遼寧科技創(chuàng)新能力分析

□文/馮 煜

（遼寧省科學(xué)技術(shù)情報研究所 遼寧·沈陽）

一、引言

由科技部政策法規(guī)司策劃與資助，從2001年開始基本上每年都推出的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》，與全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告一樣，在全國具有廣泛的社會影響力。它將區(qū)域創(chuàng)新能力分解為創(chuàng)新的實力、效率與潛力，從知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效五個方面，對省域創(chuàng)新能力進行評價。

二、遼寧科技創(chuàng)新能力分析

根據(jù)2013年評價結(jié)果，遼寧省創(chuàng)新能力指標(biāo)值為28.85%，比2006年減少3.53個百分點，在全國位次從2006年的第8位降至第11位。反觀江蘇、廣東和浙江，“十一五”以來增長幅度遠超過遼寧，江蘇和廣東更是穩(wěn)居在全國前兩位。

（一）知識創(chuàng)造能力優(yōu)勢減弱，研發(fā)投入、專利與科研論文產(chǎn)出水平有所下降。在知識創(chuàng)造方面，2013年遼寧省實力、效率、潛力分別排在第10、14、22位。綜合指標(biāo)值為23.14%，較2006年降低了4.48個百分點，與廣東、江蘇、浙江之間的差距加大，分別低20.52、24.63、9.37個百分點。遼寧排在全國的位次從2006年的第9位降至第11位，而江蘇和浙江排名分別提高了6位和2位，居全國第2位和第5位（廣東排名沒有變化）。

從其下設(shè)的3個二級指標(biāo)情況看，遼寧在全國的排名全面下滑。其中，2013年研究開發(fā)投入綜合指標(biāo)從2006年的第8位降至第10位，專利綜合指標(biāo)和科研論文綜合指標(biāo)分別從第7位、第11位降至第17位、第18位。而江蘇的3個指標(biāo)的排名均有所提升；另外，廣東和浙江的科研論文綜合指標(biāo)的排名下降幅度也較為明顯。從二級指標(biāo)下的20個基礎(chǔ)指標(biāo)看，排名不變或有所提高的占30%，排名下降的占55%，其中研究與試驗發(fā)展全時人員當(dāng)量、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、國內(nèi)論文數(shù)、國際論文數(shù)的增長率和每億元研發(fā)活動經(jīng)費內(nèi)部支出產(chǎn)生的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、每十萬人平均發(fā)表的國內(nèi)論文數(shù)等指標(biāo)排名更是在全國20位之后。

（二）知識獲取能力有所提高，增長潛力有待進一步增強。2013年遼寧省知識獲取的實力、效率較強，均排在第6位，但潛力排名相對靠后列第17位。綜合指標(biāo)值為39.07%，比2006年增長了9.62個百分點，位次也上升到第6位。與其他三省相比，遼寧和江蘇相差21.46個百分點，但和廣東僅相差1.31個百分點，比浙江高出7.39個百分點?？梢?，遼寧在知識獲取能力上，雖然和江蘇差距還比較大，但和廣東差距并不明顯且優(yōu)于浙江，屬于創(chuàng)新能力相對具有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)。

在3個二級指標(biāo)中，相比2006年，遼寧科技合作綜合指標(biāo)下降4.29個百分點，不過其他三省也都分別下降了20.43、1.52、10.34個百分點，遼寧技術(shù)轉(zhuǎn)移和外資企業(yè)投資綜合指標(biāo)均有大幅度的增長，分別比2006年增加了13.38、27.62個百分點，技術(shù)轉(zhuǎn)移在四省中增長幅度最大。與2006年相比，二級指標(biāo)下設(shè)的基礎(chǔ)指標(biāo)中，只有規(guī)上企業(yè)購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費支出增長率的排名下降，技術(shù)市場交易金額、規(guī)上企業(yè)購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費支出等指標(biāo)均有所增長。

（三）企業(yè)創(chuàng)新能力大幅度下降，設(shè)計能力、制造和生產(chǎn)能力等綜合能力尤其薄弱。2013年遼寧企業(yè)創(chuàng)新的實力、效率、潛力分別居于第9、19、28位。綜合指標(biāo)值近年來在不斷地降低，相比2006年下降了16.19個百分點，而廣東、江蘇、浙江均有不同程度的增長，2006年遼寧省較三省分別低11.69、14.82、4.32個百分點，2013年差距進一步拉大到34.58、46.27、33.67個百分點。從排名來看，2013年遼寧在全國排名第14位，相比2006年落后7位。2006年以來，江蘇穩(wěn)居全國首位，廣東、浙江分別從第3位、第6位升至第2位、第3位。

