關(guān)于目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的思考

郗成文

摘要：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是提高我國(guó)人民經(jīng)濟(jì)水平的前提條件。只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及社會(huì)安定。所以尋求新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可行性方案是我們農(nóng)經(jīng)人員的首要工作目標(biāo)與任務(wù)，以下本文主要闡述了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，并提出與探討了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；管理發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，傳統(tǒng)的一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)行農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然要求，各級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā)，圍繞優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，搞好服務(wù)指導(dǎo)，以及加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，切實(shí)提高農(nóng)民的生活水平。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題

1、基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)投入不足

我國(guó)當(dāng)前還沒(méi)有建立起一個(gè)有效的穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，各級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入隨意性很大，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生一定影響。由于投入不足，我國(guó)現(xiàn)有的大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大都還是二十世紀(jì)六七十年代修建的，大多已超過(guò)服役期，已無(wú)法或很難適應(yīng)氣候變化帶來(lái)的嚴(yán)重影響，造成農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯下降。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不強(qiáng)，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益

近幾年來(lái)，盡管通過(guò)各方努力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化，初步形成了幾大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但總體上來(lái)講，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，加之受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，農(nóng)民思想觀念仍比較落后，缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，也缺乏發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)所應(yīng)有的超前意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、品牌意識(shí)、精品意識(shí)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)與創(chuàng)大業(yè)意識(shí)。各地區(qū)缺少品牌效應(yīng)，對(duì)主打產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展有一定影響。

3、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不多，發(fā)展步伐緩慢

首先由于缺少資金引進(jìn)新技術(shù)、新品種，再就是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，難以搞好示范與推廣工作，以及對(duì)農(nóng)民技術(shù)、技能的培訓(xùn)等等。這些因素均制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

1、加強(qiáng)配套發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

（1）加快公路建設(shè)。大力開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)，同時(shí)也要積極推動(dòng)鎮(zhèn)村網(wǎng)點(diǎn)公路建設(shè)，以形成四通八達(dá)的路網(wǎng)。

（2）加快水利建設(shè)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)更加完善的生產(chǎn)用水排灌渠系，以形成縱橫交錯(cuò)的水網(wǎng)，為基地實(shí)施輪排輪灌與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

（3）加快耕地建設(shè)。結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目，實(shí)施土地整治，連片推進(jìn)，并要加快中低產(chǎn)田改造，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展土壤改良，推廣測(cè)土配方施肥與保護(hù)性耕作，增強(qiáng)土地產(chǎn)出能力，以利快速推廣機(jī)械作業(yè)，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。

2、加強(qiáng)與實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)

發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)行與推出有較強(qiáng)吸引力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極吸納外來(lái)投資，激活民間資金，進(jìn)入規(guī)模種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)等領(lǐng)域，建大基地，辦大企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)，借助外力提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

3、實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

要把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及銷(xiāo)售作為一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓。以工業(yè)化的組織方式為手段，圍繞市場(chǎng)需求，積極引進(jìn)高新技術(shù)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以龍頭帶基地，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，全力推進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化。

4、實(shí)行市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)

實(shí)行市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)來(lái)講，不僅是抓農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，重要的是加強(qiáng)市場(chǎng)需求的調(diào)研預(yù)測(cè)，選準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品。同時(shí)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)秩序，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序以及公平、公正的平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力、人才、資金與技術(shù)等生產(chǎn)要素的配置作用。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

決定農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平是農(nóng)產(chǎn)品的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提與先決條件，即通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程以及水產(chǎn)良種工程，加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)的良好體系。并通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，扶持科研單位提高創(chuàng)新能力，從而構(gòu)建高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。

三、新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

農(nóng)業(yè)發(fā)展方向要明確，要切實(shí)有效的解決“三農(nóng)”問(wèn)題，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)銷(xiāo)范圍、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民合理化權(quán)益與提供勞動(dòng)力就業(yè)等為主要目標(biāo)，以引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)、加工技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)裝備及現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)理念為支撐，把產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)一步的融合在一起，使新時(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上技術(shù)化、一體化與多元化的道路。

1、要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

城鄉(xiāng)一體化有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于農(nóng)民收入水平與文化素質(zhì)的提高。

2、要推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，所謂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是要把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與銷(xiāo)售作為一個(gè)整體來(lái)推動(dòng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)，圍繞市場(chǎng)需求，把優(yōu)質(zhì)、多產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上引進(jìn)與推廣，從而達(dá)到品牌產(chǎn)業(yè)。

3、要推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程

加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要運(yùn)用工業(yè)理念在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)與管理。走工業(yè)化思路可以把農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。還有就是，還要加大招商引資力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高一切為民的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的服務(wù)與輿論環(huán)境，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難與問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，加快農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要改變傳統(tǒng)思維模式，以新的觀念和機(jī)制發(fā)展農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及基礎(chǔ)設(shè)施的投入，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)的發(fā)展之路，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。