科學(xué)發(fā)展謀新篇 真抓實干求突破——伍家崗區(qū)伍家鄉(xiāng)發(fā)展紀實

○ 劉漢宜

伍家鄉(xiāng)地處宜昌城區(qū)東大門，全鄉(xiāng)版圖面積70平方公里，下轄16個社區(qū)（村）和1個社區(qū)，常住人口3.1萬人，總?cè)丝?萬余人。近年來，伍家鄉(xiāng)緊緊圍繞宜昌建設(shè)現(xiàn)代化特大城市戰(zhàn)略定位，以民生發(fā)展為核心，以產(chǎn)業(yè)融合為重點，以項目建設(shè)為抓手，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為突破，以社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)，不斷推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。2014年完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入193.5億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值188.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值156.1億元，完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值120億元，固定資產(chǎn)投資131億元，地方公共財政預(yù)算收入3.5億多元。走進伍家鄉(xiāng)，一股發(fā)展熱潮迎面而來：三大產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展；城鄉(xiāng)建設(shè)，高效推進；南靈片區(qū)，如火如荼；民生福利，普惠群眾等等發(fā)展亮點，譜寫著伍家鄉(xiāng)美好的發(fā)展前景。

一、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升

始終堅持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，作為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重大舉措。一是突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，按照“建設(shè)市場、搞活流通、發(fā)展商貿(mào)”的思路，以現(xiàn)代流通體系促進經(jīng)濟發(fā)展。2014年，三峽物流園與“1號店”合作打造的電商平臺上線運行，年交易額達150億元，成為鄂西渝東最大物流園。不斷壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，借助“東站經(jīng)濟圈”帶來的市場空間和需求潛力，構(gòu)筑以專業(yè)市場為骨干，以社區(qū)商業(yè)為基礎(chǔ)，以商業(yè)街、零售網(wǎng)點為主要業(yè)態(tài)的生活型服務(wù)業(yè)，初步形成福久源商業(yè)街現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是大力發(fā)展先進制造業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，著力推動新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合、信息化與工業(yè)化融合，催生新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等科技產(chǎn)業(yè)，進一步放大品牌效應(yīng)，盡快成為新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點。2014年全鄉(xiāng)共開工建設(shè)項目61個，其中新開工建設(shè)項目32個，續(xù)建項目29個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達36家。三是著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞區(qū)委、區(qū)政府全面推進南靈片區(qū)生態(tài)開發(fā)建設(shè)的總目標，按照《南靈片區(qū)全域規(guī)劃》方案要求，積極推進南靈片區(qū)生態(tài)開發(fā)建設(shè)，完成年度投資1000萬元以上，南靈片區(qū)發(fā)展業(yè)態(tài)日趨豐富，全鄉(xiāng)已經(jīng)形成多極發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。

二、抓載體求創(chuàng)新，集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力

將促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展置于農(nóng)村工作的首位，按照“因地制宜，項目帶動，多措并舉，強村富民”的思路，形成“片區(qū)規(guī)劃，留地發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聚集，園區(qū)分布”的集體經(jīng)濟發(fā)展模式。一是拓展發(fā)展載體。積極貫徹落實《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局市規(guī)劃局關(guān)于規(guī)范和促進村級留用地開發(fā)利用意見的通知》，按照指標不超過建設(shè)項目依法征收農(nóng)用地面積的15%計算，用足政策爭取發(fā)展用地。同時，因村制宜以自主建設(shè)、聯(lián)合開發(fā)、村際合作等方式開發(fā)利用村級留用地。2014年，新爭取村級預(yù)留用地507畝，全鄉(xiāng)村級項目投資、建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史之最，過億元項目3個，在建面積近30萬平方米。共聯(lián)村投資1000萬元，與泰豐糧油公司合作建成共聯(lián)商貿(mào)大市場，目前已入駐商家300余戶。二是加快園區(qū)建設(shè)。伍家鄉(xiāng)在村級經(jīng)濟園建設(shè)過程中，結(jié)合村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“聚集成片，連接成鏈”的思路，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)，加快布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵各村建設(shè)村級經(jīng)濟園，引導(dǎo)園區(qū)向空中發(fā)展，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，集約節(jié)約利用土地資源，發(fā)揮空間效益，發(fā)展態(tài)勢十分可喜。目前，共同科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)園已投資1.5億，一期倉儲用房及廠房已全部竣工，二期創(chuàng)業(yè)大廈正在籌建中；共升都市工業(yè)園已投資9000萬元，一期主體工程全部竣工，二期工程即將啟動。三是規(guī)范資產(chǎn)運營。建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，加強對資金租賃、項目推介、合作開發(fā)等方式的監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值。探索出臺農(nóng)村集體三資監(jiān)管信息公示查詢系統(tǒng)，強化主管會計執(zhí)行與監(jiān)管雙重責任，打造“陽光財政”、“透明三資”，接受社會監(jiān)督。

