新形勢(shì)下如何做好基層機(jī)關(guān)黨委工作

楊冰雪

摘要：基層機(jī)關(guān)黨委工作的主要對(duì)象是機(jī)關(guān)內(nèi)各部門的黨員干部，但隨著社會(huì)發(fā)展，我黨的各項(xiàng)工作不斷深入，其內(nèi)容和范圍不斷擴(kuò)展，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，又對(duì)基層機(jī)關(guān)黨委的日常工作提出了新的要求——深入群眾，深入了解黨員干部的家屬，做好各方面的協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，這就要求基層機(jī)關(guān)黨委工作在日常工作中，不斷完善不斷創(chuàng)新。

摘要：基層機(jī)關(guān)黨委工作；新特征；新內(nèi)容；新變化；對(duì)待建議

隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)階層、社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜，基層機(jī)關(guān)黨委工作內(nèi)容更多、變化更大，做好基層機(jī)關(guān)黨委工作已成為形勢(shì)發(fā)展的必然要求。目前，從友誼農(nóng)場(chǎng)調(diào)研的情況看，新時(shí)期新階段基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出許多新特征，也面臨著不少新問(wèn)題。因此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，探索新途徑，做好新形勢(shì)下的基層機(jī)關(guān)黨委工作。

一、基層機(jī)關(guān)黨委工作呈現(xiàn)的新特征

隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層機(jī)關(guān)黨委工作呈現(xiàn)出許多新的重要特征：廣泛性、針對(duì)性、時(shí)效性、多樣性。

（一）基層機(jī)關(guān)黨委工作的內(nèi)容發(fā)生了新變化

改革開放以來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，由于我國(guó)的改革開放正在向縱深層次推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)仍在不斷地進(jìn)行調(diào)整和組合，各種不同的經(jīng)濟(jì)成分、利益群體和社會(huì)組織在數(shù)量和規(guī)模上還在擴(kuò)大，社會(huì)各階層的分化、組合和流動(dòng)在程度上進(jìn)一步加深，這一趨勢(shì)正從上層逐步延伸到基層，從而給基層統(tǒng)機(jī)關(guān)黨委工作帶來(lái)了更多的工作內(nèi)容，更拓寬了基層機(jī)關(guān)黨委工作的范圍。

墾區(qū)基層機(jī)關(guān)黨委工作，與當(dāng)代地方各階層的性質(zhì)一樣，都和中國(guó)社會(huì)的一致性和多樣性的特征是緊密相聯(lián)的，是我黨和社會(huì)廣義發(fā)展初級(jí)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，各類工作內(nèi)容息息相關(guān)，也是新的歷史條件下墾區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。這種隨著社會(huì)進(jìn)步、對(duì)執(zhí)政黨提出的新要求最直接的體現(xiàn)在各級(jí)機(jī)關(guān)的黨員干部身上，因此基層機(jī)關(guān)黨委的工作內(nèi)容發(fā)生了新變化，使得機(jī)關(guān)黨委工作人員的主動(dòng)性、獨(dú)立性、務(wù)實(shí)性明顯增強(qiáng)，思想更活躍，由于工作內(nèi)容的擴(kuò)展，工作程序相對(duì)復(fù)雜，從而導(dǎo)致了工作難度增加，壓力相對(duì)增大。

（二）基層機(jī)關(guān)黨委工作的任務(wù)發(fā)生了新變化

隨著改革開放不斷深入，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，機(jī)關(guān)內(nèi)部的很多脫離群眾的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，致使基層機(jī)關(guān)黨委工作的任務(wù)進(jìn)一步加重。具體表現(xiàn)在：基層機(jī)關(guān)黨委工作人員由于人員配置少，出現(xiàn)一對(duì)多對(duì)上相關(guān)部門的各項(xiàng)工作，下基層的時(shí)間相對(duì)減少，聯(lián)系基層群眾次數(shù)相對(duì)減少，在群眾中的威信有所影響。如何發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委的協(xié)調(diào)功能，運(yùn)用靈活的工作方法，正確處理和解決工作量大和接觸群眾少的矛盾和問(wèn)題，確保大局穩(wěn)定，這方面的政治責(zé)任在增大。

