在“一校兩院”2015年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話（2015年9月2日）

中共大連市委副書記、政法委書記、市委黨校第一校長(zhǎng) 宋善云

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重舉行“一校兩院”2015年秋季學(xué)期開學(xué)典禮。首先，我代表市委對(duì)“一校兩院”新學(xué)期開學(xué)表示衷心祝賀，向參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的各位學(xué)員表示熱烈歡迎！同時(shí)，在第31個(gè)教師節(jié)即將來(lái)臨之際，向“一校兩院”全體教職工致以節(jié)日問候和良好祝愿！

今天，共有6個(gè)班次、280多名學(xué)員參加開學(xué)典禮。大家都是各區(qū)市縣、開放先導(dǎo)區(qū)、市直部門和有關(guān)單位的骨干，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)的重任。在當(dāng)前各項(xiàng)工作繁忙的關(guān)鍵時(shí)期，把大家集中到“一校兩院”進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要目的是為了讓大家安下心來(lái)學(xué)習(xí)充電，靜下心來(lái)研究問題，為做好各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。今年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)，如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)發(fā)力，加快大連“兩先區(qū)”建設(shè)，對(duì)全市廣大黨員干部理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)都提出了新的更高要求。為使大家能盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求，積極擔(dān)起引領(lǐng)大連振興發(fā)展的重任，借此機(jī)會(huì)，我與在座的各位同志交流三個(gè)方面問題。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移落實(shí)好中央的各項(xiàng)決策部署

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞黨和國(guó)家發(fā)展過(guò)程中遇到的新情況、新問題，發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻回答了新的歷史條件下黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)我們?cè)谛鲁B(tài)下保持持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，自覺堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，更好地用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

一要著眼“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局謀劃發(fā)展。在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨這“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是總目標(biāo)，全面深化改革和全面依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的推動(dòng)力，全面從嚴(yán)治黨則是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成的根本保證。結(jié)合大連實(shí)際，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，就是要正確認(rèn)識(shí)大連的優(yōu)勢(shì)和差距，準(zhǔn)確把握當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，最大限度的發(fā)揮我們?cè)谡?、區(qū)位、資源、環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃、主動(dòng)有為、狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)“兩先區(qū)”建設(shè)，努力譜寫好中國(guó)夢(mèng)的大連篇章。

二要立足新一輪東北振興乘勢(shì)而為。7月17日，習(xí)近平總書記在長(zhǎng)春召開的部分省區(qū)振興東北地區(qū)老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表了重要講話，深刻分析了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，剖析了東北地區(qū)存在問題的癥結(jié)和根源，指出“振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段”，并提出了“四個(gè)著力”的要求。即著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。同時(shí)，明確了“十三五”時(shí)期發(fā)展的藍(lán)圖目標(biāo)、總體原則、基本方向，對(duì)于加快新一輪東北振興、科學(xué)謀劃“十三五”具有重大指導(dǎo)意義。本學(xué)期，“一校兩院”要把學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，特別是“四個(gè)著力”的要求作為重要教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)講話、領(lǐng)悟講話，切實(shí)以講話精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)、凝聚智慧和力量，不斷取得振興發(fā)展的新突破。

三要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”正風(fēng)肅紀(jì)?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延伸和深化。各位學(xué)員要將黨校學(xué)習(xí)同正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和以“學(xué)講話、講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、鼓士氣、促振興”為主題的大學(xué)習(xí)大討論結(jié)合起來(lái)，在學(xué)習(xí)中潛心鉆研、領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，在討論中對(duì)照檢查、立行立改。要切實(shí)將“嚴(yán)”的精神和“實(shí)”的作風(fēng)貫穿于學(xué)習(xí)的全過(guò)程，力求達(dá)到“洗洗澡”“治治病”的效果，真正讓風(fēng)清氣正的政治生態(tài)纖塵不染，讓德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍成為支持和助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟實(shí)力”。

二、認(rèn)真貫徹市委十一屆九次全會(huì)精神，全力推進(jìn)“兩先區(qū)”建設(shè)

7月28日召開的市委十一屆九次全會(huì)，討論審議了 《中共大連市委大連市人民政府關(guān)于加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)的意見》。貫徹落實(shí)全會(huì)精神的關(guān)鍵，就是要準(zhǔn)確把握大連發(fā)展的階段性特征，把大連實(shí)際分析透，把存在的問題找準(zhǔn)，把趨勢(shì)性變化認(rèn)清，保持清醒頭腦，保持戰(zhàn)略定力，積極有效應(yīng)對(duì)，牢牢把握方向定位，層層分解落實(shí)任務(wù)，全力推動(dòng)“兩先區(qū)”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一要堅(jiān)定振興發(fā)展的信心和決心。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3501.2億元，增長(zhǎng)3.5%；公共財(cái)政收入399.8億元，固定資產(chǎn)投資2824.6億元，降幅分別比一季度收窄11.4和12.9個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額1430億元，增長(zhǎng)7.5%；實(shí)際利用外資17.5億美元，增長(zhǎng)3.9%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入18252元，增長(zhǎng)6.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入8314元，增長(zhǎng)8.1%?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，政通人和的局面得到有效鞏固和長(zhǎng)足發(fā)展。但是，必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題：一是固定資產(chǎn)投資乏力，全市億元以上建設(shè)項(xiàng)目同比減少555個(gè)，計(jì)劃總投資下降20%；二是工業(yè)回升面臨較大壓力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；三是外貿(mào)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一般貿(mào)易和加工貿(mào)易同比分別下降28.4%和23.3%；四是公共財(cái)政收入亟待恢復(fù)，各項(xiàng)稅收收入實(shí)現(xiàn)266.4億元，下降28.4%。究其原因，體制機(jī)制問題仍是制約我市發(fā)展的主要障礙，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處于攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局還不夠均衡。我們必須正視這些困難和不足，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)和韌勁，善謀善為，攻堅(jiān)克難，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

