昆山地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展探究

□文/李軼群（蘇州大學(xué)江蘇·蘇州）

昆山地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展探究

□文/李軼群
（蘇州大學(xué)江蘇·蘇州）

昆山地區(qū)地處長(zhǎng)江中下游太湖平原，歷來(lái)是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品種植培育基地。近幾十年來(lái)，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，昆山地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了翻天覆地的改變，“新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民”成為目前昆山地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。

一、昆山地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，豐富昆山創(chuàng)造力。截至2014年底，昆山地區(qū)糧食產(chǎn)量取得“11連豐”。2012年全市三麥面積12.76萬(wàn)畝，畝產(chǎn)達(dá)到346.4公斤，較上年增加7.1公斤/畝，超歷史最高水平；水稻面積12.01萬(wàn)畝，畝產(chǎn)625.5公斤，比上年增加11.4公斤/畝，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。2015年以稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建整體推進(jìn)為抓手，以扶持與培育稻麥種糧狀元為載體，大力開(kāi)展科技興糧，糧油生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。夏熟生產(chǎn)通過(guò)加大小麥高產(chǎn)創(chuàng)建力度，強(qiáng)化播前技術(shù)培訓(xùn)和組織生產(chǎn)督查，加強(qiáng)麥油春后田管，科學(xué)指導(dǎo)小麥后期病蟲(chóng)防治，實(shí)現(xiàn)了麥油持續(xù)豐產(chǎn)豐收。全市小麥實(shí)種面積11.67萬(wàn)畝，比上年減少0.32萬(wàn)畝，減幅為2.7%，畝產(chǎn)360.6公斤，較上年增長(zhǎng)2.7%。小麥畝效益407元，同比增長(zhǎng)17%。秋熟生產(chǎn)部署早，行動(dòng)早，措施實(shí)，完成水稻種植面積10.85萬(wàn)畝。同時(shí)，落實(shí)了一種就管各項(xiàng)措施，為豐產(chǎn)打下較好的基礎(chǔ)。

（二）特色農(nóng)業(yè)受人矚目，打造昆山品牌力。昆山河湖眾多，水產(chǎn)養(yǎng)殖捕撈是昆山地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)類型，陽(yáng)澄湖大閘蟹等一系列農(nóng)產(chǎn)品馳名中外，為昆山農(nóng)業(yè)贏得聲譽(yù)。2011年昆山被省海洋與漁業(yè)局評(píng)為江蘇省現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)先進(jìn)市，被省海洋與漁業(yè)局評(píng)為江蘇省陽(yáng)澄湖河蟹產(chǎn)業(yè)基地。2012年水產(chǎn)效益穩(wěn)步提高，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積20.05萬(wàn)畝，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積10.65萬(wàn)畝，完成高效設(shè)施漁業(yè)面積2.1萬(wàn)畝。通過(guò)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色養(yǎng)殖規(guī)模，推廣養(yǎng)殖新技術(shù)，抓好魚(yú)病防治，全市水產(chǎn)得到穩(wěn)步發(fā)展，全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.88萬(wàn)噸，漁業(yè)總產(chǎn)值13.75億元，漁業(yè)總效益5.78億元，池塘養(yǎng)殖畝效4，216元。2014年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量4.29萬(wàn)噸，漁業(yè)總產(chǎn)值11.66億元，漁業(yè)總效益4.44億元，池塘養(yǎng)殖畝效4，382元，經(jīng)濟(jì)效益突出。