（三）基層機(jī)關(guān)黨委工作的地位與要求發(fā)生了新變化

1、由“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”轉(zhuǎn)變

過(guò)去，基層機(jī)關(guān)黨委工作被認(rèn)為是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要。近年來(lái)，在上級(jí)機(jī)關(guān)黨委的指導(dǎo)下，結(jié)合基層機(jī)關(guān)工作實(shí)際，筆者認(rèn)為務(wù)實(shí)創(chuàng)新，把對(duì)基層機(jī)關(guān)的政治教育與服務(wù)相結(jié)合，把發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委的優(yōu)勢(shì)，逐步樹立了機(jī)關(guān)黨委工作的“務(wù)實(shí)”新形象，改變“務(wù)虛”的局面。

2、由“小而精”向“大而全”發(fā)展

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，基層機(jī)關(guān)黨委工作領(lǐng)域也發(fā)生了新的變化，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)發(fā)展：工作領(lǐng)域由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)等多領(lǐng)域發(fā)展；工作方式由爭(zhēng)取人心、凝聚力量向發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局發(fā)展；工作內(nèi)容由黨員干部傳統(tǒng)領(lǐng)域工作向基層群眾及干部家屬等領(lǐng)域發(fā)展。

3、由“單一”向“大眾”轉(zhuǎn)變

為改變基層機(jī)關(guān)黨委工作勢(shì)單力薄的局面，各級(jí)機(jī)關(guān)黨委要加大對(duì)外宣傳力度。在加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，還積極引導(dǎo)他們通過(guò)參加和開展各類社會(huì)活動(dòng)，為社會(huì)主義建設(shè)獻(xiàn)策出力。同時(shí)要加大與基層群眾與黨員干部家屬的聯(lián)系，轉(zhuǎn)變了以前單一的只針對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部成員的工作觀念。

二、新形勢(shì)下解決基層機(jī)關(guān)黨委工作存在問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）要堅(jiān)持重心下移，提升基層機(jī)關(guān)黨委工作地位

當(dāng)前，各種社會(huì)問(wèn)題和利益訴求大多發(fā)生在基層，涉及方方面面。機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的黨員干部對(duì)這些了解的最及時(shí)，因此可能行動(dòng)最迅速，很多問(wèn)題與他們系最直接、最緊密，基層機(jī)關(guān)黨委工作人員要對(duì)各類的情況了解真實(shí)、行動(dòng)快捷。堅(jiān)持重心下移，提升基層機(jī)關(guān)黨委工作地位，才能夯實(shí)機(jī)關(guān)工作基礎(chǔ)，確保為基層黨委的大局服務(wù)。

1、各級(jí)黨委要營(yíng)造濃厚的機(jī)關(guān)工作氛圍

要堅(jiān)持把黨的時(shí)政理論和廉政工作納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入年度宣傳計(jì)劃，及時(shí)反映機(jī)關(guān)工作動(dòng)態(tài)，積極交流機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)期基層機(jī)關(guān)黨委工作提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證。宣傳及時(shí)宣傳機(jī)關(guān)黨委的工作政策，展示機(jī)關(guān)黨委的相關(guān)成績(jī)，寓教于樂(lè)、寓教于行，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委工作的影響力。

2、各級(jí)黨委要樹立特有的機(jī)關(guān)工作權(quán)威

基層黨委要機(jī)關(guān)黨委作納入全年工作的主要內(nèi)容總體部署，堅(jiān)持做到與其他工作步，要大力支持機(jī)關(guān)黨委工作，切實(shí)保障機(jī)關(guān)黨委工作的自主權(quán)，讓機(jī)關(guān)黨委工作講得起話、做得了主，不斷基層機(jī)關(guān)黨委工作權(quán)威。如，在干部的推薦、提拔時(shí)，事先征求機(jī)關(guān)黨委的意見，并與組織部門聯(lián)合考察、推薦，較好地樹立了機(jī)關(guān)黨委工作的權(quán)威。

3、各級(jí)黨委要提供足夠的機(jī)關(guān)工作保障

要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障，主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要認(rèn)真研究、過(guò)問(wèn)基層機(jī)關(guān)黨委工作，還要親自參機(jī)關(guān)黨委的各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)支持基層機(jī)關(guān)黨委工作。要加大對(duì)基層機(jī)關(guān)黨委工作人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、干部使用等方面的傾斜力度，為基層機(jī)關(guān)黨委工作更好地開展工作、發(fā)揮作用提供有力保障。

