農(nóng)村土地制度與中國(guó)道路——首屆“馬克思主義視閾下的中國(guó)農(nóng)村發(fā)展論壇”綜述

收稿日期：2014-11-20

作者簡(jiǎn)介：王習(xí)明(1964-)，男，湖北荊門(mén)人，海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向：馬克思主義理論；李飛虎(1989-)，男，甘肅張掖人，海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：馬克思主義理論；何化利(1978-)，女，江西萍鄉(xiāng)人，海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，主要研究方向：馬克思主義理論。

農(nóng)村土地制度與中國(guó)道路——首屆“馬克思主義視閾下的中國(guó)農(nóng)村發(fā)展論壇”綜述

王習(xí)明，李飛虎，何化利

(海南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,海南 ?？?571158)

中圖分類號(hào)：F061.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：D

“馬克思主義視閾下的中國(guó)農(nóng)村發(fā)展論壇”由中山大學(xué)馬克思主義哲學(xué)與中國(guó)現(xiàn)代化研究所、吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院、華東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院、海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院共同發(fā)起，旨在突破農(nóng)村問(wèn)題研究過(guò)程中存在的單一學(xué)科局限，從中國(guó)問(wèn)題入手，用馬克思主義的立場(chǎng)和方法研究事關(guān)中國(guó)農(nóng)村前途的帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大實(shí)踐和理論問(wèn)題。

首屆論壇于2014年11月8-9日在?？谂e行，由海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院主辦，主題是“農(nóng)村土地制度與中國(guó)道路”。出席的學(xué)者有近五十人，不論是長(zhǎng)期致力于中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究的著名專家，還是躊躇滿志的后學(xué)，都在平等對(duì)話的學(xué)術(shù)氛圍中研討中國(guó)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題。他們提出了許多有價(jià)值的觀點(diǎn)，閃現(xiàn)了不少思想火花，深化了中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究；同時(shí)就中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究的立場(chǎng)和方法達(dá)成了一些共識(shí)，為進(jìn)一步深化中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題指明了方向。

一、 關(guān)于中國(guó)農(nóng)村土地制度

中國(guó)是一個(gè)具有悠久歷史的農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)農(nóng)村土地制度的變革走向?qū)χ袊?guó)發(fā)展道路具有決定作用。土地制度是本次論壇的焦點(diǎn)，與會(huì)學(xué)者不僅就中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的歷史、現(xiàn)狀與走向進(jìn)行了專題研討，而且在研討農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民組織化、鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中涉及了農(nóng)村土地制度。

(一)歷史經(jīng)驗(yàn)

研究革命時(shí)期和集體時(shí)期的土地政策的得失，可為研究中國(guó)當(dāng)今農(nóng)村土地制度提供歷史經(jīng)驗(yàn)。與會(huì)專家重點(diǎn)探討了毛澤東在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和人民公社時(shí)期確定土地政策的邏輯。