三、重統(tǒng)籌促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)提速

始終堅持把農(nóng)村城市化作為提升承載能力和群眾生活質(zhì)量的主導(dǎo)方向，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，農(nóng)民生活條件不斷改善。一是全力服務(wù)宜昌新區(qū)。按照“依法拆遷、爭取理解，陽光拆遷、公開透明，以情拆遷、真誠服務(wù)”的要求，積極穩(wěn)妥推進征遷工作。全面完成城東生態(tài)新區(qū)建設(shè)，積極開展宜昌新區(qū)企業(yè)總部基地、城東公園、求雨臺公園等重點工程項目服務(wù)，相繼承擔漢宜路、花溪路、柏臨河路、東山大道BRT、共誼路、東站三路、岳灣路等城市路網(wǎng)及市政工程騰地任務(wù)，成為全市新區(qū)建設(shè)力度最大、推進最快、成效最好的區(qū)域之一。二是穩(wěn)步推進征遷安置。按照“改善人居環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、將安置小區(qū)建成民生工程”的思路，強化安置小區(qū)建設(shè)管理，堅持公平、公正、公開的原則，積極指導(dǎo)督辦各村安置住房分配工作。2014年，竣工安置小區(qū)33萬平方米，分房2622套，安置失地農(nóng)民1215戶4252人。同時，完善安置小區(qū)物業(yè)管理市場化運作機制，實現(xiàn)安置小區(qū)物業(yè)管理專業(yè)化，提升服務(wù)質(zhì)量。三是全面改善人居環(huán)境。伍家鄉(xiāng)高度重視城市管理工作，主動融入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動，嚴格執(zhí)行宜昌環(huán)境總體規(guī)劃，讓鄉(xiāng)村亮起來、凈起來、美起來。實施臨街建筑立面改造，大力整治全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境，完成福久源、城東大道景觀墻建設(shè)，徹底解決“臟、亂、差”問題。貫徹綠滿荊楚戰(zhàn)略，深入實施綠化美化工程，大力開展“植樹造林”、“封山育林”、“退耕還林”，2014年新植樹造林達520畝。

四、惠民生促和諧，社會建設(shè)持續(xù)加強

伍家鄉(xiāng)一直秉承“堅持黨建帶動和改善民生良性互動，幸福指數(shù)和發(fā)展指數(shù)同步提升”的宗旨，始終堅持“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”，大力實施民生工程，讓改革發(fā)展的成果惠及民生。一是完善就業(yè)服務(wù)體系。首推被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵政策，鼓勵和扶持被征地農(nóng)民和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2014年鄉(xiāng)級財政兌付獎勵資金78.58萬元，獎勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員達1220人次。堅持每年舉辦被征地農(nóng)民專場招聘會，開展“送崗位、送技能、送服務(wù)”活動。2014年新增就業(yè)1518人，就業(yè)困難人員就業(yè)198人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1889人。二是健全社會保障體系。在全市率先啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”；堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，繼續(xù)依法依規(guī)推行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作；積極推廣社區(qū)養(yǎng)老模式，支持各社區(qū)（村）建設(shè)互助養(yǎng)老中心；規(guī)范引導(dǎo)村級發(fā)放敬老津貼、糧油補貼、惠民補貼等。2014年鄉(xiāng)村兩級惠民投入資金達4649.26萬元，直接惠及農(nóng)民25166人次。三是協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。深入推行“村社并行”雙重管理機制，全面實行農(nóng)村網(wǎng)格化管理，在全省率先以城市網(wǎng)格化標準開展農(nóng)村網(wǎng)格工作，16個社區(qū)（村）網(wǎng)格管理站一次性通過省級農(nóng)村網(wǎng)格化工作驗收，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格管理一體化。

五、抓黨建增活力，黨的工作持續(xù)推進

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。伍家鄉(xiāng)堅定不移地推進“固本強基”工程，黨的建設(shè)不斷加強。一是抓班子、強隊伍，黨組織凝聚力不斷增強。堅持“黨管干部”，著重加強對村“兩委”班子成員、大學(xué)生村官、三支一扶、后備干部等的管理，涌現(xiàn)出一批“項目書記”、“惠民書記”、“拆遷能人”，干事創(chuàng)業(yè)勁頭十足。涌現(xiàn)出“省級黨建示范點領(lǐng)頭雁”彭正平、宜昌市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員蔡瓊、“80后”書記華文俊等一批優(yōu)秀“領(lǐng)頭雁”帶頭人。二是抓載體、求創(chuàng)新，黨組織滲透力不斷增強。積極探索城郊農(nóng)村黨建新模式，成功承辦全市城郊農(nóng)村黨建現(xiàn)場會，在全市乃至全省推廣“351”黨建新模式。開展黨的群眾路線教育實踐活動，獨創(chuàng)“三微”黨組織服務(wù)模式，將服務(wù)黨員群眾的觸角延伸至“最后一公里”，被新華社、人民網(wǎng)、湖北日報、荊楚網(wǎng)、三峽日報等媒體大力推介。三是抓教育、重管理，黨組織戰(zhàn)斗力不斷增強。高度重視廣大黨員干部的理論武裝工作，中心組理論學(xué)習和機關(guān)干部學(xué)習制度逐漸規(guī)范化。把“人才強鄉(xiāng)”戰(zhàn)略擺在基層組織建設(shè)的重要位置，逐步完善鄉(xiāng)級干部人才選拔任用機制，實行“三跨”用人，堅持“讓吃苦的人吃香、實干的人實惠、有為的人有位”。四是抓引導(dǎo)、善統(tǒng)籌，黨的活力不斷增強。堅持圍繞全鄉(xiāng)中心工作，加強對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持人大執(zhí)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政職能。

伍家鄉(xiāng)借宜昌新區(qū)建設(shè)的東風，經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生福祉、基層黨建等都碩果累累。在取得這些成績的同時，伍家鄉(xiāng)將以乘風破浪的氣勢，向著“大城新區(qū)”的奮斗目標，科學(xué)定位謀發(fā)展，真抓實干求突破，乘勢而上開新局，必將成為伍家崗區(qū)最耀眼的璀璨“新星”！