（三）城郊農(nóng)業(yè)再創(chuàng)輝煌，保障昆山生產(chǎn)力。近幾年，昆山積極打造綠色城郊農(nóng)業(yè)，為市民提供豐富、安全的菜籃子而努力。2011年蔬菜面積為2.78萬(wàn)畝，玉葉姜巷蔬菜基地建成投產(chǎn)，市級(jí)張浦千畝蔬菜基地建設(shè)順利。全市蔬菜平均畝效益為5，037元，地產(chǎn)蔬菜保供能力進(jìn)一步增強(qiáng)。果品繼續(xù)擴(kuò)面增效，新增果樹(shù)面積882畝，果樹(shù)總產(chǎn)量達(dá)10，068噸，畝均效益6，479元，比上年增加1，203元。2012年蔬菜保供能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建成了張浦千畝蔬菜基地，對(duì)全市2，088畝零星菜地和老菜園進(jìn)行了整合改造。全市常年菜地面積為2.81萬(wàn)畝，畝均效益為4，983元。同時(shí)，簽約市外保供基地1，500畝。進(jìn)一步提高了昆山市蔬菜保供能力。有15家市級(jí)以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，分別獲得省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化養(yǎng)殖場(chǎng)稱號(hào)，周市向陽(yáng)奶牛場(chǎng)、玉山波力牧場(chǎng)分別榮獲江蘇省畜禽良種化示范場(chǎng)和部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)稱號(hào)。果品引繁基地選送的甘秋甜柿，在中國(guó)園藝學(xué)會(huì)柿分會(huì)十大品牌評(píng)選活動(dòng)中，榮獲“十大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”稱號(hào)。畜禽生產(chǎn)安全有序，篩選確定昆山麻鴨原種場(chǎng)參與省農(nóng)委組織的示范創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了梅山豬的開(kāi)發(fā)。

（四）城市農(nóng)業(yè)迅速崛起，提升昆山影響力。都市農(nóng)業(yè)是指地處都市及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于都市的農(nóng)業(yè)。昆山“一峰、二湖、三鎮(zhèn)”各具特色。國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、大唐農(nóng)業(yè)生態(tài)園、丹桂園、森林公園、星期九農(nóng)莊等，“奇瓜異果魅樹(shù)美花”，生態(tài)農(nóng)業(yè)享譽(yù)中外。近兩年昆山農(nóng)展會(huì)品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。成功舉辦2012海峽兩岸（昆山）農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)，展會(huì)設(shè)立昆山、蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)及臺(tái)商展區(qū)等150個(gè)展位，總面積3，200平方米。集中展示展銷近千種來(lái)自寶島的果蔬、水產(chǎn)、茶葉、酒、化妝品、功能食品及保健品等。

二、昆山地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與對(duì)策

（一）土地資源短缺。受制于行政建制制約，昆山地區(qū)土地資源較為短缺。同時(shí)由于城市化的快速發(fā)展，大量城市建設(shè)擠占耕地，使昆山地區(qū)農(nóng)業(yè)用地規(guī)模面積均不如之前。基本農(nóng)田只占市域面積30%，常住人口人均面積不足0.3畝。這一狀況造成單位面積耕地承載的相對(duì)應(yīng)昆山市域各種消費(fèi)品所產(chǎn)生的生態(tài)足跡過(guò)大，昆山市耕地資源過(guò)大的生態(tài)壓力是維護(hù)昆山農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定良好狀況的一大挑戰(zhàn)。

為此，筆者建議從行政層面保障城市農(nóng)業(yè)基本用地，如認(rèn)真貫徹執(zhí)行《昆山市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》、《昆山市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展十二五規(guī)劃》，按照10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油、10萬(wàn)畝高效水產(chǎn)、10萬(wàn)畝特色果蔬、10萬(wàn)畝林木綠地的“四個(gè)10萬(wàn)畝”布局，嚴(yán)格遵守，積極規(guī)劃。建設(shè)一批萬(wàn)畝糧油、千畝水產(chǎn)、千畝果品及百畝蔬菜基地。

發(fā)展埠外農(nóng)產(chǎn)品定向基地也是需要提前考慮的問(wèn)題，按近五年全國(guó)谷物平均畝均產(chǎn)量354.5千克計(jì)算，昆山糧食缺口需要33萬(wàn)畝埠外播種面積；按近五年全國(guó)蔬菜平均畝均產(chǎn)量2，176.9千克計(jì)算，昆山蔬菜缺口需要3萬(wàn)畝埠外面積。由此可以看出，內(nèi)外齊抓共管，才能真正穩(wěn)定昆山土地和糧食生產(chǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)布局不盡合理。目前，昆山地區(qū)農(nóng)業(yè)布局有其不盡合理之處，附加值較低的傳統(tǒng)種植業(yè)比重較高，相對(duì)而言，科技水平高，附加值高的新興農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)比重較低，廣受市民歡迎的蔬菜、水果等種植面積無(wú)法滿足昆山居民需求。對(duì)此，筆者認(rèn)為可以大力發(fā)展精準(zhǔn)綠色種植業(yè)、生態(tài)精品水產(chǎn)業(yè)、健康高檔園藝業(yè)、休閑養(yǎng)生旅游業(yè)，努力探索智能農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，不斷優(yōu)化昆山農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，加大政策支持和財(cái)政投入力度，引導(dǎo)各類資源要素向都市農(nóng)業(yè)聚集，依托昆山市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)、外資項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在做好復(fù)耕復(fù)種工作的基礎(chǔ)上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，建設(shè)部、省二級(jí)水稻萬(wàn)畝示范片4～5個(gè)，每個(gè)示范片建設(shè)3個(gè)千畝方、10個(gè)百畝攻關(guān)方，不斷提高糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，加大市鎮(zhèn)兩級(jí)蔬菜基地、蔬菜育苗中心建設(shè)力度，改造鎮(zhèn)級(jí)蔬菜基地1，000畝左右，逐步提高葉菜類、時(shí)令類蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)能力。同時(shí)，為市場(chǎng)提供更多的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品。

