城市化視域下的生 態(tài) 文 化建設(shè)

于 洋

（中共大連市委黨校 ?？庉嫴?，遼寧 大連 116013）

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前推進(jìn)城市化進(jìn)程亟需解決的問題。面對(duì)城市生態(tài)環(huán)境日趨惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們不僅需要在實(shí)踐上堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，而且更需要在社會(huì)意識(shí)形態(tài)方面形成一種文化支撐，即加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。正如羅馬俱樂部的創(chuàng)始人A·佩切伊指出：“人類創(chuàng)造了技術(shù)圈，入侵生物圈，進(jìn)行過多的榨取，從而破壞了人類自己明天的生活基礎(chǔ)。因此，如果我們想自救的話，只有進(jìn)行文化價(jià)值觀念和思維方式的革命?！保?］因此，在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，將成為時(shí)下需要解決的突出問題。

一、生態(tài)文化在城市化進(jìn)程中的作用

文化作為意識(shí)形態(tài)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有能動(dòng)的反作用。生態(tài)文化作為一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是城市建設(shè)的精神主導(dǎo)和動(dòng)力源泉，在城市化進(jìn)程中將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

（一）生態(tài)文化為生態(tài)城市建設(shè)注入思想靈魂

2000年，國務(wù)院發(fā)布了推動(dòng)生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)的 《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，從此開啟了全國范圍的生態(tài)城市建設(shè)。生態(tài)城市建設(shè)工程的啟動(dòng)，標(biāo)志著我國正在向城市發(fā)展的高級(jí)階段邁進(jìn)。生態(tài)城市建設(shè)是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)工程。生態(tài)文化作為一種生態(tài)價(jià)值觀，反映了人與自然的和諧共生，這種理念和追求城市發(fā)展與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)城市建設(shè)理念是一致的。可以說，“生態(tài)文化構(gòu)筑了生態(tài)城市的精神內(nèi)核，它為生態(tài)城市注入了思想靈魂，使生態(tài)城市有了生命，使生態(tài)城市體現(xiàn)出獨(dú)有的城市魅力和城市形象?！保?］因此，在生態(tài)城市建設(shè)中，要不斷加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，讓生態(tài)文化為生態(tài)城市建設(shè)提供文化支撐。

（二）生態(tài)文化為生態(tài)城市建設(shè)凝聚社會(huì)合力

生態(tài)文化構(gòu)成了生態(tài)城市的文化主流，是一個(gè)城市發(fā)展的核心和靈魂，體現(xiàn)著城市的凝聚力和向心力。生態(tài)文化是尊敬自然、保護(hù)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)自然資源永續(xù)利用為目的的文化，其基礎(chǔ)是人與自然的和諧共生理念，這與生態(tài)城市建設(shè)的理念是一致的。生態(tài)文化作為生態(tài)城市建設(shè)的精神主導(dǎo)和動(dòng)力源泉，引導(dǎo)著城市的生態(tài)建設(shè)。由于生態(tài)文化倡導(dǎo)人、自然、社會(huì)的和諧相處，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式和科學(xué)健康向上的生活方式，將會(huì)影響人們的價(jià)值取向和行為模式，啟迪人們培養(yǎng)科學(xué)合理的生產(chǎn)方式和健康文明的生活方式，從而加快生態(tài)城市的建設(shè)進(jìn)程。因此，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程，必須加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，從而充分發(fā)揮生態(tài)文化凝聚社會(huì)合力的作用。

（三）生態(tài)文化為鞏固生態(tài)城市建設(shè)成果提供保障

當(dāng)前，不僅生態(tài)城市建設(shè)需要充分發(fā)揮生態(tài)文化的重要作用，而且生態(tài)城市建設(shè)成果的鞏固也需要發(fā)揮生態(tài)文化的保障作用。生態(tài)危機(jī)，實(shí)質(zhì)上就是文化的危機(jī)，就是生態(tài)文化的缺失。生態(tài)文化的缺失，給人類的生產(chǎn)生活環(huán)境帶來了毀滅性的破壞，造成了資源的枯竭、生態(tài)環(huán)境的破壞、疾病的發(fā)生等等，人類為其行為付出了慘痛的代價(jià)，這是實(shí)踐已經(jīng)證明的。弘揚(yáng)生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，讓生態(tài)意識(shí)在全社會(huì)牢固樹立，人們將會(huì)更加珍惜和享受當(dāng)前所取得的生態(tài)城市建設(shè)成果。因此，無論是生態(tài)城市建設(shè)還是生態(tài)城市建設(shè)成果的鞏固都需要充分發(fā)揮生態(tài)文化的作用。