吳重慶(中山大學(xué))研究了毛澤東在土地資源短缺、人地關(guān)系緊張的中央蘇區(qū)運(yùn)用階級(jí)分析方法開(kāi)展土地革命的案例。他認(rèn)為，毛澤東在中央蘇區(qū)面臨的難題是，如何在階級(jí)分化并不明顯以及土地資源有限的情況下動(dòng)員農(nóng)民積極投身革命，其關(guān)鍵是能不能讓人均占有土地不足1畝的貧雇農(nóng)或自耕農(nóng)每個(gè)人多分1畝地，以達(dá)到能夠維持生計(jì)的人均2畝。在毛澤東強(qiáng)調(diào)農(nóng)村調(diào)查、“具體問(wèn)題具體分析”的背后，事實(shí)上反映了他反對(duì)教條主義、反對(duì)過(guò)于激進(jìn)的斗爭(zhēng)理念，而這也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)開(kāi)展革命過(guò)程中所扮演的既是革命黨也是執(zhí)政黨的雙重角色。他的研究結(jié)論為：第一，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為生存基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)的人多地少的國(guó)家來(lái)說(shuō)，土地絕非僅僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的一般要素，而是絕大多數(shù)底層民眾必不可少的生存要素。因此，土地問(wèn)題歷來(lái)就是政治問(wèn)題。政治問(wèn)題的解決，取決于土地問(wèn)題的解決。明乎此，我們方可明白土地革命在中國(guó)革命中的極端重要性。第二，土地革命必須以階級(jí)分析為前提，階級(jí)話語(yǔ)、階級(jí)斗爭(zhēng)絕非可有可無(wú)的政治修辭。階級(jí)分析就是通過(guò)分析不同階級(jí)在土地革命中的不同收益，界定受影響群體的物質(zhì)利益，以了解其對(duì)革命不同的忠誠(chéng)度，以便所制定的土地分配政策讓最大多數(shù)人受益，爭(zhēng)取最大多數(shù)的農(nóng)民支持革命。第三，土地革命中階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化問(wèn)題主要是可供分配的土地資源有限而不得不采取的政治策略。因?yàn)橥恋刭Y源越是不足，在分地時(shí)就越是需要精打細(xì)算，土地革命就可能越是激進(jìn)，其斗爭(zhēng)情況就越是復(fù)雜，也越需要深入群眾，了解各個(gè)階級(jí)對(duì)土地革命態(tài)度的差異，以準(zhǔn)確把握正確的斗爭(zhēng)策略，最大程度地尋求革命的合力。吳春梅(華中農(nóng)業(yè)大學(xué))非常贊同吳重慶的分析，她認(rèn)為：中央蘇區(qū)土地革命基于生計(jì)的土地分配經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們今天的新土改具有重要的借鑒意義。王習(xí)明(海南師范大學(xué))認(rèn)為，吳重慶研究的現(xiàn)實(shí)意義主要有兩點(diǎn)：一是中國(guó)在選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展道路時(shí)必須從人均耕地嚴(yán)重不足的人口大國(guó)這一國(guó)情出發(fā)，將生計(jì)即保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給放在首位，將同其他國(guó)家搞競(jìng)爭(zhēng)、出口農(nóng)產(chǎn)品賺取外匯放在次要地位；二是中國(guó)在選擇當(dāng)今的土地制度時(shí)必須注意農(nóng)民已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重分化這一事實(shí)，力求使土地制度的改革能滿足最大多數(shù)農(nóng)民特別是耕種者的利益。國(guó)萬(wàn)忠(河北農(nóng)業(yè)大學(xué))也認(rèn)為，研究當(dāng)今的農(nóng)村問(wèn)題特別是土地問(wèn)題必須對(duì)不同農(nóng)民群體進(jìn)行分類研究。

徐俊忠(中山大學(xué))梳理了人民公社的形成和發(fā)展脈絡(luò)，重點(diǎn)分析了毛澤東的農(nóng)治思想。他認(rèn)為，人民公社的由來(lái)與合作化邏輯的展開(kāi)息息相關(guān)。人民公社并不是由于某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人整天想著“一大二公”而構(gòu)建出來(lái)的，而是農(nóng)村向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍的產(chǎn)物：農(nóng)村合作化過(guò)程中，農(nóng)田基本建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展推動(dòng)著聯(lián)社的發(fā)展。毛澤東贊成人民公社，不僅是為了擴(kuò)大集體經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，從而解決合作社的土地小塊分割不利于水利的綜合利用和農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用等問(wèn)題，而且是為了探索一條與蘇聯(lián)、西方不同的工業(yè)化、城市化道路——蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊只發(fā)展農(nóng)業(yè)，西方城市化導(dǎo)致了許許多多的貧民窟和城市病；中國(guó)借助人民公社的“工農(nóng)商學(xué)兵，農(nóng)林牧副漁”全面發(fā)展，有可能在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)“在地工業(yè)化”和“在地城鎮(zhèn)化”。徐俊忠將毛澤東的這一構(gòu)想稱為“農(nóng)治”構(gòu)想。他認(rèn)為，這一農(nóng)治構(gòu)想最有創(chuàng)新意義和實(shí)踐價(jià)值的是：借助聯(lián)社而成的公社體制，發(fā)展社隊(duì)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村“在地工業(yè)化”，進(jìn)而“在地城鎮(zhèn)化”，以達(dá)成集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、鞏固和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的目的。這是一種從根本上消除所謂“三農(nóng)問(wèn)題”產(chǎn)生基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性構(gòu)想，也是對(duì)于中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化的一種創(chuàng)新性探索。人民公社雖因“大躍進(jìn)”、“去工業(yè)化”等原因而解體，但華西村、劉莊、南街村、周家莊等堅(jiān)持集體經(jīng)營(yíng)的村莊卻實(shí)現(xiàn)了“在地工業(yè)化”，顯現(xiàn)出“在地城鎮(zhèn)化”的良好勢(shì)頭。這說(shuō)明毛澤東的農(nóng)治構(gòu)想是一曲并未完全落幕的絕唱。吳重慶對(duì)徐俊忠的研究給予了充分肯定。他認(rèn)為，從初級(jí)社、高級(jí)社到人民公社這段歷史其實(shí)離我們很近，但是在種種有意識(shí)的安排下，我們對(duì)這段歷史差不多都淡忘了。毛澤東主張要在人民公社辦社隊(duì)企業(yè)，但是我們把人民公社理解成以農(nóng)業(yè)為主，并把人民公社的失敗責(zé)任推到毛澤東的頭上去了。過(guò)了多年后又把恢復(fù)社隊(duì)企業(yè)當(dāng)作改革開(kāi)放的發(fā)明。這樣的做法不是無(wú)意中淡忘歷史而是有意地扭曲歷史，這種有意扭曲歷史的做法是一種愚民政策，很容易形成新的意識(shí)形態(tài)，導(dǎo)致思想僵化。我們現(xiàn)在非常有必要重新解放思想、破除迷信。“農(nóng)治”這個(gè)概念的提出是非常重要的，它可以修正今人對(duì)毛澤東、對(duì)那段歷史的認(rèn)識(shí)。熊萬(wàn)勝(華東理工大學(xué))也高度贊同徐俊忠的分析。他認(rèn)為，毛澤東強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)合作社，強(qiáng)調(diào)人民公社，選擇集體化，就是為了同步實(shí)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的四個(gè)現(xiàn)代化；不搞集體化就不可能“四化”同步。

