公有制的產(chǎn)生條件與我國的所有制特征

鄒升平

（1.揚州大學馬克思主義學院，江蘇揚州225009；2.吉林大學馬克思主義理論博士后流動站，長春130012）

公有制的產(chǎn)生條件與我國的所有制特征

鄒升平1，2

（1.揚州大學馬克思主義學院，江蘇揚州225009；2.吉林大學馬克思主義理論博士后流動站，長春130012）

生產(chǎn)高度社會化為公有制的產(chǎn)生提供了物質(zhì)條件，無產(chǎn)階級專政為公有制的產(chǎn)生提供了主體條件，公有制的產(chǎn)生是物質(zhì)條件與主體條件共同作用的結(jié)果。公有制產(chǎn)生條件的分離使落后國家首先具備了公有制產(chǎn)生的客觀形勢，經(jīng)濟落后國家發(fā)展公有制可以采取“公”“私”混合所有的形式。中國特色社會主義堅持以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展是公有制產(chǎn)生條件的必然結(jié)果，具有不以人的意識為轉(zhuǎn)移的客觀必然性，因此，混合所有制是中國特色社會主義公有制可以采取的實現(xiàn)形式。

公有制；產(chǎn)生條件；中國特色社會主義；混合所有制

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》1882年俄文版序言中指出：“《共產(chǎn)黨宣言》的任務(wù)，是宣告現(xiàn)代資產(chǎn)階級所有制必然滅亡。”［1］251“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制。”［1］286他們得出消滅私有制的理由在于：“社會所擁有的生產(chǎn)力已經(jīng)不能再促進資產(chǎn)階級文明和資產(chǎn)階級所有制關(guān)系的發(fā)展；相反，生產(chǎn)力已經(jīng)強大到這種關(guān)系所不能適應(yīng)的地步，它已經(jīng)受到這種關(guān)系的阻礙；……就使資產(chǎn)階級所有制的存在受到威脅?！保?］278因此，生產(chǎn)高度社會化是私有制滅亡與公有制產(chǎn)生的根本條件。然而，在現(xiàn)實中，在生產(chǎn)力發(fā)達的資本主義國家并沒有首先產(chǎn)生社會主義公有制，而是在像中國這樣的生產(chǎn)力相對落后的國家首先產(chǎn)生。這是不是意味著馬克思主義過時了呢？亦或是證明了我國的所有制特征及混合所有制的發(fā)展已經(jīng)背離了馬克思主義基本原理？

一、公有制產(chǎn)生的兩個條件及其分離

把公有制的產(chǎn)生條件僅限于生產(chǎn)社會化，這是對馬克思主義經(jīng)典作家的誤解。馬克思恩格斯并沒有完整提出公有制的產(chǎn)生條件學說，但在《共產(chǎn)黨宣言》、《資本論》、《反杜林論》、《社會主義從空想到科學的發(fā)展》等一系列著作中，卻闡述了公有制產(chǎn)生的兩個條件，同時對生產(chǎn)力相對落后國家的無產(chǎn)階級在革命勝利后如何建立和發(fā)展公有制的問題進行了論證。

