河南工業(yè)化與信息化融合發(fā)展探究*

河南工業(yè)化與信息化融合發(fā)展探究*

李慶偉

(新鄉(xiāng)學(xué)院 管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003)

摘要：河南省作為工業(yè)化進(jìn)程中的后發(fā)地區(qū)，企業(yè)的工業(yè)化與信息化融合仍未達(dá)到令人滿意的效果，存在有協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、發(fā)展環(huán)境不完善、資金投入不足等諸多問題。嘗試以政府和企業(yè)的視角，分別在兩化環(huán)境建設(shè)、差異性融合對(duì)策、人才培養(yǎng)體系、第三方信息平臺(tái)等方面探尋推進(jìn)策略，以加快河南省的工業(yè)化與信息化的融合進(jìn)程，為走新型工業(yè)化道路提供理論支持。

關(guān)鍵詞：河南??；工業(yè)化；信息化；兩化融合

收稿日期：2015-06-15

中圖分類號(hào)：F423

0引言

黨的十七大報(bào)告提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，發(fā)展信息等產(chǎn)業(yè)；十八大又明確指出加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合,促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。十八大把信息化納入全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，這把工業(yè)化與信息化兩化融合再次帶上一個(gè)全新的高度，也給企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來新的機(jī)遇。所以說，信息化建設(shè)注定將成為推動(dòng)國家各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要手段。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)日益復(fù)雜化、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及能源資源短缺的緊迫形勢(shì)下，我國必須在工業(yè)化尚未完成的情況下大力推進(jìn)信息化，繼續(xù)深化工業(yè)化和信息化的融合。

河南省是重要的人口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和經(jīng)濟(jì)大省,作為工業(yè)化進(jìn)程中的后發(fā)地區(qū)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采用兩化融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，將是促進(jìn)河南省發(fā)展的最好選擇，兩化融合勢(shì)在必行。

1河南省工業(yè)化和信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1河南省工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”建設(shè)期間，能源、冶金、裝備、汽車、食品、輕紡、建材、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)仁呛幽现攸c(diǎn)支持的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；河南省通過構(gòu)建中原城市群，整合區(qū)域資源，建立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。2012年，全省各市規(guī)模以上工業(yè)單位約1900個(gè)[1]。2013年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.8%，在全國的位次由一季度的第19位、上半年的第20位前移到全年的第15位，在中部六省的位次穩(wěn)居第3位，工業(yè)生產(chǎn)總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；電子信息等9大行業(yè)占全省工業(yè)的27.6%，均保持了15%以上的增速，重點(diǎn)行業(yè)增速分化明顯；全省汽車、電子、裝備制造、食品、輕工、建材6大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2%，增幅高出全省工業(yè)1.4個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)比重達(dá)到60.1%，同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；傳統(tǒng)支柱、高載能行業(yè)占比下降，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到29.1%，高技術(shù)、終端產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重上升到6.4%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)[2]。2014年12月30日，省工業(yè)和信息化廳發(fā)布消息，2014年11月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11.9%，高出全國平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)，居全國第3位、中部六省第1位[3]。

1.2河南省信息化建設(shè)狀況

河南作為全國通信的重要樞紐，網(wǎng)絡(luò)、光纜已覆蓋全省大部分地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，這為全省信息化建設(shè)提供了較好的條件。信息化是新型工業(yè)化的時(shí)代特征，隨著發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)領(lǐng)域信息化應(yīng)用日益廣泛，對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)逐步提升，河南省將發(fā)展信息化產(chǎn)業(yè)放到了戰(zhàn)略高度，河南省財(cái)政廳、河南省工業(yè)和信息化廳專門設(shè)立信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)先發(fā)展為兩化融合提供支撐的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。許多地區(qū)設(shè)立專門的信息化工作機(jī)構(gòu)，組建了一支穩(wěn)定的信息化專家隊(duì)伍，并把信息化納入政府目標(biāo)考核體系。全省通信光纜線路總長(zhǎng)度超過40萬公里，網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、信息資源開發(fā)與利用成效顯著，多社會(huì)領(lǐng)域信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。交通信息網(wǎng)絡(luò)、教育科研網(wǎng)平臺(tái)、社保核心業(yè)務(wù)、高等學(xué)校數(shù)字化校園示范工程建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用等各類社會(huì)領(lǐng)域信息資源取得明顯成效，“數(shù)字城市”和社區(qū)信息化建設(shè)取得階段性成果，點(diǎn)狀效應(yīng)逐步凸顯。信息產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全省信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，形成了光電產(chǎn)業(yè)、硅產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)以及多個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)園。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)法人單位數(shù)由2006年的2156家增至2010年4800多家，年均增長(zhǎng)31.3%；產(chǎn)業(yè)增加值由2006年的34.8億元增至2009年的244.8億元，年均增速達(dá)到52.5%。2010年全省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破400億元，軟件業(yè)收入達(dá)到200億元。物聯(lián)網(wǎng)等一批新型產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成立了河南省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)布局正在形成。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全水平穩(wěn)步提升，成立了信息安全測(cè)評(píng)中心，建立了河南省網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了一系列文件指導(dǎo)和規(guī)范了全省網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，管理體系日趨完善。

