經(jīng)濟新常態(tài)下蚌埠市發(fā)展戰(zhàn)略

□文/江春暉

（安徽省蚌埠市委黨校 安徽·蚌埠）

一、科學認識經(jīng)濟新常態(tài)

科學認識新常態(tài)，也就是要堅持歷史的、具體的、辯證的態(tài)度。否則不可能認清新常態(tài)，甚至可能會曲解。在工作中也就不可能正確把握中央政策的新動向，從而迷失工作與努力的方向，甚至可能導致喪失斗志或者急躁冒進。必須清醒認識，新常態(tài)是基于我國經(jīng)濟增長進入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策處于消化期“三期疊加”的正確判斷?！靶隆本褪遣煌酝幼⒅匕l(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重生態(tài)文明和民生福祉；“常”就是相對穩(wěn)定，政策穩(wěn)、預期穩(wěn)、市場穩(wěn)、增長穩(wěn)。新常態(tài)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，具有方向性、決定性、長期性和不可逆性。

首先，必須認清新常態(tài)就是可持續(xù)發(fā)展的綠色常態(tài)。我國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速發(fā)展?，F(xiàn)在，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。中高速就是既不超速，也不失速；既堅持底線思維，保持“憂患心”，實現(xiàn)合理的、適度的經(jīng)濟增長，又堅持穩(wěn)中求進，保持“平常心”，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，必須按照建設生態(tài)文明的要求，摒棄過去“拼資源、拼環(huán)境、拼土地”的經(jīng)濟增長方式，加快經(jīng)濟提質(zhì)升級，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，努力走綠色環(huán)保之路，更多地依靠技術(shù)進步、勞動力素質(zhì)提高、管理能力提升來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。必須始終把人民生命安全放在首位，強化責任，完善制度，嚴格監(jiān)管，切實防范重特大安全事故發(fā)生。

其次，必須認清新常態(tài)就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的和諧常態(tài)。必須遵循經(jīng)濟規(guī)律地科學發(fā)展，逐步實現(xiàn)以第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以消費需求為主導的需求結(jié)構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域差距不斷縮小的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、居民收入占比不斷提升的收入分配結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)更加合理。實現(xiàn)企業(yè)盈利、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、財政增收、風險可控，使效益更加明顯。實現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、改革驅(qū)動、市場驅(qū)動，使動力更加強勁，市場作用充分發(fā)揮、改革紅利充分釋放、開放活力充分顯現(xiàn)。

第三，必須認清新常態(tài)就是重視民生的常態(tài)。在新常態(tài)下，必須遵循社會規(guī)律地包容性發(fā)展，把加快全面建成小康社會、保障人民群眾安居樂業(yè)作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，要拿出更多的財力、物力用于改善民生，促進社會進步和人的全面發(fā)展。現(xiàn)在，一方面要著力解決百姓的現(xiàn)實利益問題，實現(xiàn)人民群眾對“更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更優(yōu)質(zhì)的教育、更舒適的住房、更可靠的社會保障”的追求；另一方面要從制度安排與建立上促進公平正義，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化、多層次物質(zhì)文化需求。創(chuàng)新社會治理方式，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，努力化解影響社會和諧穩(wěn)定的深層次問題。

二、新常態(tài)視域下蚌埠市發(fā)展戰(zhàn)略

（一）結(jié)合蚌埠市發(fā)展個性，科學把握新機遇。新常態(tài)將是我國未來一段時間經(jīng)濟發(fā)展的特征，就蚌埠市而言，蚌埠經(jīng)濟是全國經(jīng)濟的一部分，全國經(jīng)濟發(fā)展所具有的主要特征，在蚌埠都有不同程度的體現(xiàn)。我國幅員遼闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各個地方的資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平有很大的差別，因此表現(xiàn)在階段性發(fā)展特征上也有差距，蚌埠的差距主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面發(fā)展不夠仍然是蚌埠市面臨的最大實際。從省內(nèi)看，曾是安徽“老二”的蚌埠市2013年的經(jīng)濟總量只有1，007億元，而省內(nèi)合肥市的經(jīng)濟總量已達到4，672億元、蕪湖市的經(jīng)濟總量也已達到2，099億元。在今后相當長一段時間里，蚌埠市發(fā)展面臨雙重任務，一要繼續(xù)保持合理的增長速度，擴大經(jīng)濟總量；二要轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進轉(zhuǎn)型升級。所以，對蚌埠來講發(fā)展就是硬道理，發(fā)展仍是解決一切問題的關鍵，我們要把加快發(fā)展與優(yōu)化結(jié)構(gòu)有機統(tǒng)一起來；另一方面蚌埠具有較大的發(fā)展?jié)摿?。近年來，蚌埠市委、市政府不斷出臺促進全市經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的力度，增強全市科技創(chuàng)新、技術(shù)進步的支持力，現(xiàn)在正處于積蓄能量的釋放期、綜合優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化期、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進期，資源配置不斷優(yōu)化，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放。