1.公有制產(chǎn)生的基本條件

第一，生產(chǎn)高度社會化敲響了資本主義私有制的“喪鐘”，為公有制產(chǎn)生提供了“物質(zhì)條件”。馬克思在《資本論》里談到資本積累的時候指出：“資本的壟斷成了與這種壟斷一起并在這種壟斷之下繁盛起來的生產(chǎn)方式的桎梏。生產(chǎn)資料的集中和勞動的社會化，達到了同它們的資本主義外殼不能相容的地步。這個外殼就要炸毀了。資本主義私有制的喪鐘就要響了。剝奪者就要被剝奪了?！保?］自從資本主義生產(chǎn)方式在歷史上出現(xiàn)以來，生產(chǎn)力的發(fā)展與資本本性之間就存在著不可調(diào)和的矛盾，“猛烈增長著的生產(chǎn)力對它的資本屬性的這種反作用力，要求承認生產(chǎn)力的社會本性的這種日益增長的壓力，迫使資本家階級本身在資本關(guān)系內(nèi)部可能的限度內(nèi)，越來越把生產(chǎn)力當作社會生產(chǎn)力看待。”［4］557生產(chǎn)高度社會化不僅意味著資本主義私有制的滅亡，也為社會主義公有制的產(chǎn)生做好了物質(zhì)準備。資產(chǎn)階級為適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在私有制范圍內(nèi)對財產(chǎn)占有形式進行了一次次調(diào)整與變化，形成了資本主義股份公司以及國家壟斷資本。在資本主義股份公司中，“資本家除了拿紅利、持有剪息票、在各種資本家相互爭奪彼此的資本的交易所中進行投機以外，再也沒有任何其他的社會活動了?！保?］559在高度發(fā)展的生產(chǎn)力條件下，資本主義國有壟斷資本的“剝削變得這樣明顯，以致它必然會被廢除?！保?］558社會一旦出現(xiàn)了除了會剝削之外而沒有任何別的作用的階級，這個階級也必然會在歷史中消失，于是“資本主義的占有方式，即產(chǎn)品起初奴役生產(chǎn)者而后又奴役占有者的占有方式，就讓位于那種以現(xiàn)代生產(chǎn)資料的本性為基礎(chǔ)的產(chǎn)品占有方式：一方面由社會直接占有，作為維持和擴大生產(chǎn)的資料，另一方面由個人直接占有，作為生活資料和享受資料?！保?］630由此，生產(chǎn)高度社會化必然產(chǎn)生出公有制這樣一種生產(chǎn)資料占有形式。

第二，“無產(chǎn)階級將取得國家政權(quán)，并且首先把生產(chǎn)資料變?yōu)閲邑敭a(chǎn)”，為公有制產(chǎn)生提供了主體條件。如前所述，高度發(fā)展的生產(chǎn)力為公有制的產(chǎn)生提供了物質(zhì)條件，從而形成了公有制取代私有制的歷史趨勢。然而，公有制的產(chǎn)生與私有制的滅亡并不是歷史自發(fā)完成的，要完成這一歷史任務(wù)，離不開無產(chǎn)階級及其政黨的革命實踐。因此，公有制產(chǎn)生的另一個條件是，在無產(chǎn)階級及其政黨領(lǐng)導下，通過革命推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級專政，通過社會主義革命和國家政權(quán)的力量推翻私有制，建立公有制。生產(chǎn)社會化的高度發(fā)展使資本主義基本矛盾達到社會不能容忍的程度，無產(chǎn)階級必然通過革命推翻資本主義制度，廢除資本主義私有制，把生產(chǎn)資料變?yōu)閲邑敭a(chǎn)。恩格斯指出：“資本主義生產(chǎn)方式日益把大多數(shù)居民變?yōu)闊o產(chǎn)者，從而就造成一種在死亡的威脅下不得不去完成這個變革的力量。”［4］561這種力量迫使無產(chǎn)階級通過革命推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級專政的國家政權(quán)，“無產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量?！保?］293

2.公有制產(chǎn)生的“物質(zhì)條件”與“主體條件”的分離

如上所述，公有制產(chǎn)生必須具備兩個歷史條件：一是生產(chǎn)社會化為公有制取代私有制準備了物質(zhì)條件；二是無產(chǎn)階級革命勝利為公有制的產(chǎn)生提供了主體條件。然而，這兩個條件總是歷史地被分割開來。發(fā)達資本主義國家雖然具備了生產(chǎn)高度社會化的物質(zhì)條件，但由于發(fā)達國家可以通過資本輸出把國內(nèi)危機和階級矛盾轉(zhuǎn)嫁到落后國家，并在國內(nèi)具有實行高福利制度的生產(chǎn)力條件，能在一定程度上緩解資本主義基本矛盾。因此，發(fā)達資本主義國家并不具備公有制產(chǎn)生的主體條件。

發(fā)達國家具備了公有制產(chǎn)生的物質(zhì)條件，但不具備公有制產(chǎn)生的主體條件。生產(chǎn)社會化客觀上必然為生產(chǎn)資料的社會占有開辟道路，但資本主義國有壟斷資本的產(chǎn)生并沒有消除其資本主義私有制的本性。恩格斯指出：“現(xiàn)代國家，不管它的形式如何，本質(zhì)上都是資本主義的機器，資本家的國家，理想的總資本家。它越是把更多的生產(chǎn)力據(jù)為己有，就越是成為真正的總資本家，越是剝削更多的公民?！保?］629因此，在資本主義國有壟斷經(jīng)濟條件下，“工人仍然是雇傭勞動者，無產(chǎn)者。資本關(guān)系并沒有被消滅，反而被推到了頂點。”［3］629