2河南工業(yè)化與信息化融合發(fā)展中存在的主要問題

自“十一五”以來，河南省各級(jí)政府圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，許多工業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)行信息化建設(shè)，并不斷加強(qiáng)，也取得了不小的成績(jī)，但我們?nèi)匀磺逍训乜吹?，河南省信息化建設(shè)還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，與建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興的需求相比還有一定差距，企業(yè)的兩化融合仍未達(dá)到令人滿意的效果。

企業(yè)信息化建設(shè)仍未走出依靠技術(shù)驅(qū)動(dòng)、廠商推動(dòng)的格局；還有不少企業(yè)的信息應(yīng)用與產(chǎn)購銷及管理決策沒有緊密的結(jié)合，甚至只是擺設(shè)；符合省情信息化建設(shè)的理論體系研究還沒真正建立起來，基本上處于空白狀態(tài)；所有這些都在某種程度上影響著河南省的兩化建設(shè)。一是信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，尚未形成主管部門統(tǒng)籌、有關(guān)部門協(xié)同的工作格局。部門信息化隊(duì)伍管理體制不順暢。二是信息化發(fā)展環(huán)境不完善，現(xiàn)有的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不能滿足當(dāng)前信息化建設(shè)和應(yīng)用需要。高、中、低梯次配置的人才隊(duì)伍架構(gòu)尚未形成。信息安全意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，密碼技術(shù)在涉密、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的應(yīng)用還不夠深入。三是信息化建設(shè)和運(yùn)行資金投入不足，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制不成熟，企業(yè)、社會(huì)等領(lǐng)域信息化政府引導(dǎo)力度不足。四是系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用縱強(qiáng)橫弱，缺乏橫向互聯(lián)互通平臺(tái)支撐，條塊分割，業(yè)務(wù)協(xié)同困難。五是信息資源開發(fā)和利用不深入，信息共享、資源整合進(jìn)程緩慢，“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在。

3河南工業(yè)化與信息化融合發(fā)展的對(duì)策

結(jié)合河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，政府部門和企業(yè)作為“兩化”融合的主要影響要素，我們嘗試從這兩方面找出推進(jìn)河南工業(yè)化和信息化融合的解決對(duì)策。

3.1政府視角

政府作為行政管理部門，是推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合進(jìn)程的主體和主要力量[4]，它可以為兩化融合制定良好的政策保障環(huán)境和搭建先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)加快兩化融合的步伐。

3.1.1注重兩化環(huán)境建設(shè)

面對(duì)出現(xiàn)新問題、新任務(wù)、新要求，各級(jí)政府要能夠自上而下，真正建立起適應(yīng)兩化融合的管理制度、體系和機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有信息化和工業(yè)化管理部門；加大投資力度，建設(shè)智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合，完善網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)，著力打造寬帶化、移動(dòng)化、融合化、泛在化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，努力縮小地區(qū)信息化水平差距，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)化信息資源的流動(dòng)性，使資源配置更加合理，通過市場(chǎng)載體完善管理體制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷，將最新信息化研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓企業(yè)看得到信息化帶來的益處或好處。根據(jù)企業(yè)大小不同，合理配備不同的專項(xiàng)融合資金支持，培育和激勵(lì)企業(yè)對(duì)兩化融合的需求動(dòng)力和主動(dòng)性，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的市場(chǎng)發(fā)展空間；強(qiáng)化兩化融合的輿論引導(dǎo)，著力推進(jìn)民生信息化，促進(jìn)信息消費(fèi)，提高信息化普及程度，讓民眾了解兩化融合，提高認(rèn)識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。

3.1.2推進(jìn)差異性融合對(duì)策，改善兩化融合現(xiàn)狀

根據(jù)河南省兩化發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)先在電子信息、裝備制造、汽車及零部件、食品、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)兩化融合戰(zhàn)略，同時(shí)大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群的信息技術(shù)應(yīng)用，使其發(fā)展水平不斷提升；針對(duì)不同行業(yè)對(duì)信息化需求不同，要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手并對(duì)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分類指導(dǎo)，逐步突破，促進(jìn)兩化融合技術(shù)的推廣和普及；根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，從各類企業(yè)所處的不同階段入手，對(duì)各類企業(yè)分階段進(jìn)行重點(diǎn)培育，制定整體提升計(jì)劃。通過差異化對(duì)策和示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)我省重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的兩化融合水平全面升級(jí)。

