構(gòu)建遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)富民機(jī)制的實(shí)踐與思考

■陳　雷

構(gòu)建遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)富民機(jī)制的實(shí)踐與思考

■陳雷

江蘇省宿遷市宿豫區(qū)在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、富民成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程中，充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的手段先進(jìn)性、覆蓋廣泛性和資源豐富性優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)扶持大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型創(chuàng)業(yè)者，推動(dòng)遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)富民實(shí)踐的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與機(jī)制創(chuàng)新。

一、主要做法

（一）在思想解惑中激發(fā)遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)富民的內(nèi)在動(dòng)力

宿豫區(qū)利用遠(yuǎn)教平臺(tái)，采取多種形式和途徑，大力傳播創(chuàng)業(yè)理念，選樹(shù)創(chuàng)業(yè)典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大干群勇于創(chuàng)新，敢于嘗試，學(xué)用遠(yuǎn)教投身創(chuàng)業(yè)。一是開(kāi)展宣傳討論，制定下發(fā)《區(qū)遠(yuǎn)程教育創(chuàng)業(yè)富民工程實(shí)施方案》，印發(fā)遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)富民宣傳單、創(chuàng)業(yè)需求調(diào)查表，組織人員深入基層，走訪交流，征求意見(jiàn)。組織開(kāi)展“解放思想、學(xué)用科技、創(chuàng)業(yè)富民”主題座談?dòng)懻摶顒?dòng)，開(kāi)展“三創(chuàng)三先”江蘇精神教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)有功、致富有榮、遠(yuǎn)教有用的社會(huì)氛圍。二是發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)四好“示范點(diǎn)”、五好“示范戶”、學(xué)用轉(zhuǎn)化基地、創(chuàng)業(yè)富民實(shí)踐基地建設(shè)，通過(guò)評(píng)創(chuàng)、表彰、命名，吸引帶動(dòng)黨員群眾參與遠(yuǎn)教學(xué)用，促使他們學(xué)有目標(biāo)、趕有方向、創(chuàng)業(yè)有動(dòng)力。三是發(fā)揮組織引導(dǎo)，成立區(qū)遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)富民服務(wù)中心，為遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息發(fā)布、市場(chǎng)中介等服務(wù)，積極為黨員干群尋找創(chuàng)業(yè)門(mén)路，拓寬銷售渠道。組織懂經(jīng)營(yíng)、善管理的遠(yuǎn)教示范戶、學(xué)用標(biāo)兵到服務(wù)中心和項(xiàng)目點(diǎn)“現(xiàn)身說(shuō)法”，引導(dǎo)周邊群眾投身創(chuàng)業(yè)。

（二）在環(huán)境解憂中消除遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)富民的現(xiàn)實(shí)阻礙

創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)離不開(kāi)良好的外部環(huán)境。一是開(kāi)設(shè)服務(wù)超市。以遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)富民服務(wù)中心為主體，與城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、大型超市建立銷售合作關(guān)系，開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)教名特產(chǎn)品服務(wù)超市。與京東商城、淘寶商城合作搭建網(wǎng)上銷售平臺(tái)，簽訂商鋪進(jìn)駐合同，引導(dǎo)遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)辟遠(yuǎn)教網(wǎng)上超市，借助知名電商資源推介、銷售遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品，包裝本土名特產(chǎn)品品牌。二是遴選服務(wù)內(nèi)容。確定一批惠民服務(wù)項(xiàng)目和遠(yuǎn)教惠民服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)發(fā)放“惠民卡”，提供菜單式服務(wù)，讓參學(xué)群眾在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、尋醫(yī)問(wèn)藥時(shí)享受優(yōu)惠便利。聯(lián)合市郵政儲(chǔ)蓄銀行推出遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)貸款，每年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1000萬(wàn)元以上，有效解決了學(xué)用群眾創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題。三是開(kāi)展全民網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)“提標(biāo)爭(zhēng)位”推進(jìn)會(huì)，舉辦網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)、網(wǎng)店推廣培訓(xùn)班，考核、督促職能單位、創(chuàng)業(yè)主體的活動(dòng)進(jìn)展，考評(píng)新增網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)商戶和網(wǎng)上商鋪數(shù)，開(kāi)展市場(chǎng)供求信息和產(chǎn)品項(xiàng)目推介服務(wù)，培育壯大專業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶提供資金獎(jiǎng)補(bǔ)和扶持。

（三）在能力解難中提升遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)富民的質(zhì)態(tài)效力