二、當(dāng)前我國生態(tài)文化建設(shè)存在的問題

近年來，各地雖然將生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入了城市建設(shè)的總體規(guī)劃中，啟動(dòng)了生態(tài)城市建設(shè)戰(zhàn)略，但這些建設(shè)大多都屬于物質(zhì)和行為層面的，在精神和制度層面做得還不夠。

（一）公眾對(duì)生態(tài)文化建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足

沒有生態(tài)文化支撐的城市，將無法實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，所以我們要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)下加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的重要性、緊迫性。但是受傳統(tǒng)發(fā)展觀和人類中心主義價(jià)值觀的影響，公眾對(duì)生態(tài)文化建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，選擇了前者，忽視了對(duì)后者造成的危害，也就是在享受現(xiàn)代物質(zhì)文明成果的時(shí)候，卻忽視了生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文化理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋諸腦后，這必然會(huì)造成城市發(fā)展后續(xù)實(shí)力不足的問題。

（二）政府對(duì)于生態(tài)文化建設(shè)重視不夠

在城市生態(tài)文化建設(shè)中，政府要把物質(zhì)、精神、制度和行為四個(gè)層面的內(nèi)容都兼顧，偏廢任何一方面都會(huì)影響到生態(tài)文化建設(shè)進(jìn)程。但長(zhǎng)期以來，政府只重視生態(tài)文化建設(shè)的物質(zhì)層面，如發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣生態(tài)科技等，而對(duì)生態(tài)文化的精神層面、制度層面、行為層面重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。也就是說，在生態(tài)文化建設(shè)上，還存在自身生態(tài)意識(shí)不夠強(qiáng)、制度建設(shè)有待健全、實(shí)際行動(dòng)不足等問題。

（三）企業(yè)的生態(tài)責(zé)任意識(shí)有待提高

很多企業(yè)在為城市發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境造成了危害，所以企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，把生態(tài)文化融入到企業(yè)文化中，從而充分履行其保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。但是當(dāng)前，很多企業(yè)家和管理者的生態(tài)責(zé)任意識(shí)淡薄，缺乏大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，僅僅把追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化作為自己的目標(biāo)；與企業(yè)生態(tài)責(zé)任相關(guān)的法律法規(guī)的不健全，地方政府對(duì)企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致企業(yè)不積極主動(dòng)履行生態(tài)責(zé)任。

（四）城市生態(tài)文化建設(shè)機(jī)制有待完善

生態(tài)文化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要有力的體制機(jī)制作保障。但是當(dāng)前，城市生態(tài)文化建設(shè)機(jī)制還不健全，如生態(tài)文化建設(shè)的法律法規(guī)、生態(tài)建設(shè)考核激勵(lì)機(jī)制、生態(tài)文化建設(shè)的公眾參與機(jī)制等還不健全或缺失。機(jī)制建設(shè)的不健全，使人們?cè)谏鷳B(tài)文化建設(shè)中的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，將會(huì)影響到人們建設(shè)生態(tài)文化的主動(dòng)性、積極性。

三、加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的路徑選擇

生態(tài)文化作為生態(tài)城市建設(shè)的先導(dǎo)，將為生態(tài)城市建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。弘揚(yáng)生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的共同努力。因此，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性，共同營(yíng)造建設(shè)生態(tài)文化的良好氛圍，從而不斷推進(jìn)城市化的進(jìn)程。

（一）加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳教育，培養(yǎng)公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺意識(shí)

生態(tài)文化作為一種生態(tài)價(jià)值觀，在生態(tài)城市建設(shè)中將發(fā)揮引領(lǐng)作用。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。在推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的進(jìn)程中，生態(tài)文化的指導(dǎo)是非常重要的，因?yàn)闆]有文化指導(dǎo)的城市，將是內(nèi)涵貧瘠的城市，將無法實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。因此，要利用各種方法手段，加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳教育，讓生態(tài)價(jià)值觀在全社會(huì)牢固樹立，從而使公眾自覺地參與到生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐中。

