論海南省城鄉(xiāng)小學體育教育均衡發(fā)展的對策

李日昌++周軍

摘 要：城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是一種全新的教育理念，是一種全新的教育發(fā)展觀。在城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展中，如何促進城鄉(xiāng)小學教育的均衡發(fā)展，保證教育的公平性，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，以達到城鄉(xiāng)體育教育均衡發(fā)展倍受關注。該文從城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的視角，通過對海南省城鄉(xiāng)小學體育教育的現(xiàn)狀進行分析，研究海南省城鄉(xiāng)小學體育教育均衡發(fā)展的對策，為海南省城鄉(xiāng)小學體育教育均衡發(fā)展提供理論依據(jù)。

關鍵詞：海南 城鄉(xiāng)小學 體育教育 均衡發(fā)展

中圖分類號：G807.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（c）-0171-01

海南是全國最年輕的省份，經(jīng)濟基礎薄弱，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展極不均衡，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結構導致城鄉(xiāng)小學教育嚴重失衡。在全面推進素質(zhì)教育背景下，海南省城鄉(xiāng)小學體育教育一直是學校教育的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)小學體育教育差距逐步拉大。如有些農(nóng)村小學體育課，學生只是圍成圈跑步、跳繩甚至“放羊式”教學，國家規(guī)定的體育課程和鍛煉標準根本無法落實，規(guī)定的“每天陽光鍛煉一小時”更是不可能。城鄉(xiāng)小學體育師資缺乏且地位不高、場地狹小、器材短缺、體育經(jīng)費嚴重不足等問題比較突出，阻礙了海南省城鄉(xiāng)小學體育教育工作持續(xù)健康發(fā)展。

1 海南省城鄉(xiāng)小學體育教育現(xiàn)狀分析

1.1 城鄉(xiāng)各小學體育辦學條件不均衡

資料顯示，在對部分市縣進行專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，體育場地、器材嚴重不足是全省小學的“常見病”。某些學校的教學樓很豪華，可是體育場地“捉襟見肘”，體育課只能在有限的區(qū)域進行教學活動，甚至在樓頂開展體育活動。許多農(nóng)村小學體育器材室內(nèi)，體育器材缺乏，且經(jīng)常不使用。海口一些“麻雀小學”，由于場地有限，每天早上只能安排一個年級做早操，一年級不參加，二、三、四、五、六年級剛好輪流每天做一次早操。在?？谌嗣駨V場周圍的小學，這些學校大都沒有體育運動場地，學生們只能到廣場來上體育課。由于體育器材無法帶去，體育鍛煉質(zhì)量很難得到保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校不缺乏體育場地，但受經(jīng)濟條件制約，普遍缺乏體育器材。

1.2 城鄉(xiāng)小學體育師資水平不均衡

當前，海南省城區(qū)小學由于在條件、待遇等多方面優(yōu)于農(nóng)村學校，導致農(nóng)村優(yōu)秀體育教師大量涌向城區(qū)學校，一些經(jīng)濟落后地區(qū)體育教師外流嚴重，合格優(yōu)秀的體育老師緊缺。另外，農(nóng)村學校體育教師受學校人員和經(jīng)費的影響，外出培訓學習一般都是領導去，他們幾乎沒有外出參加業(yè)務培訓、到外地聽課學習的機會，回來也不傳達外面先進的教學經(jīng)驗，使得學校的體育教師教學方法還是“走老路”。

1.3 城鄉(xiāng)小學體育管理水平不均衡

1.3.1 上級主管部門對體育法規(guī)制度的貫徹和監(jiān)督不力

調(diào)查發(fā)現(xiàn)絕大部分小學沒有按規(guī)定開足體育課時，包括優(yōu)質(zhì)小學在內(nèi)，一般只是每周2課時，甚至占用體育課現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，城鄉(xiāng)小學的《學生體質(zhì)健康標準》得不到全面有效的實施，尤其是鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結合部小學，其《學生體質(zhì)健康標準》測試工作的開展困難重重，學校不支持，相關教育管理部門監(jiān)督缺失嚴重。

