淺析黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題及對策

楊飛

摘要：現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)并非是一個獨立于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之外的一個學術概念，而是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和大農(nóng)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。黑龍江墾區(qū)作為我國重要的商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)和先鋒隊，努力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，對于保障國家糧食安全，探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路都具有非常重要的意義。

關鍵詞：墾區(qū)：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)：大農(nóng)業(yè)

引言：現(xiàn)代化是一個歷史范疇，也是一個動態(tài)變化的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有動態(tài)性、區(qū)域性、世界性和時代性、整體性等特征。現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)應屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的范疇，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種先進生產(chǎn)方式，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化和物質(zhì)裝備現(xiàn)代化的特征要求。其不能脫離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而應成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力量和領軍力量，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“追求卓越”的發(fā)展方向。

現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)應定位于具備發(fā)展大農(nóng)業(yè)資源條件充足的區(qū)域，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象是自然資源——土地，農(nóng)業(yè)土地資源最為豐富的廣大農(nóng)墾，理應成為發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的首選區(qū)域。

一、黑龍江墾區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件

l、土地資源豐富，農(nóng)機裝備水平高

黑龍江墾區(qū)位于世界聞名的三大黑土帶之一，地處三江平原、松嫩平原和小興安嶺山麓，土地總面積5. 54萬平方公里，耕地面積3975萬畝，是國家級生態(tài)示范區(qū)。黑龍江墾區(qū)的國有農(nóng)業(yè)土地相對集中，人口稀少，人均耕地面積大，擁有成千上萬畝耕地的家庭農(nóng)場是墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

黑龍江墾區(qū)耕地面積大，土地平坦，集中，特別適合機械化作業(yè)。如今，黑龍江墾區(qū)的農(nóng)機裝備水平在全國乃至全世界都處于領先行列，擁有大批大馬力拖拉機、聯(lián)合收割機和農(nóng)業(yè)飛機等農(nóng)業(yè)機械，特別適合集中化生產(chǎn)和大機群作業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)科技力量雄厚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

墾區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的另一個重要優(yōu)勢條件是擁有大批農(nóng)墾經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、工程和信息技術等領域的優(yōu)秀科技人力資源?？萍钾暙I率和成果轉(zhuǎn)化率遠遠領先全國水平。黑龍江墾區(qū)在提高糧食綜合產(chǎn)量的同時，也特別注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，相繼打造了自己的品牌。

二、黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

l、土地承包制度不夠完善，產(chǎn)業(yè)問發(fā)展不平衡

墾區(qū)職工承包的土地相對比較固定，但是承包期限較短，一般每期3～5年，利費一年一調(diào)，產(chǎn)業(yè)問發(fā)展不平衡

2、墾區(qū)的區(qū)域發(fā)展不均衡，工業(yè)化程度較低，貧富差距懸殊，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

3、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)田基本設施落后老化

水土流失嚴重，土地基礎地力下降，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴重。

墾區(qū)目前的農(nóng)田水利設施大部分工程已經(jīng)進入老化期。雖然墾區(qū)在農(nóng)田基本建設方面的投資力度不斷加大，但墾區(qū)內(nèi)部存在著區(qū)域性不平衡，有些農(nóng)場基礎設施配套較好，有些農(nóng)場農(nóng)業(yè)基礎設施仍然老化陳舊，亟待改善。

三、黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

l、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，加快土地制度改革

墾區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，就不能將墾區(qū)農(nóng)業(yè)停留在傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)水平上，要使墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)揮真正的效益，必須注重農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通，實現(xiàn)產(chǎn)品的產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化，在更高層次上去追求產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。只有調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)墾區(qū)長遠的發(fā)展目標，發(fā)揮現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。

墾區(qū)要深化土地制度改革，建立健全土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵引導各種專業(yè)合作組織逐漸成為承接土地流轉(zhuǎn)的主體。

2、完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設

采取“國家投入、農(nóng)場匹配、職工自籌”的方式，逐步完善農(nóng)業(yè)基礎設施。抓好農(nóng)田水利建設，充分利用兩江優(yōu)勢發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，配套節(jié)水灌溉配套設施，同時應積極引進國外的先進設備，學習國外先進的灌溉技術，不能一直依靠傳統(tǒng)的灌溉方式，要提高科技的貢獻率，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。