第一，利用各種媒體、活動(dòng)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。要充分發(fā)揮報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信、QQ等新興媒體的作用，大力宣傳生態(tài)環(huán)保知識(shí)；利用好與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的紀(jì)念日，積極開展保護(hù)生態(tài)環(huán)境活動(dòng)，引導(dǎo)市民積極參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境中來。

第二，加強(qiáng)生態(tài)文化知識(shí)教育?！安徽撌巧鷳B(tài)文化的代際之間的繼承還是國際間的嫁接揉合，都需要靠教育為其提供必然條件?！保?］所以，要想提高人們的生態(tài)意識(shí)及生態(tài)素養(yǎng)，培育公眾參與生態(tài)建設(shè)的自覺性，必須加強(qiáng)生態(tài)文化知識(shí)教育。加強(qiáng)生態(tài)知識(shí)教育，還要把教育滲透到家庭、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)教育的全程性、終生性。

第三，培養(yǎng)生態(tài)情感，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式。積極培養(yǎng)熱愛生命、保護(hù)自然以及人與自然和諧相處的生態(tài)情感，促使人們樹立人與自然和諧共生的生態(tài)價(jià)值觀。生態(tài)情感的形成，不僅會(huì)帶來生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，而且也會(huì)使人們的生活方式、消費(fèi)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而使人們倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，形成綠色消費(fèi)模式。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)素質(zhì)教育，提高政府決策者的生態(tài)意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的方針、政策、法律法規(guī)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等重大事項(xiàng)的決策者和實(shí)施者，領(lǐng)導(dǎo)者的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)道德水平直接會(huì)影響到整個(gè)國家和地區(qū)的前途和命運(yùn)［4］。也就是說，弘揚(yáng)生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)城市，政府的決策者，即領(lǐng)導(dǎo)干部是重要因素。但是，當(dāng)前很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)方面的知識(shí)了解甚少或不夠系統(tǒng)，對(duì)生態(tài)文化建設(shè)重視不夠，這將會(huì)影響到生態(tài)城市的建設(shè)進(jìn)程。因此，弘揚(yáng)生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)城市，應(yīng)將生態(tài)素質(zhì)教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部的常規(guī)培訓(xùn)教育范圍，從而不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)素質(zhì)，以適應(yīng)當(dāng)下的城市化需要。

第一，在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)生態(tài)知識(shí)教育，引導(dǎo)其樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀。一要將生態(tài)知識(shí)全面系統(tǒng)地納入黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃，并根據(jù)不同部門類別、不同干部層次、不同崗位設(shè)計(jì)不同的教育培訓(xùn)計(jì)劃；二要對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行以生態(tài)素質(zhì)為主題的專題培訓(xùn)，從而使其明確自己應(yīng)對(duì)本地生態(tài)文明建設(shè)承擔(dān)的責(zé)任；三要加強(qiáng)新 《環(huán)保法》的宣傳和執(zhí)法力度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事水平。

第二，時(shí)刻關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)文化建設(shè)的重視程度。一要定期對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題做調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，從而把生態(tài)文化內(nèi)化為促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的自覺行動(dòng)；二要定期向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)國內(nèi)外有關(guān)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的信息，使其了解環(huán)境污染和生態(tài)破壞給當(dāng)代和后代帶來的危害，不斷增強(qiáng)其保護(hù)生態(tài)環(huán)境的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感；三要把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和構(gòu)建生態(tài)文化體系作為約束性指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系，并將其考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（三）構(gòu)建生態(tài)文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保生態(tài)文化的持續(xù)發(fā)展

生態(tài)文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，確保生態(tài)文化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制予以保障。構(gòu)建符合生態(tài)文化發(fā)展要求的長(zhǎng)效機(jī)制，通過制度來引導(dǎo)、規(guī)范、約束人們的生產(chǎn)和生活行為，從而真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

第一，完善生態(tài)文化建設(shè)的法律環(huán)境。完善生態(tài)文化建設(shè)的法律環(huán)境是維護(hù)市民正當(dāng)合法環(huán)境權(quán)益，追究破壞生態(tài)者法律責(zé)任的依據(jù)。當(dāng)前，我們應(yīng)從兩個(gè)方面做起：一要加快立法步伐，使生態(tài)環(huán)境法律真正發(fā)揮其引導(dǎo)、教育、保障和震懾等方面的作用；二要加大生態(tài)執(zhí)法力度，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)發(fā)展。