新常態(tài)孕育著新機遇。蚌埠當前正處于一個黃金發(fā)展期，我們必須提振信心、開動腦筋，努力搶抓發(fā)展新機遇。因為這些不是空中樓閣，有很多現(xiàn)實的、可爭取的、能把握的機遇。

1、要搶抓國家實施區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控的機遇。2014年以來，國家為應對各種不確定性因素帶來的沖擊，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，堅持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，實施“定向減稅”、“定向降準”等財稅金融措施，用好和盤活財政、金融增量和存量資金，支持服務業(yè)、“三農(nóng)”、小微企業(yè)、民營企業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，支持中西部鐵路、水利、能源、節(jié)能環(huán)保、棚戶區(qū)改造等項目建設。這對蚌埠市來說，都是極為重要的利好因素。

2、要搶抓“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”的機遇。近年來，國家不斷加大對包括合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的政策支持力度。2014年12月，國務院常務會議決定在合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)等地，推廣實施4項有助激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情、加快創(chuàng)新驅(qū)動和成果轉(zhuǎn)化的先行先試政策。蚌埠市是合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的主要成員，在解決科技創(chuàng)新、人才引進與培養(yǎng)、科技人員創(chuàng)業(yè)等問題必有難得的條件、機遇和平臺。

3、要搶抓新型城鎮(zhèn)化建設深入推進的機遇。城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需潛力，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，蚌埠市的城鎮(zhèn)化率為44.4%，低于全省和全國平均水平，潛力大、空間大。今后一個時期，是城鎮(zhèn)化加速推進的時期，國家已經(jīng)陸續(xù)出臺戶籍制度改革等配套政策，將促進居民消費需求加快增長，為經(jīng)濟增長帶來巨大拉動力。

4、要搶抓改革創(chuàng)新、簡政放權(quán)的機遇。我國已進入全面深化改革新階段，稅收、投融資、行政審批等改革大力推進，為地方政府賦予了更大作為空間，也極大地調(diào)動了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。后續(xù)各項改革的推進，將進一步優(yōu)化體制機制，釋放巨大的生產(chǎn)力潛力，使經(jīng)濟社會發(fā)展步入持續(xù)穩(wěn)定的良性軌道。

5、要搶抓惠民生、促發(fā)展的機遇。國家明確要求，進一步增加公共產(chǎn)品有效供給，以帶動有效需求，補上投資短板，擴大居民消費，拓展新的增長領域。棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、飲水安全、污染防治等民生工程的實施，既能惠民生，也能穩(wěn)增長。

6、要搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的機遇。沿海地區(qū)受資源、環(huán)境、勞動力約束，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢所趨，而且呈逐步加快態(tài)勢。當前，市場信心也正在逐步恢復。一些大中型企業(yè)正在尋求新一輪發(fā)展契機，蚌埠市等中西部地區(qū)則正是他們的主攻方向。

