū)的林下作物有紅菇、靈芝、香菇、木耳天然林菌和草珊瑚、金銀花、金線蓮等林區(qū)珍貴草藥。采集加工主要有竹筍、菇菌等加工，林下養(yǎng)殖主要以山羊、養(yǎng)蜂為主,全區(qū)養(yǎng)蜂戶(hù)有1300多戶(hù)。森林旅游有13處旅游風(fēng)景區(qū),每年的旅游收益大約為7.1億元,現(xiàn)在正在建設(shè)新羅區(qū)龍門(mén)鎮(zhèn)洋畬村“森林人家”省級(jí)生態(tài)旅游示范村,促進(jìn)林區(qū)旅游的發(fā)展。

4新羅區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在的問(wèn)題

4.1　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

新羅區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口比例少,新羅區(qū)戶(hù)籍人口46.24萬(wàn)人,其中非農(nóng)業(yè)人口30.22萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口16.02萬(wàn)人,占人口比例34.6%。新羅區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),是一座制造業(yè)發(fā)展巨大的工業(yè)城市,有鋼鐵冶煉、卷煙、水泥建材、工程機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、環(huán)保裝備,且礦山企業(yè)資源眾多,大量的農(nóng)村勞動(dòng)力流入城里,從事勞動(dòng)行業(yè)工作,林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得不到良好發(fā)展。

4.2　政府規(guī)化設(shè)計(jì)程度不高

區(qū)政府雖然出臺(tái)了一系列的規(guī)劃和政策對(duì)林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行扶持,但是這些規(guī)劃過(guò)于簡(jiǎn)單,沒(méi)有充分研究實(shí)際情況,針對(duì)性不強(qiáng)。比如在規(guī)劃中提出了很多發(fā)展模式,但只是理論上可行,缺乏對(duì)實(shí)際情況的考察。比如在新羅區(qū)實(shí)行林下養(yǎng)殖模式,只是說(shuō)可以養(yǎng)殖蜜蜂,雞、鴨等農(nóng)產(chǎn)品種,并未對(duì)如何做強(qiáng)、做大林下經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)化與設(shè)計(jì)。

4.3　林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于簡(jiǎn)單化

這幾年,新羅區(qū)政府提倡菜藍(lán)子工程,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以養(yǎng)殖業(yè)為主,以家庭為單位的養(yǎng)豬業(yè)得到大力發(fā)展,其他林業(yè)產(chǎn)業(yè)如林區(qū)旅游、林產(chǎn)品加工、林下種植業(yè)都未得到同步發(fā)展,品種單一,抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。因環(huán)境保護(hù)的需要,對(duì)養(yǎng)豬業(yè)進(jìn)行整治,導(dǎo)致群眾經(jīng)濟(jì)損失大,如何發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì),是當(dāng)前急需解決的難題。

4.4　農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)意識(shí)淡薄

農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)意識(shí)比較淡薄,只是按照政府的鼓勵(lì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行開(kāi)展活動(dòng),很少對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)前景進(jìn)行考察和研究,只顧埋頭苦干。如果市場(chǎng)上對(duì)產(chǎn)品需求大,則產(chǎn)品銷(xiāo)量好,農(nóng)戶(hù)積極大大提升;如果產(chǎn)品的市場(chǎng)行情不好,就會(huì)造成產(chǎn)品積壓,農(nóng)戶(hù)虧本,這將嚴(yán)重影響農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)積極性。

4.5　農(nóng)民科技技術(shù)不過(guò)關(guān),風(fēng)險(xiǎn)性高

農(nóng)民由于自身的文化水平不高,對(duì)新的科技知識(shí)和新興的組織的理解和認(rèn)知不充分,出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避,一般選擇觀望,不愿意主動(dòng)進(jìn)行林地種植或者養(yǎng)殖生產(chǎn)。目前的林下經(jīng)濟(jì)主要形式為“公司+基地十農(nóng)戶(hù)”模式,這種模式由專(zhuān)門(mén)的公司提供種苗、種植技術(shù)、防病蟲(chóng)害農(nóng)藥和產(chǎn)品收購(gòu),農(nóng)戶(hù)自身負(fù)責(zé)提供林地和種植業(yè)務(wù),這種模式相對(duì)于農(nóng)戶(hù)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的效益高些。但是大多數(shù)農(nóng)民仍然堅(jiān)持獨(dú)立經(jīng)營(yíng),使得農(nóng)民對(duì)新品種的培育和病蟲(chóng)害的防治知識(shí)不到位,造成其生產(chǎn)效率偏低,效益不高。

4.6　資源開(kāi)發(fā)處于初級(jí)階段

當(dāng)前新羅區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)的資源利用效率較低,資源開(kāi)發(fā)處于初級(jí)階段,品牌化程度較低,粗加工程度較高,使得經(jīng)濟(jì)效益不高。林下經(jīng)濟(jì)的組織化程度不高,沒(méi)有龍頭大企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)和指導(dǎo),沒(méi)有企業(yè)的訂單式操作優(yōu)勢(shì),使得大多數(shù)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷(xiāo),失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中相應(yīng)的培訓(xùn)、服務(wù)和管理體系沒(méi)跟上,致使其產(chǎn)品成本增加,風(fēng)險(xiǎn)增大,經(jīng)濟(jì)效益不高。