(二)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

改革開(kāi)放是從農(nóng)村土地制度的改革開(kāi)始的。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村土地制度發(fā)生了很大變化，已經(jīng)由初期的家庭承包責(zé)任制演變到了單純的家庭經(jīng)營(yíng)制。農(nóng)村土地制度的變革推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也引發(fā)了系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。與會(huì)學(xué)者分析了現(xiàn)行土地制度與這些社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)系，一致認(rèn)為，現(xiàn)存的農(nóng)村土地閑置、耕地的細(xì)碎化、征地拆遷矛盾、環(huán)境污染、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等問(wèn)題都是由現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度不完善引起的。但是，與會(huì)學(xué)者在分析現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的主要問(wèn)題癥結(jié)時(shí)展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論，形成了幾乎是針?shù)h相對(duì)的兩派觀點(diǎn)：一派認(rèn)為，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的主要問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)不清晰，農(nóng)民個(gè)人沒(méi)有完整的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利；一派認(rèn)為，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的主要問(wèn)題是農(nóng)村土地集體所有權(quán)虛置，土地已經(jīng)變相私有化。為了綜述方便，前者被稱為個(gè)人產(chǎn)權(quán)派，后者被稱為集體派。

個(gè)人產(chǎn)權(quán)派主要是一些政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村土地的生產(chǎn)要素屬性和資本屬性。他們認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村土地制度問(wèn)題的關(guān)鍵是“產(chǎn)權(quán)”，現(xiàn)行土地制度沒(méi)有賦予農(nóng)民個(gè)體完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利：農(nóng)村建設(shè)用地不能與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)，法律禁止農(nóng)民將自己的宅基地轉(zhuǎn)化成商品房用地，不能轉(zhuǎn)讓給城市市民，這是農(nóng)村宅基地閑置、農(nóng)民房產(chǎn)不能增值的主要原因；農(nóng)民的土地承包權(quán)不能自由抵押、轉(zhuǎn)讓，這是導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)不暢、耕地細(xì)碎化的主要原因；土地所有權(quán)沒(méi)有落實(shí)到具體人名下，農(nóng)民依然是無(wú)產(chǎn)權(quán)者，他們是土地尋租的受害者，這是農(nóng)民土地權(quán)益得不到保障、征地拆遷沖突不斷、城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的主要原因。