（二）精準發(fā)力，促進蚌埠市經(jīng)濟社會在新常態(tài)中新發(fā)展。是不是能適應新常態(tài)，是不是能促進全市經(jīng)濟社會新發(fā)展，要靠改革發(fā)展的實績來說話。因此，必須認清蚌埠市發(fā)展的階段性特征，努力克服發(fā)展改革中存在的問題，把握新機遇，圍繞發(fā)揮比較優(yōu)勢、核心優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢，促進新發(fā)展。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。服務業(yè)發(fā)達程度是衡量一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標志。由工業(yè)主導走向服務業(yè)主導是經(jīng)濟新常態(tài)的一個重要標志。服務業(yè)發(fā)展滯后，會影響我們的經(jīng)濟質(zhì)量，沒有生產(chǎn)性服務業(yè)支撐，工業(yè)難以轉(zhuǎn)型；會影響我們的生活質(zhì)量，生活性服務不發(fā)展，幸福指數(shù)、生活質(zhì)量的提高就要受影響。說明我們在大力發(fā)展工業(yè)的同時，必須重視服務業(yè)的發(fā)展。蚌埠人有著對市場敏銳洞察力的“天性”，二馬路、太平街市場成名更早于義烏小商品城；蚌埠公路、鐵路、水路等交通網(wǎng)絡更加發(fā)達便利，鐵路無水港建設進展順利；多家股份制銀行入駐，皖北金融中心雛形已現(xiàn)；星宇文化產(chǎn)業(yè)園初現(xiàn)端倪。我們必須利用好這些條件，筑造一個發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的“黃金期”。

二是大力推進新型城鎮(zhèn)化建設。雖然蚌埠城鎮(zhèn)化率已接近

50%，城鎮(zhèn)規(guī)模在不斷擴大的同時，基礎設施還不夠完善，人民生活質(zhì)量提高的速度還不夠快，特別是產(chǎn)城融合還不夠深化。城鎮(zhèn)化應該是以人為本的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化發(fā)展中基礎設施建設很重要，但更重要的是城市的產(chǎn)業(yè)支撐。否則基礎設施再好也是個空城、死城，就是個造城運動。做好城鎮(zhèn)化發(fā)展中的產(chǎn)城融合的根本方法是：一要繼續(xù)下大力氣做好蚌埠各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設工作，以大項目、好項目推動產(chǎn)業(yè)升級、引領科學發(fā)展；二要招商引資。目前，在地方政府可以利用土地、稅收等優(yōu)惠政策招商引資的空間已越來越小了的背景下，必須突出抓好蚌埠（皖北）物流保稅中心（B 型）的建設與蚌埠海關長三角區(qū)域通關一體化改革。保稅區(qū)仍是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區(qū)域之一，同樣，蚌埠物流保稅中心的建成運轉(zhuǎn)，蚌埠海關長三角區(qū)域通關一體化的實現(xiàn)，必將對提升蚌埠對外開放水平和擴大招商引資，特別是重大招商引資項目的引入起到至關重要的作用。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。蚌埠是皖北重要的糧食作物主產(chǎn)區(qū)之一。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高、土地利用的集約化水平不高、農(nóng)民收入水平不高是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大難點。而解決這三大難點的根本出路是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。工廠化農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)為主，休閑、旅游農(nóng)業(yè)為輔是符合蚌埠農(nóng)業(yè)發(fā)展實際的，并已有五河現(xiàn)代牧業(yè)、禾泉山莊、花博園等為代表的成功案例。關鍵是要認真總結(jié)，同時能在全市范圍內(nèi)因地制宜地推廣。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大勢所趨，但實際項目的運作中必須堅持兩個原則不動搖，即堅持尊重農(nóng)民的意愿；堅決維護農(nóng)民的利益。

四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。新常態(tài)下，政府投資將在更大空間上讓位于民間投資。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，對于應對新常態(tài)極為重要。民營經(jīng)濟已占到蚌埠市經(jīng)濟總量的2/3，規(guī)模以上大中型企業(yè)中民營企業(yè)占到75%。但民營經(jīng)濟仍是蚌埠的“短板”，市場主體數(shù)量少、塊頭小、知名企業(yè)不多。在新常態(tài)下，必須加快民營經(jīng)濟發(fā)展，全面落實蚌埠市委、市政府出臺的《關于促進全市民營經(jīng)濟加快發(fā)展的實施意見》，進一步打破民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙和要素制約，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

五是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。蚌埠市縣域經(jīng)濟這幾年已經(jīng)進入發(fā)展“快車道”，成為蚌埠市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。但放眼皖南和皖北部分縣域經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，蚌埠市三縣屬于“有進步但無大突破”的狀態(tài)。要加快縣城及中心鎮(zhèn)建設推進城鎮(zhèn)化，加快土地流轉(zhuǎn)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高工業(yè)化率加快工業(yè)發(fā)展這“三個輪子”，做強縣域經(jīng)濟，將三縣打造成富有競爭力的經(jīng)濟強縣，形成多點支撐、多層次競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局。