4.7　銷(xiāo)售渠道單一

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道單一,一般以直銷(xiāo)為主,部分為經(jīng)銷(xiāo)形式。這種銷(xiāo)售模式不利于產(chǎn)品形成品牌優(yōu)勢(shì),不利于鎖住固定的顧客群,不利于形成價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),對(duì)于收益的預(yù)估具有不確定性,產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性較大。

5新羅區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策及建議

5.1　統(tǒng)籌規(guī)劃,講求實(shí)效

充分地調(diào)查研究,結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì),與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等相結(jié)合,以主打品牌帶動(dòng)相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如新羅區(qū)龍門(mén)鎮(zhèn)洋畬村,因地制宜、合理布局、開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)揮當(dāng)?shù)胤N植柑桔的優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌規(guī)劃,把森林生態(tài)旅游和果木采摘相結(jié)合,規(guī)劃、設(shè)計(jì)“森林人家”餐飲服務(wù)行業(yè),統(tǒng)一菜金。經(jīng)過(guò)五年的品牌打造,現(xiàn)已形成種植、養(yǎng)殖、餐飲、森林旅游、假日休閑、農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)為一體的林下經(jīng)濟(jì)模式,講求實(shí)效和突出特色,為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)良好經(jīng)濟(jì)效益。

5.2　提高農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)意識(shí)

農(nóng)戶(hù)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想,不能單純地依靠政府主導(dǎo)的林下經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行生產(chǎn),而應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)前景進(jìn)行調(diào)查研究,結(jié)合市場(chǎng)的需求及產(chǎn)品自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)選擇產(chǎn)品的品種與數(shù)量,盡量做到產(chǎn)品銷(xiāo)路多,銷(xiāo)量好,產(chǎn)品具有獨(dú)特的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5.3　加強(qiáng)科技支撐,建立新的發(fā)展模式

農(nóng)民最怕的問(wèn)題就是科技技術(shù)不過(guò)關(guān)。在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,政府應(yīng)加大科技的扶持力度。一是加強(qiáng)企業(yè)和高校、科研所等技術(shù)合作開(kāi)發(fā),搭建農(nóng)民、企業(yè)之間的合作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)研、學(xué)、產(chǎn)一體化；二是因地制宜地加強(qiáng)新品種新技術(shù)的引進(jìn)和推廣；三是完善技術(shù)服務(wù)體系,加強(qiáng)新技術(shù)的推廣和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),組織技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。建立“公司+村委會(huì)+農(nóng)戶(hù)+基地”新的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,加強(qiáng)引進(jìn)信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)、影響大的企業(yè),充分發(fā)揮村委會(huì)的作用,積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)加入專(zhuān)業(yè)合作社組織,按照“一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品”的規(guī)模發(fā)展規(guī)劃,建立規(guī)?；氖痉痘?更好地加快林下經(jīng)濟(jì)組織化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)度。

5.4　加大幫扶力度,加快示范基地建設(shè)

區(qū)政府和林業(yè)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的幫扶力度,組織相關(guān)部門(mén)提供對(duì)一線農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)支持,財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的信貸支持和資金扶持力度:政府應(yīng)牽頭成立專(zhuān)業(yè)合作組織,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),提高林下經(jīng)濟(jì)的組織化程度。示范基地的建設(shè)在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段擔(dān)當(dāng)著重要的地位,示范基地的規(guī)模和建設(shè)應(yīng)滿(mǎn)足較高要求,專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)提供技術(shù)、信息和市場(chǎng)等服務(wù),積極培育典型的企業(yè)和養(yǎng)殖大戶(hù),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；图s化發(fā)展。

5.5　打造品牌,開(kāi)拓市場(chǎng)

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以龍頭企業(yè)為核心,集中扶持資金,加大宣傳力度,依靠科技技術(shù)打造自主品牌,種植高附加值的經(jīng)濟(jì)作物提高產(chǎn)出。發(fā)展集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),降低經(jīng)營(yíng)成本。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)綜合利用模式:如新羅區(qū)小池鎮(zhèn)培斜村的“村集體、公司與農(nóng)民個(gè)人”三聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展大林業(yè)產(chǎn)業(yè),把竹制產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成旅游商品,大力開(kāi)發(fā)附加值高的新產(chǎn)品如培植蛹蟲(chóng)草,提高其竹涼習(xí)等品牌知名度,建立多條銷(xiāo)售渠道,如直接受訂單預(yù)約,在村里開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村淘寶店,改變以往的直銷(xiāo)銷(xiāo)售局面。將培斜村的農(nóng)產(chǎn)品推往全國(guó)。

6結(jié)語(yǔ)

綜上所述,新羅區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景很好,區(qū)政府應(yīng)針對(duì)當(dāng)今林下經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題,針對(duì)性地組織相關(guān)部門(mén)加大科技和資金的扶持力度,加快示范基地建設(shè),加大宣傳力度和自主品牌建設(shè),促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的組織化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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中圖分類(lèi)號(hào):S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-9944(2015)01-0129-02

作者簡(jiǎn)介:徐群(1971—),女,福建龍巖人,工程師,主要從事森林培育和林業(yè)技術(shù)的推廣工作。

收稿日期:2014-12-18