集體派主要是一些從事農(nóng)村社會(huì)調(diào)查研究的學(xué)者，強(qiáng)調(diào)土地的自然資源屬性和社會(huì)文化屬性。他們認(rèn)為，土地是最重要的自然資源，是全人類生存的基礎(chǔ)，不能成為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，人類只能在不危及土地生態(tài)系統(tǒng)正常功能的基礎(chǔ)上享有用益權(quán)；現(xiàn)行的“長(zhǎng)久不變”政策無(wú)法解決土地相對(duì)穩(wěn)定與人口經(jīng)常變動(dòng)的矛盾，不僅容易造成農(nóng)村外嫁女喪失土地權(quán)利，加劇土地分配不公，而且容易導(dǎo)致城居地主的出現(xiàn)，加劇土地的生態(tài)問(wèn)題、提高耕種者的地租負(fù)擔(dān)和降低惠農(nóng)政策的精準(zhǔn)度；農(nóng)村宅基地是農(nóng)民依成員資格無(wú)償取得的，兼有生產(chǎn)、生活、環(huán)保功能，不能等同于城市建設(shè)用地，農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)虛化——農(nóng)民集體不能調(diào)整和分配宅基地，不能強(qiáng)行收回已享受城市住房保障權(quán)的進(jìn)城農(nóng)民的宅基地是農(nóng)村宅基地閑置的主要原因。

(三)改革策略

與會(huì)學(xué)者提出的農(nóng)村土地制度改革的對(duì)策也有很大分歧，大體可分為二派，與對(duì)現(xiàn)行土地制度問(wèn)題癥結(jié)分析的分派基本相同：個(gè)人產(chǎn)權(quán)派主張進(jìn)一步虛化土地集體所有權(quán)，落實(shí)農(nóng)民個(gè)體的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利；集體派主張強(qiáng)化土地集體所有權(quán)，賦予農(nóng)民集體依法調(diào)整承包地和宅基地的權(quán)利。

個(gè)人產(chǎn)權(quán)派認(rèn)為，目前的“三農(nóng)”問(wèn)題主要是城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)不統(tǒng)一、農(nóng)村土地要素市場(chǎng)不健全、農(nóng)村土地資源的配置不是由市場(chǎng)決定等原因所致；要解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須推進(jìn)土地使用權(quán)資本化；要推進(jìn)土地使用權(quán)資本化，就必須推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，將農(nóng)村土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)明晰到農(nóng)民個(gè)人，并允許土地承包權(quán)入股、抵押，允許農(nóng)村建設(shè)用地入市交易。

集體派認(rèn)為，當(dāng)今世界的物質(zhì)生產(chǎn)力在總體上已能滿足人類的基本物質(zhì)需求，不需要通過(guò)土地的資本化來(lái)刺激人的物質(zhì)欲望、發(fā)展人類的物質(zhì)生產(chǎn)能力；土地資本化不僅導(dǎo)致農(nóng)民喪失土地，而且還導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染；中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村土地確權(quán)給集體，賦予農(nóng)民集體依法通過(guò)民主程序調(diào)整土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)的權(quán)利，從而從根本上保證耕者有其田、居者有其屋及糧食的基本自給，亦為共同富裕和生態(tài)文明打好基礎(chǔ)。

二、 關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

進(jìn)入新世紀(jì)，中央出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策，并取得了一些成效，但當(dāng)今中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體仍然是普通農(nóng)戶，而且多數(shù)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小。因此，本次論壇在討論農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體時(shí)主要涉及如下兩個(gè)問(wèn)題：一是如何看待小農(nóng)，二是如何看待規(guī)模經(jīng)營(yíng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