百姓創(chuàng)業(yè)難，說(shuō)到底是缺乏創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。宿豫區(qū)從創(chuàng)業(yè)富民工作實(shí)際出發(fā)，不斷完善遠(yuǎn)教培訓(xùn)機(jī)制，搭建創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)平臺(tái)。一是實(shí)施遠(yuǎn)教“1+X”學(xué)用轉(zhuǎn)化模式。推行遠(yuǎn)教+機(jī)關(guān)單位、遠(yuǎn)教+合作社、遠(yuǎn)教+培訓(xùn)中心、遠(yuǎn)教+市場(chǎng)等多元學(xué)用成果轉(zhuǎn)化模式，拓展建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)型站點(diǎn)，形成以合作社、龍頭企業(yè)黨組織為載體，黨員大戶為主導(dǎo)，參訓(xùn)學(xué)員為延伸的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，建立“合作社黨組織+黨員+大戶”“龍頭企業(yè)黨組織+黨員骨干+農(nóng)戶”“遠(yuǎn)教專家+實(shí)踐基地+群眾”等多條創(chuàng)業(yè)富民鏈條。二是專家聯(lián)動(dòng)結(jié)對(duì)解難題。圍繞肉禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、瓜果蔬菜種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從遠(yuǎn)教成員單位選聘100余名思想政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、有奉獻(xiàn)精神的專家人才，分類建立遠(yuǎn)教專家資源庫(kù)，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)富民專家服務(wù)平臺(tái)，在線為遠(yuǎn)教學(xué)用人員提供政策咨詢、項(xiàng)目論證、經(jīng)營(yíng)管理、新技術(shù)運(yùn)用等指導(dǎo)答疑服務(wù)，線下定期進(jìn)村入戶、結(jié)對(duì)會(huì)診、傳經(jīng)送寶，幫助群眾解決各類生產(chǎn)生活難題。三是加大創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)制作通俗實(shí)用的鄉(xiāng)土教材、黨員創(chuàng)就業(yè)技能培訓(xùn)課件，上傳至區(qū)級(jí)遠(yuǎn)教平臺(tái)并刻發(fā)至基層站點(diǎn)。挑選《興村三十六策》《創(chuàng)業(yè)故事匯》等專題，組織村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息知識(shí)培訓(xùn)。定期組織學(xué)用轉(zhuǎn)化能手開(kāi)辦“遠(yuǎn)教講壇”，宣講網(wǎng)絡(luò)致富信息、科技實(shí)用知識(shí)，感化教育身邊人。2013年，該區(qū)刻發(fā)課件光盤(pán)1800份，開(kāi)展集中種養(yǎng)加培訓(xùn)2000次，就地轉(zhuǎn)移回鄉(xiāng)人員680人，轉(zhuǎn)化致富項(xiàng)目42個(gè)。

二、存在問(wèn)題

一是基層干部思想認(rèn)識(shí)不夠。

基層工作事務(wù)繁雜，干群文化素質(zhì)普遍不高，缺乏規(guī)?；_(kāi)展遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境；黨員干部不同程度地存在“重工作、輕學(xué)習(xí)”的思想傾向，對(duì)學(xué)用遠(yuǎn)教、科技致富的主觀重視不夠，被動(dòng)、應(yīng)付參與現(xiàn)象比較突出。有的片面地認(rèn)為遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)局限大、科技要求高，農(nóng)村黨員干部群眾的現(xiàn)實(shí)素質(zhì)跟不上，基本創(chuàng)業(yè)條件不具備，導(dǎo)致部分村居干部怕麻煩、不配合、不敢試，遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)參與率、知曉率低，與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的系統(tǒng)地產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)得不到有序開(kāi)展，遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)局面打不開(kāi)。

二是創(chuàng)業(yè)主體的廣泛性不夠。

雖然遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)沒(méi)有特定的門(mén)檻，但受學(xué)歷、年齡等方面的限制和影響，投身遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)的主體目前仍然相對(duì)單一，主要是基層遠(yuǎn)教管理員、大學(xué)生和大學(xué)生村官以及部分產(chǎn)業(yè)合作社成員，其他各類黨員群眾的興趣習(xí)慣和參與激情還未被有效點(diǎn)燃。受鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性和產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)影響，黨員群眾思想解放程度、創(chuàng)業(yè)致富愿望以及遠(yuǎn)教平臺(tái)作用發(fā)揮程度、群眾認(rèn)可度等有所區(qū)別，導(dǎo)致遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居之間存在不均衡現(xiàn)象，差距比較明顯。

三是職能部門(mén)組織指導(dǎo)合力不夠。人社、農(nóng)委、經(jīng)信等部門(mén)均設(shè)有創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也經(jīng)常組織專家開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能指導(dǎo)，但存在辦學(xué)質(zhì)量不高、開(kāi)班時(shí)間短、教學(xué)不成體系等現(xiàn)象。各個(gè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)部門(mén)各行其道，沒(méi)有形成協(xié)調(diào)運(yùn)作、廣泛參與的整體格局，教學(xué)課件資源的開(kāi)發(fā)沒(méi)有形成合力，專業(yè)性、針對(duì)性不強(qiáng)，并缺乏針對(duì)性的實(shí)踐輔導(dǎo)。遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與政府扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策尚未做到有機(jī)融合、無(wú)縫對(duì)接，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢等方面的服務(wù)也相對(duì)缺乏，創(chuàng)業(yè)者得不到及時(shí)指導(dǎo)和有效支持，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成功率較低，存活期較短。專業(yè)化中介組織發(fā)展滯后，會(huì)計(jì)、法律、管理、注冊(cè)等社會(huì)化服務(wù)資源稀缺。

