滄州外資利用效應(yīng)分析

□文/黃英龍 張國平 殷永橋 于書忠 閆 坤

（1.河北工程技術(shù)高等專科學(xué)校；2.河北省委黨校 河北·石家莊）

一、外資利用對滄州經(jīng)濟發(fā)展的影響

外資作為拉動滄州經(jīng)濟發(fā)展的一架馬車，對滄州經(jīng)濟的拉動作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）利用外資的資本形成效應(yīng)影響經(jīng)濟發(fā)展

1、外資流入滄州地區(qū)緩解了該地資本相對短缺和投資不足對經(jīng)濟發(fā)展的制約，形成了巨大的生產(chǎn)能力，促進了滄州經(jīng)濟的發(fā)展。1998

年以來，進入滄州地區(qū)的外資迅速增加，僅2014年，滄州市簽約利用外資項目達20個，投資總額達33.27億美元，協(xié)議利用外資12.91億美元，這為滄州的經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、外資進入滄州的形式主要有兩種。一種是自身帶入資本，直接增加滄州的基本積累，彌補資金不足的缺口；另一種是在滄州投資辦廠，間接影響原材料中間產(chǎn)品的需求，從而對滄州投資產(chǎn)生積極影響。外資進入滄州地區(qū)，主要分布在制造業(yè)，這里的配套廠商齊全，能夠帶動上游產(chǎn)業(yè)的投資擴張，而且這里還有學(xué)習(xí)能力較強的同行制造企業(yè)，他們能夠快速實現(xiàn)資本的擠入和深化；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在滄州地區(qū)發(fā)展相對滯后，這些行業(yè)長期被外資把持，形成比較明顯的市場攫取效應(yīng)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的加速，外資在滄州地區(qū)的競爭也日趨激烈，大多數(shù)行業(yè)集中程度相對降低，實現(xiàn)行業(yè)壟斷困難加大，市場攫取效應(yīng)空間縮小，原有市場格局被打破，為新企業(yè)的產(chǎn)生和成長拓展了空間，從而帶動了滄州投資的增長。

（二）通過就業(yè)影響經(jīng)濟發(fā)展

1、外資對就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。首先，外資一方面通過提供資本直接為滄州地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機會；另一方面通過技術(shù)外溢作用提高勞動效率，增加新的生產(chǎn)能力，帶動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接創(chuàng)造就業(yè)機會。其次，外資為投資地區(qū)的員工提供較高的報酬和較好的工作條件，并通過培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工，間接提供人力資源，在一定程度上提高滄州就業(yè)人員的素質(zhì)。再次，外資可以平衡滄州地區(qū)投資和儲蓄不足的兩個缺口，既能解決資金不足的問題，又能減輕外匯不足的壓力，從而刺激就業(yè)，拉動經(jīng)濟增長。

2、就業(yè)效應(yīng)的不確定性和不穩(wěn)定性。隨著京津冀一體化程度的加強，外資對京津冀之間的就業(yè)配置具有更大的主動性和靈活性，在當(dāng)?shù)貏趧恿ψ杂闪鲃邮芟蓿赓Y對地區(qū)原有投資沒有形成擠出效應(yīng)時，新增外資流入會提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)水平；但如果新增外資流入后擠出了地區(qū)原有部分投資，增量外資流入后可能會促進當(dāng)?shù)氐膭趧泳蜆I(yè)，也可能對當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)產(chǎn)生負面影響。

二、外資引導(dǎo)滄州市場資源的優(yōu)化配置

資源往往跟隨外資向其所在的企業(yè)﹑行業(yè)或地區(qū)流動。這種跟隨性流動可能有助于資源配置效率的提高，這主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）勞動力市場。密集型勞動力市場，需要的是低端勞動力，勞動力的供求信息不對稱程度較低，這類市場競爭激烈，價格信號在要素流動中起著重要作用；以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的高端市場，勞動力供求之間信息不對稱的程度較高，市場發(fā)育滯后，缺乏有效的市場信號來引導(dǎo)這類要素的流動。隨著京津冀一體化的加速，外資大量涌入滄州地區(qū)，優(yōu)質(zhì)勞動力逐漸流向薪酬較高的外資企業(yè)，農(nóng)業(yè)部門游離出的市場化程度最高的勞動力也流向經(jīng)濟發(fā)展較好外資聚集地區(qū)。