當(dāng)今中國(guó)，小農(nóng)仍是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)不可缺少的主體，必須保護(hù)小農(nóng)，小農(nóng)只有組織起來(lái)、聯(lián)合起來(lái)才能改善地位，這是本次論壇形成的共識(shí)。吳重慶認(rèn)為，應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)擁有強(qiáng)大的生命力并發(fā)揮著非常重要的作用。那么小農(nóng)為什么會(huì)有這么強(qiáng)大的生命力？主要是因?yàn)槲覀兊娜说仃P(guān)系緊張，農(nóng)民往往具有兼業(yè)的傳統(tǒng)。傳統(tǒng)小農(nóng)能贏利還由于他能親自打理產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓所有環(huán)節(jié)的利潤(rùn)都掌握在自己手里?？墒牵裉斓男∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)不僅受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，而且其產(chǎn)前和產(chǎn)后的許多環(huán)節(jié)都控制在資本或者是農(nóng)資企業(yè)手里，農(nóng)民就像流水線上的工人，只是在一個(gè)固定的崗位上干活。不是有一個(gè)打工的說(shuō)法嗎？可以把這個(gè)稱為“打農(nóng)”。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管控下，產(chǎn)前、產(chǎn)后的許多環(huán)節(jié)都不掌握在農(nóng)民手里的時(shí)候，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)空間當(dāng)然會(huì)越來(lái)越少。在這個(gè)意義上，農(nóng)民非常有必要組織起來(lái)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)都聯(lián)合起來(lái)，建立綜合農(nóng)協(xié)，綜合發(fā)展。能萬(wàn)勝認(rèn)為，當(dāng)今中國(guó)必須保護(hù)小農(nóng)主要有三個(gè)原因：一是我國(guó)進(jìn)入到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路出現(xiàn)了偏差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和合作社發(fā)展走向了“扶大扶強(qiáng)不扶弱”的畸形方向，腐敗和社會(huì)不公在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里四處蔓延；三是農(nóng)業(yè)行政體制發(fā)生了深刻的變化，形成了所謂的三農(nóng)問(wèn)題：農(nóng)民、農(nóng)資、農(nóng)官，使得小農(nóng)合作還沒(méi)有能力解決如何在市場(chǎng)上生存下去的千年困境時(shí)，又不得不面對(duì)如何在官場(chǎng)上生存下去的嚴(yán)峻考驗(yàn)。王習(xí)明從生態(tài)文明的角度論證了保護(hù)現(xiàn)代小農(nóng)的重要性：現(xiàn)代小農(nóng)較之大機(jī)械農(nóng)業(yè)更適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。因?yàn)楝F(xiàn)代小農(nóng)使用小型機(jī)器(主要以人力畜力太陽(yáng)能等可再生能源做動(dòng)力)，進(jìn)行小規(guī)模生產(chǎn)(適度規(guī)模，家庭經(jīng)營(yíng)，不雇工，可兼業(yè))、精耕細(xì)作、種養(yǎng)結(jié)合、利用生物技術(shù)治病除草(但對(duì)轉(zhuǎn)基因持謹(jǐn)慎態(tài)度)，既可以提供符合生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，又可以改善生態(tài)環(huán)境；大機(jī)械農(nóng)業(yè)主要是通過(guò)增加化學(xué)物質(zhì)(如化肥、農(nóng)藥)和不可再生能源(如石油)的投入及規(guī)?；?、專業(yè)化提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和勞動(dòng)效率的，必然破壞生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

當(dāng)今中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍過(guò)小，必須發(fā)展適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模，這是本次論壇的又一共識(shí)。曹東勃(華東理工大學(xué))通過(guò)構(gòu)建基于一個(gè)半工半耕、理想類型的“中國(guó)平均農(nóng)民”，匡算其綜合性成本效益，為我們勾勒出農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的未來(lái)場(chǎng)景。這個(gè)理想農(nóng)民有三個(gè)特征：一是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，職業(yè)興趣即在于此，能力稟賦也與此匹配；二是主要收入來(lái)源來(lái)自農(nóng)業(yè)；三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的一對(duì)夫妻在不兼業(yè)不雇工的情況下，其從農(nóng)業(yè)中獲得的收益水平至少要相當(dāng)于外出務(wù)工平均收入。他認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)規(guī)模是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整變化的過(guò)程，最終適合于當(dāng)?shù)厍闆r的“適度規(guī)模”的穩(wěn)態(tài)之所以能夠達(dá)成，既有地方財(cái)政的支持，也是農(nóng)戶對(duì)從事農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)成本收益進(jìn)行綜合測(cè)算和審慎比對(duì)之后的結(jié)果。

發(fā)展適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模，必須促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。韓喜平(吉林大學(xué))從政策層面分析了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)力系統(tǒng)：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育促進(jìn)了以土地為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)和整合，客觀上為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)注入了“拉力”要素；新型城鎮(zhèn)化以農(nóng)民市民化為傳導(dǎo)媒介，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)注入了“推力”要素；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證夯實(shí)了農(nóng)民的土地權(quán)利，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)注入了“內(nèi)源力”要素；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的推廣及使用，并把農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)注入了“倒逼力”要素。李樺(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué))根據(jù)山西忻州地區(qū)的調(diào)查得出結(jié)論：在專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各種新型經(jīng)營(yíng)主體中，只有農(nóng)民合作社既能保障土地的農(nóng)業(yè)用途又能給農(nóng)民帶來(lái)福利。吳春梅也用自己的調(diào)查證實(shí)了李樺的研究結(jié)論：工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)并不是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民的收入，而是為了資本的保值增值，有的純粹是為了套取國(guó)家的補(bǔ)貼或發(fā)展旅游、休閑等非農(nóng)業(yè)。