發(fā)達資本主義國家在全球范圍內(nèi)的資本輸出，雖然也給落后國家?guī)砹讼冗M的生產(chǎn)力，使這些國家具備了一些公有制產(chǎn)生的物質(zhì)條件，但資本輸出帶給落后國家更多的卻是發(fā)達國家國內(nèi)危機和階級矛盾的轉(zhuǎn)嫁，這在客觀上進一步加深了落后國家的階級矛盾和民族矛盾，使它們成為危機和矛盾的集中地，成為最有可能爆發(fā)無產(chǎn)階級革命和建立無產(chǎn)階級專政的地方。歷史已經(jīng)證明，公有制可以而且能夠在生產(chǎn)力相對落后的國家產(chǎn)生。然而，相對落后的國家盡管具備了公有制取代私有制的主體條件，但由于生產(chǎn)力狀況并沒有達到馬克思恩格斯提出的“消滅私有制”的發(fā)展程度，因此，公有制產(chǎn)生條件的分離導致公有制對私有制的取代必然是一個長期而曲折的歷史過程。

3.生產(chǎn)力落后國家無產(chǎn)階級革命勝利后可以采取“公”“私”混合的所有制形式

由于公有制產(chǎn)生條件的分離，無產(chǎn)階級專政首先在生產(chǎn)力相對落后的國家建立。對于這種歷史發(fā)展的特殊情況，馬克思恩格斯認為，經(jīng)濟落后國家可以跨越資本主義“卡夫丁”峽谷，無產(chǎn)階級革命勝利后可以采取“公”“私”混合的所有制形式。馬克思指出：“那里（—指多瑙河兩公國、羅馬尼亞各州—編者加）原來的生產(chǎn)方式是建立在公有制的基礎(chǔ)上的，但這種公有制不同于斯拉夫的形式，也完全不同于印度的形式。一部分土地是自由的私田，由公社成員各自耕種，另一部分土地是公有地，由公社成員共同耕種?！保?］馬克思在《給維·伊·查蘇利奇的復信》中對農(nóng)村公社問題進行了說明，他指出：“這種耕地是農(nóng)民的私有財產(chǎn)，而森林、牧場、荒地等等仍然是公共財產(chǎn)的新公社，……同樣在亞洲，在阿富汗人及其他人中間也有‘農(nóng)村公社’”［6］。在談到俄國土地公社所有制時，馬克思指出：“但是在俄國，我們看見，除了迅速盛行起來的資本主義狂熱和剛開始發(fā)展的資產(chǎn)階級土地所有制外，大半土地仍歸農(nóng)民公共占有。那么試問：俄國公社，這一固然已經(jīng)大遭破壞的原始土地公共占有形式，是能夠直接過渡到高級的共產(chǎn)主義的公共占有形式呢？或者相反，它還必須先經(jīng)歷西方的歷史發(fā)展所經(jīng)歷的那個瓦解過程呢？……對于這個問題，目前唯一可能的答復是：假如俄國革命將成為西方無產(chǎn)階級革命的信號而雙方互相補充的話，那么現(xiàn)今的俄國土地公社所有制便能成為共產(chǎn)主義發(fā)展的起點?！保?］馬克思所說的農(nóng)村公社具有“公”“私”混合所有制的性質(zhì)，是生產(chǎn)力落后國家社會主義公有制可以采取的形式。

關(guān)于落后國家無產(chǎn)階級及其政黨取得無產(chǎn)階級革命勝利后如何確定所有制形式問題，恩格斯指出，由于落后國家的生產(chǎn)力相對落后，不具備建立單一公有制的條件，“只有由社會公開地和直接地占有已經(jīng)發(fā)展到除了適于社會管理之外不適于任何其他管理的生產(chǎn)力”［3］629，才適合建立單一的公有制。因此，所有制的選擇必須堅持生產(chǎn)力標準，恩格斯反對在生產(chǎn)力發(fā)展不平衡基礎(chǔ)上建立和發(fā)展單一的公有制，對于一切不適合社會管理的落后生產(chǎn)力，恩格斯認為可以發(fā)展公有制以外的其他所有制形式。