二要牢牢把握工作重點(diǎn)。大連作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心和龍頭，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，發(fā)展空間正在拓展，開放平臺(tái)正在擴(kuò)大，改革活力正在釋放，結(jié)構(gòu)調(diào)整正在推進(jìn)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快孕育，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在加快形成。因此，我們有能力、有責(zé)任，在新一輪東北老工業(yè)基地振興發(fā)展中率先發(fā)力、爭(zhēng)當(dāng)先鋒。要按照習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)著力”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破：要著力完善體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，深化國(guó)有企業(yè)改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力；要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦“加減乘除”，做優(yōu)存量，壯大增量，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；要著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，緊盯新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，加快營(yíng)造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境；要著力保障和改善民生，認(rèn)真解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，找準(zhǔn)民生和發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、相得益彰。

三要確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。今年是“十二五”計(jì)劃的收官之年。做好今年的工作，意義深遠(yuǎn)，事關(guān)重大。要把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)擺在突出位置，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大出口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各項(xiàng)工作；要繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，重點(diǎn)抓實(shí)七項(xiàng)專題改革，以金普新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，提高全市對(duì)外開放水平；要堅(jiān)持把保障和改善民生作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；要以品質(zhì)立市的理念引領(lǐng)城市發(fā)展，繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善智慧城市管理和服務(wù)體系；要積極創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平；要做好前期調(diào)查研究，堅(jiān)持高水平謀劃，科學(xué)有序地做好“十三五”規(guī)劃編制工作；要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

三、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷在學(xué)習(xí)中提高自身綜合素質(zhì)

新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的更高要求。對(duì)此，大家要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)促進(jìn)實(shí)踐、以實(shí)踐檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，在學(xué)用相長(zhǎng)中不斷提高自身綜合素質(zhì)。

一要善于學(xué)習(xí)。學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，才能增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性，才能使領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、社會(huì)、科技等方面知識(shí)，為做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責(zé)打牢基礎(chǔ)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，帶著問題學(xué)、拜人民為師，真正俯下身子、潛下心來(lái)，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。

二要勇于創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)；不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后?！蔽覀円e極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)作為、大膽嘗試，力求在宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面有新的突破，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。要大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)全面深化改革的各項(xiàng)舉措，通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新激情，匯聚發(fā)展新動(dòng)能。要敢于“破”、善于“立”，堅(jiān)持在創(chuàng)新中尋求新機(jī)遇、新發(fā)展，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的路子。

三要敢于擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，也是抓改革、謀振興、促發(fā)展的必備條件。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)，牢記使命、恪盡職守，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，在職責(zé)范圍內(nèi)想方設(shè)法克服困難、化解矛盾、解決問題。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于直面問題，勇于負(fù)起責(zé)任，面對(duì)困境敢于突破、面對(duì)失誤敢于擔(dān)責(zé)、面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于斗爭(zhēng)，以“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，興起“以敢于擔(dān)當(dāng)為榮、不為避事為恥”的干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣。要建立和完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化考核問責(zé)，以敢抓敢管的勇氣和魄力，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)、問題解決、項(xiàng)目引進(jìn)，奮力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破。

四要精于成事。能否成事是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和水平的綜合檢驗(yàn)。要大膽重用能干事、會(huì)干事、能干成事的干部，大力倡導(dǎo)“實(shí)”的精神，把帶頭抓落實(shí)作為一項(xiàng)鐵的紀(jì)律，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，按照省委“八個(gè)帶頭、八個(gè)自覺”和市委“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)始終做到”要求，以上率下、積極行動(dòng)，奮發(fā)有為、走在前列，深入一線、破解難題，勇當(dāng)克難攻堅(jiān)的實(shí)干家。要緊緊咬住發(fā)展目標(biāo)不放松，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，采取超常措施，把精力放在謀發(fā)展上，把心思用在抓實(shí)干上，堅(jiān)決頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，盡快實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。要始終堅(jiān)持“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”，堅(jiān)持“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，自覺做到按黨性原則辦事、按崗位職責(zé)謀事、按規(guī)章制度干事、按黨的紀(jì)律團(tuán)結(jié)共事，爭(zhēng)做干事成事、推動(dòng)振興發(fā)展的表率。

同志們，新的學(xué)期已拉開帷幕，緊張而忙碌的學(xué)習(xí)培訓(xùn)生活即將開始。希望大家珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，嚴(yán)格按照“一校兩院”的要求，扎實(shí)開展好各項(xiàng)學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，不斷提高自身能力素質(zhì)，為加快大連“兩先區(qū)”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后，祝各位學(xué)員在“一校兩院”學(xué)習(xí)生活愉快，真正學(xué)有所獲、學(xué)有所成。

謝謝大家！