三、 關(guān)于農(nóng)民組織化和鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新

當(dāng)今中國(guó)的農(nóng)民組織化問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是如何將分散的小農(nóng)組織起來(lái)應(yīng)對(duì)工業(yè)化和市場(chǎng)化問(wèn)題。與會(huì)學(xué)者在討論農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體時(shí)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)：小農(nóng)只有組織起來(lái)才能面對(duì)資本的擴(kuò)張。與會(huì)學(xué)者還專門(mén)討論了農(nóng)民的組織方式問(wèn)題。熊萬(wàn)勝以農(nóng)業(yè)社會(huì)化思想為框架和問(wèn)題意識(shí)，梳理了自馬克思以來(lái)的關(guān)于農(nóng)民特別是小農(nóng)組織化問(wèn)題的思想紛爭(zhēng)，從而得出如下結(jié)論：小農(nóng)的新型組織化不僅是一個(gè)合作問(wèn)題，也是基層組織建設(shè)和治理問(wèn)題，甚至主要是后者。崔朝棟(河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué))認(rèn)為，在新型城鎮(zhèn)化背景下，就發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，尤其是對(duì)少數(shù)比較發(fā)達(dá)、比較富裕、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展比較快的農(nóng)村來(lái)講，土地股份合作制是一種較好組織形式。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，專業(yè)協(xié)會(huì)、公司加農(nóng)戶等組織形式并不能有效地保護(hù)農(nóng)民利益；要提高小農(nóng)在市場(chǎng)中的地位，保護(hù)農(nóng)民的利益，必須依托現(xiàn)有的組織資源特別是區(qū)域性、綜合性的組織如鄉(xiāng)村組織、綜合農(nóng)協(xié)；必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。

關(guān)于如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，與會(huì)學(xué)者從不同角度進(jìn)行了討論。吳春梅研究了鄉(xiāng)村溝通網(wǎng)絡(luò)與村莊治理績(jī)效的關(guān)系。她認(rèn)為，鄉(xiāng)村溝通網(wǎng)絡(luò)的重建有助于村莊治理績(jī)效的提升，公共生活是鄉(xiāng)村溝通網(wǎng)絡(luò)重建的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村溝通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的解決首先需要的是農(nóng)民能力的現(xiàn)代化，能力現(xiàn)代化的前提是觀念的現(xiàn)代化。吳繼平(人民出版社)認(rèn)為，搞好鄉(xiāng)村溝通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)關(guān)鍵在于人的現(xiàn)代化、資源的配置和管理的現(xiàn)代化。韓喜平認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理問(wèn)題源于鄉(xiāng)村體制即權(quán)力結(jié)構(gòu)、農(nóng)村地位和農(nóng)民責(zé)任的變化、市場(chǎng)的沖擊等；現(xiàn)代化道路不是消滅農(nóng)村，而只是讓農(nóng)村按照農(nóng)村應(yīng)該發(fā)揮的作用來(lái)發(fā)揮；人的現(xiàn)代化必須與鄉(xiāng)村治理的民主化相結(jié)合。

鄉(xiāng)村教育也是影響鄉(xiāng)村治理的重要因素。謝君君(海南醫(yī)學(xué)院)以海南移民村莊為個(gè)案分析了城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村教育發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀。他認(rèn)為，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的城鎮(zhèn)化發(fā)展邏輯，已經(jīng)導(dǎo)致了鄉(xiāng)村教育理念的本位缺失、文化村落的泯滅、教育價(jià)值取向的偏失；鄉(xiāng)村教育應(yīng)“回歸以人為本”傳統(tǒng)，重視心智的啟迪和鄉(xiāng)村文明的傳承。吳繼平認(rèn)同這一觀點(diǎn)：鄉(xiāng)村教育不應(yīng)以城市教育為標(biāo)桿，要突出鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土教材、鄉(xiāng)土文明，開(kāi)拓出一條中國(guó)特色的農(nóng)村教育模式。韓喜平不同意這種觀點(diǎn)。他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)真正地城鄉(xiāng)一體化，教育理念也應(yīng)真正地城鄉(xiāng)一體化，讓城鄉(xiāng)文化平等交流。

四、 關(guān)于在中國(guó)農(nóng)村研究中堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義

