以志愿服務(wù)建設(shè)為抓手助推社會(huì)治理創(chuàng)新

○上海市閘北區(qū)文明辦

為了更好地貫徹落實(shí)市委一號(hào)課題“1+6”文件精神，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新向縱深發(fā)展，閘北區(qū)在不久前召開的九屆九次全會(huì)上，就加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)中心制度化建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)和機(jī)制的有效建立，進(jìn)行了專題研究和部署，并以閘北區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理工作文件形式下發(fā)到基層。新出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步組織引導(dǎo)志愿者參與社區(qū)治理的實(shí)施意見》分三個(gè)重點(diǎn)，確立今后一個(gè)時(shí)期社區(qū)志愿服務(wù)中心建設(shè)的工作方向和目標(biāo)。

一、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，打造助推社會(huì)治理新架構(gòu)

為了遵循在志愿服務(wù)實(shí)體效應(yīng)和運(yùn)行效應(yīng)上下功夫的工作思路，閘北區(qū)委對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)工作明確了四點(diǎn)要求。一是規(guī)范社區(qū)志愿服務(wù)中心建設(shè)。配備1至2名工作人員，負(fù)責(zé)日常工作的正常運(yùn)行，設(shè)立一個(gè)不低于15平方的辦公室和一個(gè)不低于40平方的活動(dòng)展示場(chǎng)地，并配備熱線電話以及注冊(cè)和信息系統(tǒng)平臺(tái)；二是實(shí)現(xiàn)居民區(qū)志愿服務(wù)站全覆蓋。工作站場(chǎng)地采取“不求所有、但求共享”的原則進(jìn)行落實(shí)，有專門的工作人員或志愿者負(fù)責(zé)居民區(qū)志愿服務(wù)工作；三是加強(qiáng)志愿服務(wù)基地建設(shè)。進(jìn)一步挖掘社區(qū)資源，新建一批志愿服務(wù)基地。通過規(guī)范化管理，長期為社區(qū)提供公益性的志愿服務(wù)崗位，為社區(qū)居民搭建奉獻(xiàn)社會(huì)、奉獻(xiàn)愛心的平臺(tái)和載體，把志愿服務(wù)基地建設(shè)成為展示城區(qū)文明形象的重要窗口。

二、加強(qiáng)制度化建設(shè)，完善助推社會(huì)治理新模式

制度體系是一切事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度化建設(shè)是長遠(yuǎn)之策、根本之策。對(duì)此，閘北區(qū)早在去年年初，在彭浦新村街道進(jìn)行社區(qū)志愿服務(wù)中心制度化建設(shè)試點(diǎn)，制定了志愿服務(wù)項(xiàng)目流程管理辦法，規(guī)范了需求調(diào)研、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資金募集、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目評(píng)估等完整的志愿服務(wù)運(yùn)作流程。制作了志愿服務(wù)項(xiàng)目管理操作手冊(cè)和評(píng)估操作手冊(cè)等，明確了項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)需提交的各類臺(tái)賬資料和遵守的規(guī)章制度，確保服務(wù)項(xiàng)目嚴(yán)格按照方案來實(shí)施。這次區(qū)委文件又強(qiáng)調(diào)了志愿者招募注冊(cè)、培訓(xùn)培育、供需對(duì)接、記錄認(rèn)證、激勵(lì)回饋等五項(xiàng)制度，要求各街道鎮(zhèn)切實(shí)把實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行歸納提升，積極推進(jìn)志愿服務(wù)工作制度化、常態(tài)化。

三、開展“鄰里守望”活動(dòng)，拓展助推社會(huì)治理新內(nèi)涵

為了促進(jìn)“鄰里守望”志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展（這里的“鄰里守望”是泛指，包括居民與居民之間，小區(qū)與小區(qū)之間、小區(qū)與單位之間、單位與單位之間等鄰里關(guān)系）。閘北區(qū)認(rèn)真致力于“鄰里守望”運(yùn)作模式的探索與實(shí)踐，在注重宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)“鄰里守望”志愿精神；遵循向善立德，豐富“鄰里守望”的活動(dòng)內(nèi)容；完善運(yùn)作流程，形成“鄰里守望”長效機(jī)制等方面，取得了顯著的成效，特別是社區(qū)樓宇的企業(yè)志愿者進(jìn)社區(qū)結(jié)對(duì)服務(wù)，更是打開了社區(qū)志愿服務(wù)的新局面。為了將“鄰里守望”志愿服務(wù)作為閘北的品牌項(xiàng)目來抓，閘北區(qū)委在九屆九次全會(huì)下發(fā)的文件中正式提出，社區(qū)志愿服務(wù)中心和居民區(qū)志愿服務(wù)站要以“鄰里零距離，和諧滿閘北”為主題，進(jìn)一步開展好六項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)。一是關(guān)愛空巢老人的“鄰里相伴”志愿服務(wù)。組織志愿者以結(jié)對(duì)幫扶形式為空巢老人提供生活照料、心理撫慰等志愿服務(wù)；二是關(guān)愛特殊兒童的“鄰里相幫”志愿服務(wù)。為孤困兒童和農(nóng)民工子女提供幫困助學(xué)、心理關(guān)懷等志愿服務(wù)；三是關(guān)愛農(nóng)民工的“鄰里相親”志愿服務(wù)。有針對(duì)性地開展形式多樣關(guān)愛活動(dòng)，著力為農(nóng)民工辦實(shí)事；四是關(guān)愛殘疾人的“鄰里相扶”志愿服務(wù)。廣泛開展關(guān)愛殘疾人康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、維權(quán)咨詢等志愿服務(wù)；五是維護(hù)平等的“鄰里相守”志愿服務(wù)。依托居民區(qū)共治“1+5+X”構(gòu)成模式，動(dòng)員組織志愿者參與治安巡邏、提供信息、排查隱患等治理防范工作，引導(dǎo)居民自覺履行相互提示、相互照應(yīng)、相互幫助的義務(wù)；六是美化家園的“鄰里相攜”志愿服務(wù)。依托居民區(qū)志愿服務(wù)站，宣傳動(dòng)員社區(qū)居民和單位志愿者積極參與“自治家園”創(chuàng)建工作，開展“清潔家園”、“愛綠護(hù)綠”、“文明出行”、“文明餐飲”、“環(huán)保行動(dòng)”等志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷引導(dǎo)志愿者參與社區(qū)治理的各項(xiàng)工作。