4個二級指標(biāo)相比2006年位次全面下滑。其中，企業(yè)研發(fā)投入和新產(chǎn)品銷售收入綜合指標(biāo)分別從第12位、第14位降至第15位、第16位，下降幅度相對較??；設(shè)計能力、制造和生產(chǎn)能力綜合指標(biāo)分別從第7位、第1位降至第15位和第22位，下降幅度較大。而江蘇4個指標(biāo)均有明顯增長；廣東和浙江分別只有設(shè)計能力、制造和生產(chǎn)能力綜合指標(biāo)降低，其余均有所增長。在24個三級指標(biāo)中，遼寧只有規(guī)上企業(yè)R&D 經(jīng)費內(nèi)部支出總額排名沒有變化，其余指標(biāo)排名均有所下降，有8個指標(biāo)的位次在20名之外。

（四）創(chuàng)新環(huán)境從全國排名靠前轉(zhuǎn)為中游位置，勞動者素質(zhì)、金融環(huán)境和創(chuàng)業(yè)水平亟待提高和加強。在創(chuàng)新環(huán)境方面，2013年遼寧實力、效率、潛力分別排第12、18、25位。綜合指標(biāo)值較2006年下降了10.01個百分點，在四省中下降幅度最大，與其他三省之間的差距有所加大，分別比廣東、江蘇、浙江低24.25、23.53、12.63個百分點。從排名來看，相比2006年，遼寧從第7位降至第15位，而廣東、江蘇從第3、第4位躍升至全國前兩位，浙江從第5位升至第4位。

從5個二級指標(biāo)看，2006～2013年市場環(huán)境和勞動者素質(zhì)在2010年提升之后，在2013年有所下降，而創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、金融環(huán)境、創(chuàng)業(yè)水平逐年在下降，其中創(chuàng)業(yè)水平綜合指標(biāo)下降19.86個百分點，排名從2006年第4名降至2013年第23名，是二級指標(biāo)中下降最多的。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施從第8位降至第10位，勞動者素質(zhì)、金融環(huán)境排名分別下降12、15位，在全國分別居第19位和第25位。與廣東、江蘇、浙江相差最明顯的是創(chuàng)業(yè)水平綜合指標(biāo)，其他三省均增長顯著，而遼寧省該項指標(biāo)下降得最多。在35個三級指標(biāo)中，只有居民消費水平的排名有所提升，另外有34%的指標(biāo)位次在20名之外。

（五）創(chuàng)新績效進步明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)國際競爭力指標(biāo)位次下滑。2013年遼寧省創(chuàng)新績效實力、效率、潛力分別排在第10、15、22位。綜合指標(biāo)值比2006年增長了11.27個百分點，居全國第17位。但與粵、蘇、浙三省相比，創(chuàng)新績效水平仍有很大差距，廣東、江蘇分別從2006年第3位、第5位升至全國前兩位，浙江居全國第6位，位次保持不變。

在5個二級指標(biāo)中，宏觀經(jīng)濟綜合指標(biāo)位次提高幅度較大，比2006年提高12位；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)國際競爭力綜合指標(biāo)下降幅度較大，分別比2006年下降2個和4個位次；就業(yè)綜合指標(biāo)雖然比2006年提高4個位次到27位，但在全國位置仍然十分靠后。與廣東、江蘇、浙江相比，遼寧省可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保綜合指標(biāo)的排名最為靠前；就業(yè)綜合指標(biāo)增長最多；另外，宏觀經(jīng)濟綜合指標(biāo)的增長僅次于廣東，而領(lǐng)先于江蘇和浙江。在三級指標(biāo)中只有人均GDP 排名上升了1名，另外有11個指標(biāo)的位次在20名之外。

三、結(jié)語

有鑒于此，建議根據(jù)全國區(qū)域創(chuàng)新能力報告及科技進步監(jiān)測結(jié)果反映出的問題，今后遼寧省應(yīng)抓住新一輪東北老工業(yè)基地振興帶來的契機，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上邁出更大的步伐，大力解決科技發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，加快推進科技經(jīng)濟實現(xiàn)良性互動發(fā)展，營造更加良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。只有這樣，才能實現(xiàn)遼寧省科技創(chuàng)新能力的全面提高，不斷縮小與粵、蘇、浙等省的差距，甚至在局部環(huán)節(jié)實現(xiàn)反超?！?/p>