由于本次論壇是首屆馬克思主義視閾下的中國(guó)農(nóng)村發(fā)展論壇，因此，與會(huì)學(xué)者就如何在中國(guó)農(nóng)村研究中堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義展開(kāi)了充分討論，并達(dá)成了如下基本共識(shí)。

(一)以問(wèn)題為導(dǎo)向，突破單一學(xué)科的局限。韓喜平指出，馬克思主義是解決重大問(wèn)題的理論，它是為解決問(wèn)題而創(chuàng)立并在發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的過(guò)程中發(fā)展的。中國(guó)發(fā)展到今天遇到的最困難、最深層次、最急需解決的問(wèn)題就是農(nóng)村問(wèn)題，馬克思主義學(xué)者應(yīng)該聚焦這個(gè)問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題。從歷史的維度來(lái)看，馬克思主義理論傳到中國(guó)后找到了農(nóng)村包圍城市的道路，才開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)新民主主義道路，才產(chǎn)生了馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的第一大理論成果——毛澤東思想；第二大理論成果——中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系又是從農(nóng)村改革開(kāi)始的，所以，中國(guó)問(wèn)題聚焦于農(nóng)村問(wèn)題。歷史地看，馬克思主義理論在中國(guó)的發(fā)展就是解決了中國(guó)的農(nóng)村問(wèn)題?，F(xiàn)在的馬克思主義理論成為了一門(mén)學(xué)科，但這門(mén)學(xué)科能不能真正立住腳，在很大程度上就看它能否聚集并解決中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題。農(nóng)村問(wèn)題不是單一的經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)所能夠解決的，它實(shí)際上是個(gè)綜合性問(wèn)題，而馬克思主義理論的特點(diǎn)正是綜合性的。現(xiàn)在化解任何一個(gè)社會(huì)矛盾，單一學(xué)科都已經(jīng)無(wú)法應(yīng)付。徐俊忠認(rèn)為，學(xué)科分類完全是為了學(xué)科知識(shí)的傳授方便，在發(fā)展的過(guò)程中，由于每個(gè)學(xué)科都講各自的規(guī)范，學(xué)科就變成一個(gè)個(gè)的學(xué)術(shù)“小土圍子”。但是，社會(huì)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出來(lái)的是一個(gè)一個(gè)的問(wèn)題，而不是學(xué)科。問(wèn)題是綜合的，學(xué)科往往是單一的。這種學(xué)科分類形成的思維局限，已經(jīng)嚴(yán)重地限制了社會(huì)問(wèn)題的解決，也限制了學(xué)科的發(fā)展。中國(guó)的農(nóng)村問(wèn)題是“星叢”般地爆發(fā)出來(lái)。解決中國(guó)的農(nóng)村問(wèn)題，絕對(duì)不能僅有哲學(xué)思維、經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維，還要有社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等等學(xué)科的思維。熊萬(wàn)勝認(rèn)為，一個(gè)學(xué)科之所以產(chǎn)生，是因?yàn)樗旧砭褪菐е粋€(gè)大問(wèn)題來(lái)的，比如說(shuō)社會(huì)學(xué)的產(chǎn)生是因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型，政治學(xué)的發(fā)展是由于政治發(fā)展，人類學(xué)的產(chǎn)生是因?yàn)槲鞣劫Y本主義國(guó)家要殖民……但后來(lái)，人們逐漸忘記了學(xué)科背后的問(wèn)題。我們應(yīng)該返璞歸真，探究學(xué)科背后的問(wèn)題。相較于其它學(xué)科，馬克思主義理論具有更強(qiáng)的問(wèn)題導(dǎo)向，也具有更大的包容性：既能從經(jīng)典的馬克思主義理論觀點(diǎn)出發(fā)思考現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也能吸收政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的理論資源。我們找到了當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的真問(wèn)題，自然而然地就走上馬克思主義了。