由此可知，在公有制產(chǎn)生條件分割或者不完全具備的情況下，經(jīng)濟落后國家在取得無產(chǎn)階級革命勝利后，馬克思恩格斯并不建議建立單一的公有制形式，“公”“私”混合的公有制實現(xiàn)形式更適合生產(chǎn)力相對落后的無產(chǎn)階級國家。

二、以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的理論依據(jù)

公有制的產(chǎn)生是解決生產(chǎn)社會化與資本主義私有制之間矛盾的歷史方法。當然，“這種解決只能是在事實上承認現(xiàn)代生產(chǎn)力的社會本性，因而也就是使生產(chǎn)、占有和交換的方式同生產(chǎn)資料的社會性質(zhì)相適應(yīng)。而要實現(xiàn)這一點，只有由社會公開地和直接地占有已經(jīng)發(fā)展到除了適于社會管理之外不適于任何其他社會管理的生產(chǎn)力。”［4］560因此，適合建立公有制的生產(chǎn)力狀況只能是“適于社會管理之外不適于任何其他管理的生產(chǎn)力”，并不包括其他一切落后的生產(chǎn)力。事實上，社會主義國家曾經(jīng)企圖在參差不齊的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上建立單一公有制，歷史已經(jīng)證明，這是一個失敗的嘗試。那么，在公有制產(chǎn)生條件分離和不完全具備的情況下，無產(chǎn)階級及其政黨在國家政權(quán)的基礎(chǔ)上應(yīng)該建立什么樣的所有制？這是包括中國在內(nèi)的所有社會主義國家所面臨的問題。

1.以公有制為主體是公有制產(chǎn)生條件綜合作用的必然結(jié)果

中國特色社會主義為什么必須堅持以公有制為主體，學術(shù)界的一般解釋是：我們是社會主義國家，所以必須堅持公有制主體地位。這種解釋顛倒了事物本身的客觀邏輯。事實上，中國特色社會主義必須堅持公有制主體地位并不取決于人們的主觀愿望，而是由生產(chǎn)社會化所決定的，是公有制產(chǎn)生條件共同作用的結(jié)果。因此，正確的邏輯是，由于生產(chǎn)力的社會化發(fā)展水平要求必須堅持公有制主體地位，所以我們才是社會主義國家。

首先，新中國成立初期，我國基本具備了公有制產(chǎn)生的兩個條件。近代以來，帝國主義的資本輸出一方面把資本主義矛盾轉(zhuǎn)嫁給中國，資本侵略與封建勢力相結(jié)合，進一步加重了中國的民族矛盾和階級矛盾；另一方面，帝國主義的資本輸出也把先進的生產(chǎn)力帶入中國，在洋務(wù)運動中，中國的民族資產(chǎn)階級也逐步發(fā)展起來，到了1930～1940年代，中國已經(jīng)具備了相當數(shù)量的近代工業(yè)和近代生產(chǎn)力，說明近代中國已經(jīng)初步具有了公有制產(chǎn)生的基本物質(zhì)條件。伴隨著中國民族資本主義和官僚資本主義的發(fā)展，無產(chǎn)階級的力量也逐步成長，為無產(chǎn)階級革命準備了階級條件。因此，20世紀初期的中國已經(jīng)具備了無產(chǎn)階級的革命形勢。蘇聯(lián)十月社會主義革命的勝利給中國人民送來了馬克思主義，馬克思主義逐步被中國的先進分子所接受并與工人運動相結(jié)合誕生了中國共產(chǎn)黨，無產(chǎn)階級力量的壯大及其政黨的誕生為公有制產(chǎn)生提供了主體條件。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，通過長期革命斗爭，中國取得了新民主主義革命的勝利。因此，新中國成立初期，公有制產(chǎn)生的兩個條件基本具備：一是已經(jīng)具備了相當數(shù)量的先進生產(chǎn)力；二是新中國成立后，建立了無產(chǎn)階級的新型政權(quán)，中國共產(chǎn)黨通過政權(quán)力量沒收官僚資本和實現(xiàn)對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，建立了社會主義公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)。