六是大力培育新的增長極。實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展，必須要有新的增長極。蚌埠的增長極在哪里？重點在兩塊：一塊是新興產(chǎn)業(yè)；另一塊是發(fā)展環(huán)境。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，可以增加有效供給，啟動內(nèi)需。我們國家現(xiàn)在的市場飽和是低層次的市場飽和，而人們對高層次的需求仍然是非常旺盛的，也是不斷增長的。有關經(jīng)濟學家預測，金融、新興科技、高端制造、醫(yī)藥、消費等幾個行業(yè)將是中國未來建立全球經(jīng)濟優(yōu)勢的關鍵性行業(yè)，也是中國的行業(yè)未來。蚌埠市確立的要“著力支持電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，與經(jīng)濟學家的預測不謀而合，也是符合蚌埠發(fā)展實際的。必須要進行產(chǎn)業(yè)化運作，要加大建設與發(fā)展投入，有針對地通過招商引資等途徑引入戰(zhàn)略合作者。同時，要把市場能夠解決的事情，都交給市場解決。

蚌埠市在發(fā)展環(huán)境建設上取得的成績是有目共睹的。其他同類城市所具備的條件，蚌埠市基本具備；其他同類城市不具備的，比如國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)、上海理工大學國家大學科技園蚌埠基地，蚌埠人通過努力實現(xiàn)了。但是蚌埠特色的發(fā)展環(huán)境沒有形成，甚至可以說尚未找到。一個地方不可能包打天下，只能用自己的特色吸引特定的對象，才能謀求自己獨特的發(fā)展之路。馬云最終沒有把總部放在上海而在杭州，說明上海不包打天下，也說明杭州有獨特的更適合阿里的土壤。蚌埠雖然是個對人才吸引力不高的三、四線城市，但也不要妄自菲薄。當然，蚌埠特色環(huán)境建設是一個較長的研究探索與打造磨合過程?？墒牵舅悸窇撁鞔_：要培養(yǎng)人力資源與提升蚌埠文化；要給人（人才）必要的幫助，如資本積累、人文寬厚、環(huán)境輕松，因為知識分子在創(chuàng)造精神財富的時候，特別需要精神上的寬松。

（三）重實干、抓落實?！翱照務`國，實干興邦?！笔藢萌腥珪匍_后，中央陸續(xù)出臺了簡政放權(quán)、財稅改革、價格改革等系列重大政策，安徽省委、省政府以及蚌埠市委、市政府也出臺了全面深化改革、促進全面發(fā)展的意見等重大政策。這些重大政策既是全面深化改革的迫切需要，也是應對新常態(tài)的重要舉措，都需要不折不扣地落實。而確保各項決策部署落地生根，關鍵是做好以下五個方面：

第一，解放思想，提高能力，加強作風建設。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。一個地方的發(fā)展快與慢、好與壞，與一個地方黨員干部特別是黨員領導干部的工作能力與作風休戚相關，因此必須在黨員干部特別是黨員領導干部解放思想、提高能力、加強作風建設上下工夫。解放思想就是不能再以老思維、老方式應對新常態(tài)，要創(chuàng)新思維。要圍繞我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和蚌埠發(fā)展的階段性特征，圍繞發(fā)揮蚌埠比較優(yōu)勢、核心優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，著力形成領導經(jīng)濟工作的新理念、新模式、新方式、新方法。要正確認識堅持科學發(fā)展觀、不唯GDP、不以GDP 論英雄與實現(xiàn)蚌埠市重返全省第一方陣的關系。不唯GDP、不以GDP 論英雄不是不要GDP，更不是不要發(fā)展。蚌埠市發(fā)展不充分、不全面、不協(xié)調(diào)仍然是基本市情；同時，完全有條件、有能力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，重返全省第一方陣。因此，我們要以咬定青山不放松的精神，堅持發(fā)展這個第一要務。特別是當前，越是面對經(jīng)濟下行的壓力，越是要埋頭苦干、促進發(fā)展。