(二)堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，尊重最大多數(shù)農(nóng)民的愿意。徐俊忠認(rèn)為，我們常講“馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)與方法”。啥叫“立場(chǎng)”？就是價(jià)值維度；啥叫“馬克思主義立場(chǎng)”？就是站在窮人的立場(chǎng)上，為窮人說(shuō)話。如果誰(shuí)欺負(fù)窮人，不把窮人的利益當(dāng)回事，那肯定不是馬克思主義者，至少不是一個(gè)好的馬克思主義者。尤其是我們當(dāng)下的許多窮人，因農(nóng)民身份而窮的人，往往是被我們的社會(huì)體制在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中制造出來(lái)的，你沒(méi)有一個(gè)基本的同情，不僅在道義上有問(wèn)題，而且也會(huì)遮蔽對(duì)于問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)和對(duì)于解決問(wèn)題途徑的選擇。熊萬(wàn)勝認(rèn)為，馬克思主義就是為了人類的解放，特別是為生活在底層的廣大人民群眾的解放。馬克思主義學(xué)者從事農(nóng)村研究必須有對(duì)農(nóng)村底層的群眾關(guān)懷和有底層視角，還要將這種的情懷轉(zhuǎn)為科學(xué)。王明初(海南師范大學(xué))認(rèn)為，探索中國(guó)農(nóng)村發(fā)展道路，必須尊重農(nóng)民意愿和農(nóng)民的首創(chuàng)精神，將農(nóng)民發(fā)明的成功經(jīng)驗(yàn)上升到制度層面而推廣。王習(xí)明指出，在農(nóng)村研究中堅(jiān)持人民群眾的立場(chǎng)，不是將農(nóng)民群眾看成一個(gè)抽象的整體，而是首先考慮最大多數(shù)農(nóng)民群眾也就是耕種者的利益，因?yàn)樵诶鎳?yán)重分化的當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村，農(nóng)民已分化成很多群體，不同的群體有不同的利益訴求。

(三)堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，反對(duì)教條主義。具體問(wèn)題具體分析，從大的方面來(lái)看，就是要有歷史視角和國(guó)情意識(shí)，能發(fā)展馬克思主義；從小的方面來(lái)看，就是要注重調(diào)查研究并能突破理論束縛。熊萬(wàn)勝認(rèn)為，研究中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的馬克思主義學(xué)者應(yīng)該有一個(gè)使命，就是要探索中國(guó)農(nóng)村發(fā)展道路、中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的制度體系、中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的理論，并進(jìn)而為增強(qiáng)中國(guó)特色的社會(huì)主義的道路自信、制度自信、理論自信貢獻(xiàn)力量。徐俊忠強(qiáng)調(diào)，深入鄉(xiāng)村田間去做調(diào)研，俯下身來(lái)研究我們這片大地的問(wèn)題，就是馬克思主義的學(xué)術(shù)作風(fēng)。韓喜平以中國(guó)土地制度變遷為例說(shuō)明了歷史視角的重要性。他認(rèn)為，中國(guó)土地制度變遷主要圍繞土地的多功能性和社會(huì)主要問(wèn)題展開(kāi)：中央蘇區(qū)以激發(fā)貧雇農(nóng)的革命熱情為目標(biāo)開(kāi)展土地革命；晉冀魯豫抗日根據(jù)地以建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線為目標(biāo)實(shí)行減租減息；建國(guó)后土地改革和集體化是為了工業(yè)化提取農(nóng)業(yè)剩余；今天的土地制度改革則是為了讓有限的土地最大效能化并提高在土地上生存的人的經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量。王習(xí)明以小農(nóng)理論為例說(shuō)明了歷史視角和國(guó)情意識(shí)對(duì)于反對(duì)教條主義、發(fā)展馬克思主義的重要性。他認(rèn)為，馬克思的小農(nóng)理論是基于對(duì)資本主義工業(yè)化過(guò)程中的西歐國(guó)家的研究：當(dāng)時(shí)的西歐，農(nóng)民分散(像一袋馬鈴薯)、封閉(與市場(chǎng)聯(lián)系少)、愚昧(沒(méi)有文化)，資本主義擴(kuò)張不受限制，處于工業(yè)化過(guò)程中，小農(nóng)消亡是歷史大趨勢(shì)。但中國(guó)歷史上的農(nóng)民由于編戶齊民制和宗族制，并不是原子化的；中國(guó)由于人多地少，農(nóng)民一直兼業(yè)，與市場(chǎng)有聯(lián)系；且重視教育。中國(guó)農(nóng)民在近代成為落后保守的象征，是西方工業(yè)文明入侵中國(guó)的結(jié)果。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家限制資本的擴(kuò)張，又大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)代小農(nóng)能成為最有發(fā)展前途的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

(責(zé)任編輯：李莉)

An Overview of the First “Forum on China’s Rural Development

in the Perspective of Marxism”

WANG Xi-ming, LI Fei-hong, HE Hua-li

(SchoolofMarxism,HainanNormalUniversity,Haikou571158,China)