（三）環(huán)境污染制約生產(chǎn)。昆山市有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)用地土壤受重金屬污染，分別是千燈、石牌、張浦、周市、花橋、錦溪、陸家和陸楊。石浦、周莊、巴城、淀山湖污染級(jí)別達(dá)到警戒級(jí)，蓬朗達(dá)到輕污染，正儀達(dá)到中污染。昆山水系自然特征為河網(wǎng)密布、河道狹窄水淺、河水流動(dòng)不暢、流速緩慢、水體環(huán)境容量很小。人為控制的河道特征：一方面由于下游地區(qū)閘門(mén)控制和河道截?cái)嗷蚴?，使過(guò)境洪水和本地澇水東泄受阻，形成滯洪局面，迫使南南沙水輾轉(zhuǎn)北壓，擠占陽(yáng)澄水系水道，加重了陽(yáng)澄水系泄洪負(fù)擔(dān)；另一方面由于河道淤積、河床抬高、流水不暢、蓄水不足、水流交換速度變慢，使得水體處凈能力下降、水環(huán)境容量降低、水體水質(zhì)惡化。這些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題均為昆山的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不良的影響。

對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量。一是嚴(yán)格控制面源污染。多使用有機(jī)肥，少使用化肥農(nóng)藥；二是加強(qiáng)秸稈綜合利用，禁燒秸稈，2014年全市未發(fā)生在生產(chǎn)大田露天焚燒秸稈現(xiàn)象；三是推行湖泊生態(tài)養(yǎng)殖，控制污染，凈化水質(zhì)。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極抓好外來(lái)物種入侵的防控工作，如香蕉穿孔線蟲(chóng)、稻水象甲、加拿大一枝黃花等危害昆山本地的物種。

（四）市場(chǎng)渠道不夠明確。農(nóng)民收入與昆山整體市民收入存在差距，生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)值低，銷量小。對(duì)此，筆者認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)著力打造昆山農(nóng)業(yè)品牌，讓昆山農(nóng)業(yè)走出去，打響陽(yáng)澄湖大閘蟹、巴城葡萄、張浦甲魚(yú)、南港西瓜、玉葉蔬菜、淀山湖凈水生態(tài)魚(yú)及錦溪優(yōu)質(zhì)大米等地方特色品牌。其次應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)科技興農(nóng)的措施，通過(guò)強(qiáng)有力的技術(shù)保障幫助農(nóng)民增產(chǎn)、增收。如在全市建立起覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)，提高對(duì)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的服務(wù)保障能力。探索建立各類綜合性、專業(yè)性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，從過(guò)去開(kāi)展農(nóng)機(jī)、植保、管水等單項(xiàng)性、季節(jié)性服務(wù)，轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程服務(wù)；從注重生產(chǎn)過(guò)程的服務(wù)，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、生活的綜合性服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，最后，作為政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城市居民獲取間的環(huán)節(jié)，加快農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，提升設(shè)施檔次，鼓勵(lì)到產(chǎn)地建立儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、配送等基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品“冷鏈”運(yùn)輸系統(tǒng)，有效減少農(nóng)產(chǎn)品損耗，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值空間。

無(wú)論如何，民以食為天，在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，是要GDP還是要糧果魚(yú)都是擺在地方政府面前的一道難題。其實(shí)，農(nóng)業(yè)并不是低收入、低附加值的代表，只要合理的發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)位條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，加大農(nóng)業(yè)科技投入，農(nóng)業(yè)也可以發(fā)揮出更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也會(huì)是擺在地方政府面前的“香餑餑”?！?/p>