提高能力就是領導干部要把更多的時間和精力用在學習上，養(yǎng)成一種熱愛學習、勤于思考的習慣。要認真學習馬克思主義基本理論，學習習近平同志系列重要講話，自覺用講話精神武裝頭腦，掌握貫穿其中的科學思維方式。要加強社會主義市場經(jīng)濟理論學習，熟悉掌握國家宏觀調(diào)控政策，認清新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，牢牢把握發(fā)展大勢，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。要深入實踐學習，從基層一線的實踐創(chuàng)新中總結(jié)規(guī)律性的認識，尋找解決問題的鑰匙，創(chuàng)造性地開展工作。

加強作風建設就是要以優(yōu)良作風保障新常態(tài)下的發(fā)展。要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，認真落實習近平同志提出的“三嚴三實”要求，既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。要正確認識正確的政績觀與發(fā)展建設的關系。樹立正確的政績觀不是不上項目，不是不搞建設。不能一看到搞工程、搞建設，就認為是搞政績，就框上一個政績觀不對的“帽子”。促發(fā)展、惠民生，必須以項目建設為載體，特別是交通、水利、園區(qū)、城建等基礎設施。實際上，為官不為、為官怕為、為官慢為才是最大的政績觀問題。2014年蚌埠市委全委會審議通過的蚌埠市關于以“363”框架為引領推進城市集約發(fā)展的指導意見，是一個解決蚌埠城市發(fā)展“有所為有所不為”的行動指南，也是加快蚌埠區(qū)域性特大中心城市建設步伐，是將蚌埠迅速打造成為皖北乃至安徽經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極的重大戰(zhàn)略舉措。把“363”城市發(fā)展藍圖變成現(xiàn)實，是蚌埠全市各級干部的職責所在。因此，項目建設不可少，重點工程不可少，全市必須以此來提振信心，在工作中做求實、務實、踏實的實干家。

第二，科學地考核評價工作實績。要著眼新常態(tài)下的科學發(fā)展、富民強市的目標，按照體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求考核評價工作，引導黨員干部把工作落實到爭創(chuàng)符合科學發(fā)展觀要求的政績上，確保工作真正得到落實，防止在落實中出現(xiàn)形式主義、強迫命令、勞民傷財?shù)炔涣棘F(xiàn)象?？茖W地考核評價必須體現(xiàn)三個基本點：一是工作是否科學，即工作過程、工作方式、工作結(jié)果是否體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾的檢驗；二是實績是否實效；三是群眾是否認同。

第三，科學地選人用人?？茖W的選人用人必須做到“兩個堅持、兩個堅決”：即堅持選干部、配班子、建隊伍，必須有利于科學發(fā)展、有利于促進工作落實的思想；堅持以發(fā)展論英雄，以實績用干部，以公論定取舍的用人原則；堅決破除論資排輩和求全責備的觀念；堅決重用“目明”（獨具慧眼）、“耳聰”（全面了解真實情況）、“手凈”（廉潔奉公）、“腿正”（站穩(wěn)立場，堅持原則，處事公道，敢于講真話、講實話）的人。

第四，全過程地責任落實與追究。交責、問責、追責是促進工作落實的有力舉措。一方面要明確工作責任。將責任明確到具體的單位和個人上；將責任細化到具體的工作和項目上；另一方面要把問責制貫穿到履責的全過程，即事前問責進行提醒，事中問責進行督促，事后問責進行誡勉。

第五，全方位地督查與檢查。督查檢查是抓工作落實的一個非常重要的環(huán)節(jié)。事實證明，凡是督查檢查工作抓得比較好的地方，工作落實就好。督查工作要抓住以下幾個關鍵：一是要督查領導。因為抓工作落實的關鍵在領導，領導干部帶頭干了，也必然帶頭督，從而形成層層抓落實的工作局面；二是要督查重點。要在督大事、督難事、督急事、督要事上下功夫；三是要督效果。在對過程進行督查的同時，更要重視督查效果。工作沒有落實，效果自然不能顯現(xiàn)。只有重視督查效果，才能確保工作完全落實。

新常態(tài)孕育著新機遇，也充滿著挑戰(zhàn)。如何新作為，謀求新發(fā)展，將考驗蚌埠人民的智慧與眼光。正如張高麗在中國發(fā)展高層論壇主旨發(fā)言中提到的，2015年確實面臨一些困難，不過“辦法總比困難多”。只要我們堅持以人為本、與時俱進，扎實有效地做好各項工作，必將會在新的起點上開創(chuàng)蚌埠經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

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