（二）土地市場。以前，由于滄州地區(qū)土地交易市場不完善。一些部門和企業(yè)囤積的土地資源被撂荒，造成資源的大量浪費；隨著外資大規(guī)模進入滄州，土地價格相對提高，土地低效率使用或者撂荒的機會成本增加。外資所形成的這種倒逼機制加強了土地資源的流轉(zhuǎn)，促進了土地資源的合理使用。

三、外資對滄州金融發(fā)展的影響

對國有經(jīng)濟而言，貸款與利用外資可能具有替代性，外資越多，貸款越少。但對其他類型經(jīng)濟，貸款與利用外資則可能具有互補性，外資越多，國內(nèi)貸款也越多。一般地說，與國有經(jīng)濟相比，其他經(jīng)濟形式的效率相對較高，從這個角度看，固定資產(chǎn)投資中國內(nèi)貸款對外資的跟隨有助于提高滄州金融資源配置的效率。外資的存在，在一定程度上降低了金融資源供給方（銀行）與需求方（企業(yè)）之間的信息不對稱，從而減少了資源誤配置的概率。

在金融市場遠未完善的情況下，銀行在決定資金流向時會面臨很多困惑。而外資的作用就在于為銀行聯(lián)絡(luò)客戶創(chuàng)造便利，那些與它有關(guān)聯(lián)的企業(yè)，還款概率可能相對較高，從而能夠更容易得到金融支持。外資的這種指揮棒作用，使得國有銀行能夠從最后一類企業(yè)中遴選出優(yōu)質(zhì)客戶，既緩解了這些企業(yè)的融資約束，也讓信貸效率有所提高。經(jīng)濟主體在決定投資規(guī)模時，將更多依賴于公共信號。在信息不完全的世界中，公共信號的重要性在于擴大了信息集。當(dāng)存在各式各樣的信息不對稱時，一些公共指標(biāo)能夠為私人投資提供有價值的信號，而外資就是這樣一個為金融部門所利用的公共信號。在這種情況下，銀行選擇跟著外資走是比較經(jīng)濟的策略，這樣外資就成了引導(dǎo)金融資源流動的看得見的手，滄州的金融資源得到進一步優(yōu)化。

四、外資流入緩解了滄州企業(yè)的融資約束

外資流入滄州并通過自身產(chǎn)生的經(jīng)濟效應(yīng)，能夠?qū)⑿刨J資金引向與外資流入相關(guān)的私人企業(yè)，特別是那些自身擁有較多外資股份或者與外資有較強垂直聯(lián)系的私人企業(yè)；由于軟預(yù)算約束的存在，國有企業(yè)的融資狀況并不受外資影響。

隨著滄州開放步伐的加快，大規(guī)模的外資流入緩解了資金缺口，形成了資本擠出效應(yīng)，促進了滄州經(jīng)濟的發(fā)展；同時也一定程度上優(yōu)化了滄州的融資約束。其一，通過降低信貸供求雙方的信息不對稱逐步緩解滄州企業(yè)的融資約束。那些與外資有關(guān)的企業(yè)資質(zhì)較好，向它們貸款的風(fēng)險較低，往往更容易獲得外部資金支持；其二，一個企業(yè)若擁有外資，或者與外資有上下游關(guān)系，或者處在外資分布較多的行業(yè)里，它就有更多的機會獲得外部資金支持，因融資約束而推遲的可能性被降低。整體上也相對比較容易得到外部金融資源的支持。

外資在滄州的轉(zhuǎn)型過程中起著重要的作用，它彌補了市場失靈，完善了市場環(huán)境，為私人企業(yè)直接提供資金，提升并優(yōu)化了企業(yè)融資條件；更為重要的是它能夠引導(dǎo)資金的企業(yè)流動。在金融部門主動改革遲緩的背景下，外資卻可能發(fā)揮四兩撥千斤的作用。在大量企業(yè)通過與外資直接或間接的聯(lián)系融入國際分工的背景下，滄州實體經(jīng)濟的資源配置更加符合比較優(yōu)勢的要求，信貸資金跟隨外資則是金融部門適應(yīng)這一過程的必然選擇。

總之，滄州的外資利用既具有互補效應(yīng)，又具有替代效應(yīng)。一方面外資帶來了滄州地區(qū)急需的資金和技術(shù)，在港口、電力設(shè)施、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的投資上改善了滄州地區(qū)的投資環(huán)境；另一方面外資企業(yè)憑借其競爭優(yōu)勢，奪走了滄州地區(qū)民族企業(yè)原來占據(jù)的市場，奪走了熟練的技術(shù)工人，沖擊了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。因此，在利用外資時，需要正確處理外資與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。

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