（二）要堅(jiān)持服務(wù)大局，發(fā)揮基層基層機(jī)關(guān)黨委的作用

當(dāng)前，基層機(jī)關(guān)黨委工作從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、文化等許多社會(huì)領(lǐng)域，從城市延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，團(tuán)結(jié)的范圍更廣，工作的領(lǐng)域更大，這為基層機(jī)關(guān)黨委工作提供了廣闊的空間?；鶎訖C(jī)關(guān)黨委工作人員要明確職責(zé)，抓住關(guān)鍵，積極作為，切實(shí)發(fā)揮重要作用。

1、基層機(jī)關(guān)黨委發(fā)揮“連通器”的作用，增進(jìn)干群聯(lián)系

基層機(jī)關(guān)黨委工作在凝聚人心、形成合力方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。日常工作中要突出“團(tuán)結(jié)、聯(lián)系”的主題，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，將統(tǒng)基層機(jī)關(guān)黨委工作人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委的決策部署上來(lái)，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

2、基層機(jī)關(guān)黨委要發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧

基層機(jī)關(guān)黨委工作是聚人心、凝眾力、增強(qiáng)黨委戰(zhàn)斗力的重要途徑，是構(gòu)建和諧社會(huì)的力量源泉。工作中，我們要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，妥善處理各種矛盾，及時(shí)化解和消除各種不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持開拓進(jìn)取，激發(fā)基層機(jī)關(guān)黨委工作活力

堅(jiān)持開拓進(jìn)取，基層機(jī)關(guān)黨委工作才能有動(dòng)力、有活力。當(dāng)前基層機(jī)關(guān)黨委工作創(chuàng)新能力不強(qiáng)、動(dòng)力不足、被動(dòng)應(yīng)付等現(xiàn)象還在一定程度上存在，要注重建強(qiáng)隊(duì)伍、靠實(shí)責(zé)任、改革創(chuàng)新，推動(dòng)基層機(jī)關(guān)黨委工作新發(fā)展。

1、基層機(jī)關(guān)黨委注重隊(duì)伍建設(shè)，確保有活力

要扎實(shí)開展干部大培訓(xùn)、大調(diào)研活動(dòng)，全面提升各機(jī)關(guān)內(nèi)各部門干部的研究能力、決策能力和實(shí)際工作能力，著力打造一支精干高效、充滿活動(dòng)的干部隊(duì)伍。要切實(shí)選調(diào)素質(zhì)較高的干部充實(shí)到基層機(jī)關(guān)黨委工作崗位，要建立基層基層機(jī)關(guān)黨委工作網(wǎng)絡(luò)，利用QQ群、微信群等各種新方法確保機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

2、基層機(jī)關(guān)黨委注重工作創(chuàng)新，確保有動(dòng)力

基層機(jī)關(guān)黨委工作有創(chuàng)新，才有有活力。工作中，機(jī)關(guān)黨委要增強(qiáng)服務(wù)效果；完善服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮基層機(jī)關(guān)黨委工作的優(yōu)勢(shì)，形成多角度、多層面的信息反饋機(jī)制，加大對(duì)各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況的督促反饋力度，推進(jìn)服務(wù)措施落到實(shí)處；要建立一套涵蓋各項(xiàng)工作內(nèi)容的服務(wù)指標(biāo)體系，設(shè)置科學(xué)全面、經(jīng)濟(jì)合理、便于操作的評(píng)價(jià)機(jī)制，要采取單項(xiàng)評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)、平時(shí)評(píng)價(jià)與定期評(píng)價(jià)、短期評(píng)價(jià)與中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)機(jī)制，全方位測(cè)評(píng)服務(wù)效果，及時(shí)調(diào)整決策，確保各項(xiàng)服務(wù)措施有序良性進(jìn)行。

3、基層機(jī)關(guān)黨委要注重工作考核，確保有壓力

沒(méi)有壓力就沒(méi)有動(dòng)力。要把基層機(jī)關(guān)黨委工作黨委的重要工作議事日程，切實(shí)加強(qiáng)工作考核，改變抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣的局面，切實(shí)做到年初有計(jì)劃、平時(shí)有檢查、年終有考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)了各級(jí)各部門抓基層機(jī)關(guān)黨委工作主動(dòng)性。