其次，由于生產(chǎn)力條件的不足，“單一公有制”必須讓位于“公有制為主體”。新中國成立以來特別是改革開放以來，由于我國已經(jīng)具備了相當數(shù)量的先進生產(chǎn)力，因此，建立和發(fā)展社會主義公有制符合生產(chǎn)社會化要求。但從新中國成立到改革開放前夕，由于我們在社會主義革命勝利后應(yīng)該建立什么樣的所有制方面經(jīng)驗不足，對馬克思恩格斯關(guān)于公有制產(chǎn)生條件的理論沒有引起足夠的重視，因而，在公有制建設(shè)方面我們犯過一些錯誤、經(jīng)歷有過一些挫折。新中國成立后，我國通過“一化三改”，企圖建立高度集中的、純而又純的單一公有制，但由于我國生產(chǎn)力水平總體上并沒有達到建立單一公有制所具備的物質(zhì)條件，生產(chǎn)力條件的不充分使得單一公有制不適合生產(chǎn)力要求。改革開放后，我國根據(jù)生產(chǎn)力的要求逐步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，只對“除了適于社會管理之外不適于任何其他社會管理的生產(chǎn)力”才建立公有制。目前，我國已經(jīng)具備了建立公有制所具有的“適于社會管理的生產(chǎn)力”，如已經(jīng)具有相當數(shù)量的社會化的、依靠機械和科學技術(shù)進行生產(chǎn)的現(xiàn)代化工業(yè)，一部分經(jīng)濟水平比較發(fā)達的地區(qū)已經(jīng)接近或達到世界先進國家水平，部分科學技術(shù)已經(jīng)達到甚至超越世界先進水平。因此，堅持公有制主體地位是由我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力的客觀狀況決定的，具有不以人的意識為轉(zhuǎn)移的客觀必然性。

由此可知，我們堅持公有制主體地位，決不是人民主觀善良的美好愿望，而是公有制產(chǎn)生的條件所決定的。盡管我國還存在大量的落后生產(chǎn)力，但已經(jīng)具備了相當多的建立公有制所具有的“適于社會管理的生產(chǎn)力”，因此，堅持公有制主體地位具有不以人的意識為轉(zhuǎn)移的客觀必然性。當然，我國在發(fā)展公有制的過程中，在實現(xiàn)形式、管理體制等方面還存在一些問題，妨礙了公有制優(yōu)越性的發(fā)揮，我們應(yīng)在改革實踐中消除弊病、解決矛盾，警惕少數(shù)人借公有制發(fā)展中存在的問題而為私有化制造輿論。實踐證明，在當前世界經(jīng)濟危機背景下，在大批私營企業(yè)生產(chǎn)萎縮、停工停產(chǎn)的條件下，我國正是依靠公有制經(jīng)濟的力量頂住了經(jīng)濟下行的壓力。這充分表明，公有制是我國經(jīng)濟穩(wěn)定、快速發(fā)展的根本保證。

2.堅持多種所有制共同發(fā)展是根據(jù)生產(chǎn)力狀況自我調(diào)節(jié)的必然結(jié)果

馬克思恩格斯指出，經(jīng)濟文化相對落后的農(nóng)業(yè)國家由于具備了無產(chǎn)階級革命形勢，無產(chǎn)階級及其政黨通過社會主義革命建立公有制，這是歷史的必然。但是，由于落后國家生產(chǎn)力并沒有達到建立單一公有制的物質(zhì)條件，在我國，盡管具備了“除了適于社會管理之外不適于任何其他社會管理的生產(chǎn)力”，但還存在相當多的不“適合社會管理”的落后生產(chǎn)力。因此，這些不“適合社會管理”的生產(chǎn)力必然要求多種所有制經(jīng)濟與之相適應(yīng)。新中國成立后，我國曾經(jīng)建立了單一公有制形式的所有制結(jié)構(gòu)，結(jié)果并沒有帶來經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，還在一定程度上阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，在生產(chǎn)社會化水平還不高的情況下，各種非公經(jīng)濟對生產(chǎn)力發(fā)展具有一定的積極作用：首先，從新中國成立到現(xiàn)在，就生產(chǎn)力的總體水平來說，還遠沒有達到建立單一公有制的程度，我們必須經(jīng)歷一個相當長的時期去實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，這是社會發(fā)展不可逾越的歷史階段。由于個體、私營、外資等非公經(jīng)濟在社會主義工業(yè)化和現(xiàn)代化過程中具有積極的作用，所以，我們在堅持公有制為主體的前提下，應(yīng)該充分利用非公經(jīng)濟來促進這一轉(zhuǎn)變過程。其次，目前我國還存在很多不“適合社會管理”的生產(chǎn)力，例如：廣大中西部農(nóng)村地區(qū)自給半自給的生產(chǎn)狀況還沒得到改變，還存在大量落后于現(xiàn)代水平幾十年甚至上百年的工業(yè)，廣大不發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村貧困地區(qū)，科學技術(shù)總體水平還不高，等等。這些生產(chǎn)力水平顯然不“適合社會管理”，客觀上要求建立多種所有制，實行社會管理之外的多種管理方式與之相適應(yīng)。30多年的改革實踐也充分證明，多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展適應(yīng)了多層次的生產(chǎn)力狀況，有力地調(diào)動了一切積極因素，為廣大人民提供了多種就業(yè)渠道，為國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會全面進步做出了卓越的貢獻。