四是平臺(tái)綜合服務(wù)功能不夠。

遠(yuǎn)教平臺(tái)雖在全方位培訓(xùn)、多層級(jí)服務(wù)上起到了積極的作用，取得了良好的效果，但服務(wù)具體創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容還不夠豐富，服務(wù)的范圍還不夠全面，培訓(xùn)內(nèi)容形式仍不能緊密貼近群眾創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)需求。原有遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)層次較低、服務(wù)功能較弱、服務(wù)領(lǐng)域難以拓展，不具備遠(yuǎn)程診斷、項(xiàng)目孵化等功能，和服務(wù)對(duì)象間沒(méi)有建立便捷有效的溝通互動(dòng)，未能有效整合科研技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息咨詢中介以及骨干企業(yè)等優(yōu)勢(shì)單位資源，信息服務(wù)的普及程度不高，培育和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的承載能力不強(qiáng)。

三、對(duì)策建議

一是培育帶頭人、以點(diǎn)帶面，提升影響力。不僅要讓返鄉(xiāng)大學(xué)生和大學(xué)生村官、青年團(tuán)員等有優(yōu)勢(shì)的群體投身遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)，也要積極引導(dǎo)黨員、入黨積極分子、村居干部、合作社成員等投身遠(yuǎn)教學(xué)用和創(chuàng)業(yè)富民，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村干部的宣傳教育，使其認(rèn)識(shí)到遠(yuǎn)程教育創(chuàng)業(yè)富民是服務(wù)“三農(nóng)”、踐行群眾路線、致富百姓的重要工程，通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)強(qiáng)基”培訓(xùn)，著力打造一支“思想政治素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、群眾觀念意識(shí)強(qiáng)，帶頭富、帶領(lǐng)富、帶村強(qiáng)”的“三強(qiáng)三帶”型帶頭人隊(duì)伍，促進(jìn)基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推群眾致富的良性互動(dòng)，促使遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目快落地、成規(guī)模、出效益。

二是牽頭抓統(tǒng)籌、整合推進(jìn)，提升融入度。遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)富民是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)共同參與，必須努力構(gòu)建“全融入”的遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)富民工作格局。要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，有效整合各部門(mén)和各方力量，形成統(tǒng)籌協(xié)作、注重成效的工作模式。組織部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、征集需求、解決困難、求實(shí)達(dá)效。通過(guò)建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)富民服務(wù)中心和指導(dǎo)站，培育各具特色、涵蓋多種產(chǎn)業(yè)、適應(yīng)不同層次需求的遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)孵化中心和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，打造遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)“生態(tài)課堂”，強(qiáng)化教學(xué)組織，保證遠(yuǎn)教富民作用的發(fā)揮。

三是健全大網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化服務(wù)，提升適用度。要打造條塊部門(mén)聯(lián)動(dòng)共建的遠(yuǎn)教綜合服務(wù)平臺(tái)，收集匯總各有關(guān)部門(mén)的民生信息、惠民政策、課件資源，通過(guò)網(wǎng)臺(tái)、微信、微博、手機(jī)客戶端等傳播發(fā)布，遠(yuǎn)程辦理企業(yè)注冊(cè)、資費(fèi)上繳、保險(xiǎn)補(bǔ)助等行政事務(wù)，方便基層群眾辦事辦證，不斷延伸遠(yuǎn)教站點(diǎn)服務(wù)功能。設(shè)立專家視頻對(duì)話平臺(tái)，增強(qiáng)互動(dòng)交流功能，定制個(gè)性化服務(wù)。搭建電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)信息發(fā)布、交流、展銷，促進(jìn)農(nóng)企增收、農(nóng)民致富。

四是擴(kuò)大覆蓋面、拓展規(guī)模，提升長(zhǎng)效性。建立遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)富民長(zhǎng)效機(jī)制必須下力氣做好全面覆蓋工作，只有深入擴(kuò)大遠(yuǎn)教富民惠民覆蓋面，遠(yuǎn)程教育才能更深入地影響群眾的生產(chǎn)方式和思維方式，從而形成濃郁的創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，相關(guān)制度的建設(shè)才能更公平公正并執(zhí)行有力。要通過(guò)遠(yuǎn)教全媒體“零距離”宣傳、遠(yuǎn)教平臺(tái)“一條龍”培訓(xùn)、站點(diǎn)扁平化管理以及創(chuàng)業(yè)大戶結(jié)對(duì)幫扶、抱團(tuán)發(fā)展等舉措，化解遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)富民的制約因素，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教學(xué)培訓(xùn)規(guī)模，帶動(dòng)廣大黨員群眾自覺(jué)成為遠(yuǎn)教創(chuàng)業(yè)富民的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。

（作者為江蘇省宿遷市宿豫區(qū)委組織部遠(yuǎn)程辦干部）