3.1.3強(qiáng)化培養(yǎng)適合兩化融合的人才體系

兩化融合需要既懂得信息技術(shù)又知曉企業(yè)經(jīng)營過程的專業(yè)化人才。加強(qiáng)校企合作，交流理論與訴求，將先進(jìn)理論引入到實(shí)際生產(chǎn)中，開發(fā)適合企業(yè)自身發(fā)展的融合技術(shù)；探索信息化人才激勵(lì)機(jī)制，建立高校與企業(yè)之間的合作研究機(jī)構(gòu)，設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一的信息化職業(yè)教育培訓(xùn)體系，有必要與重點(diǎn)企業(yè)共建大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地；建立信息化人才培養(yǎng)體系和支撐機(jī)制，對(duì)信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行省級(jí)認(rèn)定工作，規(guī)范和監(jiān)督信息化培訓(xùn)市場(chǎng)秩序；實(shí)施信息化人才戰(zhàn)略，對(duì)信息技術(shù)從業(yè)人員開展職業(yè)水平認(rèn)證制度，完善信息化專業(yè)人才庫，逐步建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)信息化專業(yè)人才梯隊(duì)。

3.2企業(yè)視角

企業(yè)是實(shí)際運(yùn)行的踐行者，在工業(yè)化和信息化融合的進(jìn)程中起主體作用，業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、技術(shù)等融合均是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部。企業(yè)本身對(duì)兩化融合的渴求以及所采用的具體措施是實(shí)現(xiàn)真正兩化融合的關(guān)鍵。

3.2.1改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，切實(shí)推進(jìn)兩化融合

企業(yè)要把推廣兩化融合管理體系作為路徑和抓手，認(rèn)定兩化融合是企業(yè)發(fā)展的必然選擇，增強(qiáng)企業(yè)兩化融合的主動(dòng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加速企業(yè)全面創(chuàng)新和提高管理水平；積極應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣泛采用信息智能工具，提高工業(yè)化發(fā)展水平，促使信息技術(shù)與工業(yè)技術(shù)相互融合，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備自動(dòng)化、生產(chǎn)過程最優(yōu)化，最終全面提升我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化水平；積極應(yīng)用管理系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，提升企業(yè)的生產(chǎn)管理水平和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，逐步提高我省企業(yè)在國內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；加快耗能高、污染嚴(yán)重行業(yè)的信息技術(shù)改造，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)集的諸多優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)中的普及應(yīng)用，抓好產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)。

3.2.2借助第三方信息平臺(tái)，縮短系統(tǒng)建設(shè)周期

企業(yè)借助信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)、制造業(yè)信息化服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，搭建自己的信息系統(tǒng)，縮短系統(tǒng)建設(shè)周期，同時(shí)可以利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程跨行業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)作和信息技術(shù)的互聯(lián)互通以及數(shù)據(jù)的共享；積極參與有代表性的企業(yè)或行業(yè)的信息化與工業(yè)化融合現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以及優(yōu)秀軟件系統(tǒng)集成公司的信息技術(shù)和案例展示會(huì)，多方參考，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目的有效或無縫對(duì)接，加快信息化建設(shè)進(jìn)程；利用信息技術(shù)應(yīng)用示范工程，學(xué)習(xí)試點(diǎn)企業(yè)、示范企業(yè)和試點(diǎn)園區(qū)兩化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過示范帶動(dòng)企業(yè)整體的信息化建設(shè)，加大投資力度，引進(jìn)、利用先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精確高效的融合式生產(chǎn)，提升企業(yè)運(yùn)營管理水平。

3.2.3以信息技術(shù)為支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變升級(jí)

將開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和服務(wù)相結(jié)合，建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)基地，形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)支撐體系，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，為滿足各行各業(yè)兩化融合對(duì)信息裝備、信息技術(shù)和信息服務(wù)的需求提供有力支撐；利用信息技術(shù)將傳統(tǒng)物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)改造成現(xiàn)代流通企業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流的一體化運(yùn)作。注重企業(yè)或大型超市連鎖經(jīng)營、物流配送信息化建設(shè)，突出抓好區(qū)域、基地、園區(qū)、企業(yè)等多層次流通信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，面向不同的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者開展電子商務(wù)服務(wù)[5]，逐步完善電子商務(wù)認(rèn)證服務(wù)、信用信息服務(wù)、第三方在線支付等系統(tǒng)并進(jìn)一步健全服務(wù)體系。

(責(zé)任編輯楊文忠)

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Research on Countermeasures of Industrialization and

Informatization Fusion in Henan

LI Qing-wei

(School of Management of Xinxiang University，Xinxiang 453003, China)

Abstract:As the post industrial area, the integration of industrialization and informatization of enterprise has not achieved satisfactory results in Henan, There are still many problems in the coordination mechanism, development environment, capital investment and so on. Based on the perspective of government and enterprises, explore the countermeasures to promote the integration of the industrialization and information environmental construction, different fusion strategy, talent cultivation system, the third party information platform and so on respectively, in order to speed up the integration process of industrialization and information in Henan Province, and provide theoretical support for the new road to industrialization.

Key words: Henan province; industrialization; informatization; integration of Informatization and industrialization