1.3.2 校長體育政策缺失，偏科現(xiàn)象嚴重

調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多學校的領導對待體育的認識和態(tài)度仍存有一定的偏差，“學校領導對體育很重視和重視”的僅占被調(diào)查學校的26%，“態(tài)度一般”的占48.8%，“不重視”的占25.2%。在小學調(diào)查中，甚至還有校長說，“我們按照國家教育部的要求，從小學一年級到六年級，每周開齊了2節(jié)體育課?！庇纱丝梢姡行┬W校長對我國的體育政策理解欠缺，導致對小學體育教育缺乏足夠的重視。

1.3.3 城鄉(xiāng)小學體育教師地位不高

城鄉(xiāng)小學體育教師是維護學生體育權利的主要力量。長期以來，由于體育在教育中的地位和作用沒有得到真正落實，體育教師的權利時常得不到保障，使得體育教師不僅不能維護學生的體育權利，反而成為侵害學生體育權利的主體。另外，由于體育教學活動一般在室外，并使用體育器械，所以發(fā)生教學事故的風險較高，體育教師工作壓力大。

2 海南省城鄉(xiāng)小學體育教育均衡發(fā)展的對策

2.1 加大城鄉(xiāng)小學體育經(jīng)費投入，在辦學條件上逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡

建立城鄉(xiāng)小學體育教育統(tǒng)籌發(fā)展的體制和機制，積極推進體育教育的均衡化發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的公平體育教育體系，努力縮小城鄉(xiāng)之間在教育資源、辦學條件上的差距。統(tǒng)籌辦學條件，尤其是對農(nóng)村弱勢學校的體育教育資源投入上要實現(xiàn)辦學條件的均衡化，使形成一個公平競爭的體育教育環(huán)境。加大城鄉(xiāng)小學體育經(jīng)費投入，優(yōu)化區(qū)內(nèi)農(nóng)村弱勢小學的辦學條件，使城鄉(xiāng)體育教育資源同步擴增、合理分布，讓農(nóng)村學生更多的享受優(yōu)質(zhì)體育教育資源。

2.2 建立城鄉(xiāng)小學體育教師輪換機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育師資均衡發(fā)展。

要在小學體育師資隊伍上實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，必須加強農(nóng)村小學體育師資隊伍建設。應大力支持體育師范畢業(yè)生到農(nóng)村小學任教，適當?shù)恼{(diào)整農(nóng)村邊遠地區(qū)體育教師福利，穩(wěn)定農(nóng)村小學體育教師隊伍。真正落實城鄉(xiāng)教育交流的政策規(guī)定，建立城鄉(xiāng)小學“校對?！甭?lián)盟，定期進行交流，積極開展城區(qū)小學體育教師到農(nóng)村小學支教的活動，不斷提高廣大農(nóng)村小學體育教師的綜合素質(zhì)。

2.3 努力提升城鄉(xiāng)小學體育管理水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)小學體育教育一體化

實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的一體化，其前提和基礎是城鄉(xiāng)教育資源配置的均衡化和公共服務的均等化。相關教育部門應制定城鄉(xiāng)小學體育教育一體化規(guī)劃，將全省城鄉(xiāng)小學體育教育作為一個完整的系統(tǒng)，統(tǒng)盤考慮，從而逐步縮小城鄉(xiāng)差距。突出中心小學的業(yè)務指導地位，促進校際合作，全面提高教育質(zhì)量。努力構建現(xiàn)代學校體育管理制度，提高城鄉(xiāng)小學體育的教育質(zhì)量和管理水平。

3 結語

要追求一種理想、公平、高效、優(yōu)質(zhì)的教育狀態(tài)，必須把優(yōu)質(zhì)學校的體育教育資源引入到落后學校，加強人才資源的流動，讓優(yōu)質(zhì)資源“活”起來；加強城鄉(xiāng)小學各種研討、交流，達到資源共享、共同提高。同時，通過實施“送培到校”工程，定期組織體育教研員、體育名師，以體育新課程標準為主要培訓內(nèi)容，加大對農(nóng)村專任體育教師業(yè)務培訓，真正發(fā)揮名師帶動作用，提高農(nóng)村小學體育教師整體業(yè)務水平，真正推進基礎教育均衡發(fā)展。

參考文獻

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