第二，完善生態(tài)文化建設(shè)的政績(jī)考核機(jī)制。將生態(tài)文化建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系中，定期進(jìn)行督導(dǎo)和考核，用機(jī)制來約束和激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部參與生態(tài)文化建設(shè)的行為，從而確保生態(tài)文化建設(shè)的有序進(jìn)行。一要把生態(tài)文化建設(shè)政績(jī)考核運(yùn)作法律化、制度化，做到有法可依、有章可循；二要實(shí)行考核主體多元化，充分發(fā)揮公眾的參與積極性；三要建立生態(tài)文明建設(shè)的問責(zé)制度，有效解決地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法的問題。

第三，完善生態(tài)文化建設(shè)的公眾參與機(jī)制。生態(tài)文化建設(shè)不僅需要政府、企業(yè)的努力，而且更需要公眾的積極參與。完善生態(tài)文化建設(shè)的公眾參與機(jī)制，可以確保公眾參與生態(tài)文化建設(shè)的合法權(quán)益，積極培育公眾的生態(tài)意識(shí)，激發(fā)公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。完善生態(tài)文化公眾參與機(jī)制，一要制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確規(guī)定公眾參與生態(tài)環(huán)境的權(quán)利，讓公眾做到有法可依；二要建立環(huán)境公益訴訟制度，擴(kuò)大公眾保護(hù)環(huán)境的參與度；三要完善公眾聽證評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正的公眾參與。

（四）強(qiáng)化企業(yè)的生態(tài)責(zé)任，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境安全

企業(yè)作為城市發(fā)展的主體之一，一方面為城市提供了社會(huì)生產(chǎn)生活必需品，促進(jìn)了物質(zhì)文明程度的提高，同時(shí)在其生產(chǎn)過程中也帶來了人們不愿看到的“副產(chǎn)品”——廢渣、廢水、廢氣，造成了生態(tài)的失衡、環(huán)境的破壞，給人類的生活、身體健康造成了危害。企業(yè)作為生態(tài)危機(jī)的主要責(zé)任者，其“生態(tài)責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)弱和生態(tài)責(zé)任履行的好壞將直接影響到我國生態(tài)文明建設(shè)的成敗”［5］。因此，強(qiáng)化企業(yè)的生態(tài)責(zé)任將是當(dāng)下生態(tài)文化建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。

第一，培育企業(yè)法人的生態(tài)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化其保護(hù)生態(tài)的使命感和責(zé)任感。企業(yè)法人是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、決策者，企業(yè)的活動(dòng)都要由企業(yè)法人來制定。因此，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)責(zé)任意識(shí)，首先要強(qiáng)化企業(yè)法人的生態(tài)責(zé)任意識(shí)，要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的生態(tài)文化知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升其保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

第二，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的生態(tài)知識(shí)培訓(xùn)，把生態(tài)意識(shí)融入到企業(yè)生產(chǎn)的全過程。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工崗前和崗位的培訓(xùn)，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等生態(tài)理念貫穿到研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)中去，并使職工熟悉環(huán)境保護(hù)法、IS014000系列環(huán)境管理體系等制度，讓其在保護(hù)生態(tài)中進(jìn)行生產(chǎn)。

第三，制定相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)的行為給予獎(jiǎng)懲。制定相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行嚴(yán)懲；對(duì)企業(yè)的保護(hù)生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。并且，還要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)給以曝光，對(duì)生態(tài)環(huán)保先進(jìn)企業(yè)給以表彰。

第四，把生態(tài)文化融入企業(yè)文化，培育承擔(dān)生態(tài)責(zé)任的企業(yè)。企業(yè)文化是企業(yè)成員共同遵循的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范準(zhǔn)則的總和，為企業(yè)員工的生產(chǎn)生活營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。生態(tài)文化融入企業(yè)文化，就是使企業(yè)明確自己的生態(tài)使命，同時(shí)圍繞自己的生態(tài)使命去制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，從而把企業(yè)的生態(tài)使命提升到戰(zhàn)略的高度，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)—人—生態(tài)—社會(huì)”的可持續(xù)發(fā)展。

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