可見，我國非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展，并不是因為它是“先進的生產(chǎn)關(guān)系”，而是因為我國總體的生產(chǎn)社會化水平相對不高。在我國，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展并不是意味著馬克思恩格斯關(guān)于“消滅私有制”的結(jié)論是錯誤的、過時的，而是真正體現(xiàn)了馬克思恩格斯關(guān)于公有制產(chǎn)生條件理論的科學性。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)社會化程度的不斷提高，私有制經(jīng)濟將逐漸退出歷史舞臺，這也是不以人的意識為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。

三、混合所有制成為公有制重要實現(xiàn)形式的客觀根源

由于公有制產(chǎn)生的物質(zhì)條件與主體條件的分離，經(jīng)濟落后國家首先取得了無產(chǎn)階級革命的勝利，而且已經(jīng)具備“除了適于社會管理之外不適于任何其他社會管理的生產(chǎn)力”。因此，革命勝利后的落后國家建立公有制是歷史發(fā)展的必然。然而，由于還存在大量的不“適合社會管理”的落后生產(chǎn)力，因而不能建立全社會單一的公有制結(jié)構(gòu)。從宏觀所有制結(jié)構(gòu)來看，以公有制為主體、多種所有制形式共同發(fā)展是像中國這樣的經(jīng)濟相對落后國家所有制結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然要求，也是馬克思恩格斯關(guān)于公有制產(chǎn)生條件原則的必然結(jié)果。針對公有制的微觀運行，馬克思恩格斯也論述了落后國家在無產(chǎn)階級革命勝利后在公有制的發(fā)展上可以采取“公”“私”混合的所有制形式。

1.公有制采取混合所有制形式是公有制產(chǎn)生條件作用的必然結(jié)果

新中國成立以來，由于我國已經(jīng)具備了建立公有制的物質(zhì)條件和主體條件，因此，通過沒收官僚資本與“和平贖買”等途徑建立了社會主義公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)，在公有制實現(xiàn)形式上采取了國家直接經(jīng)營方式，公有制經(jīng)濟也獲得了“國營經(jīng)濟”的名稱。公有制采取國家直接經(jīng)營形式在建國初期曾起過一定的歷史作用，使國家能夠在短時間內(nèi)集中有限資源建立了完整的國民經(jīng)濟體系。然而，公有制采取國家直接經(jīng)營的形式并不適應(yīng)我國生產(chǎn)力的狀況，在高度集中管理體制下，公有制企業(yè)僅是生產(chǎn)車間，并不是真正的企業(yè)，職工是企業(yè)的附屬物、企業(yè)是國家機關(guān)的附屬物，企業(yè)與職工都沒有積極性、主動性和創(chuàng)造性。因此，必須根據(jù)我國處于社會主義初級階段、生產(chǎn)力水平參差不齊的客觀實際，拋棄公有制經(jīng)濟單一國家經(jīng)營的形式，探索適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的公有制實現(xiàn)形式。

混合所有制經(jīng)濟正是在探索公有制實現(xiàn)形式的歷程中逐步形成和發(fā)展起來的。1993年，黨的十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》首次提出了混合所有制的概念，并指出“隨著產(chǎn)權(quán)的流動和重組，財產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟單位越來越多，將會形成新的財產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)?！保?］523十五大提出“公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當多樣化”，“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，……資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手里。國家與集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用?！保?］606十五屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》再一次強調(diào)，國有企業(yè)改革可以通過股份制改造發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，重要的企業(yè)由國家控股。2002年，黨的十六大提出，“要深化國有企業(yè)改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力推進企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟?！保?］751十六屆三中全會提出，要“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式?！保?］822十七大進一步提出，“混合所有制的發(fā)展必須以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)?！保?］919