3、以生態(tài)農(nóng)業(yè)作為導向確立科學合理的技術路線。創(chuàng)建綠色農(nóng)業(yè)體系

農(nóng)業(yè)發(fā)展要走提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率并舉的技術道路，墾區(qū)要立足于自身資源條件，注重節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和節(jié)能，生產(chǎn)放心安全綠色食品，實現(xiàn)農(nóng)村多元化功能，走低碳、智能農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展道路，全方位創(chuàng)建全新的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，著力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。同時建立持續(xù)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)技術體系，不斷提高常規(guī)農(nóng)業(yè)技術的科技內(nèi)涵和組裝配套程度，大力發(fā)展以生物技術、信息技術、設施農(nóng)業(yè)等為主體的農(nóng)業(yè)高新技術。最大限度地控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對社會帶來的不良影響。核心就是以最小的物質(zhì)投入獲得最大的經(jīng)濟社會效益，依靠新能源技術和減排技術，建立安全、高效型農(nóng)業(yè)。

4、信息化一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速器

當前世界經(jīng)濟發(fā)展的重要特征之一，即信息產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟增長的催化劑和倍增器，成為經(jīng)濟新一輪高速增長的關鍵。當前農(nóng)業(yè)信息化工作的重點在軟件建設上。主要是建立組織機構(gòu)，配備專業(yè)技術人員，培訓信息員，建立各類農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和專家系統(tǒng)。

結(jié)語：大農(nóng)業(yè)可視為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎，必須先具備發(fā)展大農(nóng)業(yè)的資源條件，才有現(xiàn)代化裝備大農(nóng)業(yè)的可能和必要。而現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)則是大農(nóng)業(yè)的技術延伸，屬于對大農(nóng)業(yè)進行更高層次裝備的結(jié)果。只有正確把握現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和大農(nóng)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，才能真正理解現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，為探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路獻計獻策。

三、建議與對策

（一）以土地流轉(zhuǎn)為途徑，建設生產(chǎn)基地。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)與經(jīng)濟作物生產(chǎn)的面積結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化種植與養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，建設一批各具特色、優(yōu)勢明顯的糧食作物、畜禽養(yǎng)殖、特色種植等大型原料生產(chǎn)基地。鼓勵生產(chǎn)加工企業(yè)參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，自主實施生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有效對接。以百、千、萬畝糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范方為中心，帶動高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)整區(qū)推進。發(fā)展建設城供蔬菜基地，沿道路環(huán)線建立無公害蔬菜生產(chǎn)基地。大力推進“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色畜禽養(yǎng)殖基地，積極培育奶牛養(yǎng)殖基地。

（二）以特色休閑農(nóng)業(yè)為定位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。利用源匯區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合全區(qū)蔬菜、林果、水產(chǎn)、休閑等特色農(nóng)業(yè)，挖掘社會蘊藏的文化資源，大力推進自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀在整體上的和諧與統(tǒng)一。積極優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為重點，增加菌類、花卉苗木、觀光林園、觀光果園等高效特色農(nóng)業(yè)種植。

（三）創(chuàng)新體系，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品新體系：一是農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新推廣服務體系。加快農(nóng)畜產(chǎn)品良種繁育，大力推廣以良種良法為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，推廣使用大中型、多功能先進適用農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)技術裝備和機械化水平。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。加快建立健全區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心。三是農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和農(nóng)資市場建設為重點，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。積極推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通模式健康有序發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)信息服務體系。以漯河農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為依托，建立源匯區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易信息服務平臺，與全市農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)數(shù)據(jù)庫和信息服務中心搞好對接，形成覆蓋全市，輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品交易信息服務平臺。

（四）整合政策，加大政策扶持力度。在吃透上級政策的基礎上，對區(qū)委、區(qū)政府已制定的相關政策意見進行認真研究，出臺配套意見，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策保障。以貼息補助、投資參股、稅收優(yōu)惠三大政策為基層，在土地使用、基地建設、技術改造、人才引進、品牌宣傳及一體化經(jīng)營示范等方面，要出臺有針對性、實用性、可操作性的具體意見。加大財政資金扶持力度，設立涉農(nóng)專項資金。加大農(nóng)業(yè)保險力度，降低新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風險。

（五）加大宣傳，抓好培訓工作。一是結(jié)合源匯區(qū)實際情況，通過各種手段，以通俗易懂、生動活潑的形式，廣泛開展農(nóng)業(yè)知識及相關法律法規(guī)的宣傳教育活動，注重培訓效果，以鄉(xiāng)、村干部、種糧大戶為重點有計劃、有步驟地組織培訓或輪訓，增強農(nóng)民種田的積極性，加強基層干部思想認識。聘請農(nóng)業(yè)方面的專家對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術人員定期培訓、現(xiàn)場指導、面對面交流，提高生產(chǎn)要素的整體素質(zhì)。