經(jīng)過多年的國有企業(yè)改革，混合所有制已經(jīng)成為公有制的主要實現(xiàn)形式之一。十八屆三中全會對混合所有制經(jīng)濟的作用和地位給予了充分肯定，并指出：“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展?！保?］多年的實踐證明，混合所有制的發(fā)展對公有制經(jīng)濟產(chǎn)生了積極作用?；旌纤兄朴欣诎l(fā)揮公有資本“四兩撥千斤”的作用；有利于克服公有制經(jīng)濟內(nèi)部“政企不分”而導致“治理能力不足”的弊端，對提高公有制經(jīng)濟治理效率、保證國有資產(chǎn)的保值增值具有重要意義；混合所有制通過實行企業(yè)員工持股、知識入股、管理入股等形式，有利于調(diào)動一切積極因素，增加公有制企業(yè)的活力。

2.必須根據(jù)生產(chǎn)力狀況分類推進公有制的混合所有制改革

由于我國處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡、多層次，既有現(xiàn)代化的生產(chǎn)力，也存在很多落后的生產(chǎn)力，因此，必須根據(jù)生產(chǎn)力狀況和要求積極探索公有制的具體實現(xiàn)形式。

首先，根據(jù)公有制企業(yè)的具體狀況有序推進混合所有制改革。公有制進行混合所有制改造不是對公有制經(jīng)濟的私有化，而是發(fā)展壯大公有制、鞏固公有制主體地位的一種手段。因此，對國有企業(yè)混合所有制改革不能采取“一刀切”，要“堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，成熟一個推進一個。”［10］必須根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展的實際狀況，按照國有企業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展作用對國有企業(yè)分類進行混合所有制改革。最近通過的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。對于競爭性領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實行公司制股份制改革，積極推進股權(quán)多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股；對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈與國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，要保持國有資本絕對控股，支持非國有資本參股；公益類國有企業(yè)可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，支持國有資本之間的相互混合。

其次，混合所有制是公有制的重要實現(xiàn)形式，但不是唯一實現(xiàn)形式。所有制的存在與發(fā)展體現(xiàn)和反映生產(chǎn)力的狀況，生產(chǎn)力水平的多層次性決定了公有制實現(xiàn)形式的多樣性。公有制采取混合所有制形式反映了多層次生產(chǎn)力水平，體現(xiàn)了社會化大生產(chǎn)對不同所有制經(jīng)濟形式之間合作和共同發(fā)展的客觀要求。因此，針對不同層次的生產(chǎn)力狀況，公有制可以采取不同的實現(xiàn)形式，對關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和公益類公有制經(jīng)濟，可以采取國家獨資或者國企之間相互持股的形式。對其他領(lǐng)域的公有制企業(yè)，可以根據(jù)實際情況發(fā)展混合所有制。實踐證明，公有制采取混合所有制形式能夠比較好地適應(yīng)我國目前生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有助于各種所有制形式的合作與協(xié)同發(fā)展，從而提高資源的配置效率。

［1］馬克思恩格斯選集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［2］馬克思恩格斯文集:第5卷［M］.北京:人民出版社，2009:874.

［3］馬克思恩格斯選集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［4］馬克思恩格斯文集:第3卷［M］.北京:人民出版社，2009.

［5］馬克思恩格斯全集:第44卷［M］.北京:人民出版社，2001:274，275.

［6］馬克思恩格斯全集:第25卷［M］.北京:人民出版社，2001:476，477.

［7］馬克思恩格斯文集:第4卷［M］.北京:人民出版社，2009:406.

［8］十一屆三中全會以來歷次黨代會、中央全會報告公報決議決定（下）［R］.北京:中國方正出版社，2008.

［9］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［R］.北京:人民出版社，2013:8－9.

［10］中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見［R／OL］.中國政府網(wǎng)，http:／／www.gov.cn.2015－10－20.

責任編輯：孫立冰

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定稿日期：2015－09－20

國家社會科學基金項目（12CKS034）

鄒升平（1973—），男，湖南新化人，法學博士，揚州大學馬克思主義學院教授、碩士生導師，吉林大學馬克思主義理論博士后流動站研究人員，主要從事中西方社會主義理論與實踐比較研究。