基于旅游導(dǎo)向的信陽城市建設(shè)建議

□文/李　麗（信陽師范學(xué)院工商管理學(xué)院河南·信陽）

基于旅游導(dǎo)向的信陽城市建設(shè)建議

□文/李麗
（信陽師范學(xué)院工商管理學(xué)院河南·信陽）

［提要］以旅游為導(dǎo)向的城市建設(shè)應(yīng)該考慮到外來游客的旅游需求，城市建設(shè)與旅游需求緊密結(jié)合。信陽通過“六城聯(lián)創(chuàng)”后，城市建設(shè)取得很好的效果，但在旅游飲食、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等方面還有待提高，應(yīng)加強一體化功能建設(shè)，從而促進信陽休閑宜居城市旅游良性發(fā)展。

旅游導(dǎo)向；城市建設(shè)；城市旅游功能；城市規(guī)劃；旅游需求

收錄日期：2015年8月26日

一、現(xiàn)代城市建設(shè)應(yīng)內(nèi)嵌旅游導(dǎo)向思維

城市建設(shè)以城市功能為依據(jù)，即城市的建設(shè)不僅僅追求城市形象，更應(yīng)該追求實用性。通過城市公共建設(shè)包括城市交通道路、城市商場、公園、廣場等的建設(shè)來發(fā)揮其特有的功能，真正為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障市民的正常生活、工作和教育需求。而以旅游為導(dǎo)向的城市建設(shè)要求城市設(shè)施建設(shè)不僅服務(wù)于市民的需求，還要考慮到外來游客的需求，即要城市建設(shè)與城市旅游相融合，城市設(shè)施充分體現(xiàn)旅游休閑功能，使得城市建設(shè)和設(shè)施因其含有的特殊內(nèi)涵而具有很強的旅游吸引力。城市設(shè)施或場所要能夠在滿足市民生活需求的前提下，還要重新內(nèi)嵌城市旅游服務(wù)能力，體現(xiàn)休閑游憩娛樂功能、招徠游客功能、交通服務(wù)功能、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，提高城市的服務(wù)能力，完善城市的旅游綜合功能。

（一）游客食宿及安全需求。游客來到新城市，食宿及安全是游客的基本需求，城市各個場所要為游客提供清晰的信息。游客到達新的城市后希望了解到當(dāng)?shù)氐奶厣嬍澈蛢r格，所以城市節(jié)點處要通過文字和圖片的描述來滿足游覽者者的需求，當(dāng)然如果能提供精彩的、真實的視頻片段更好。城市的住宿設(shè)施也要方便游客：首先，為游客提供多種預(yù)定方式，為保證游客安全，酒店可以為游客提供交通方面的免費服務(wù)；其次，城市為游客提供的食宿環(huán)境要干凈溫馨，滿足游客休閑愉悅的目的。

（二）交通需求。城市道路交通的功能不僅僅是連接兩個不同的地區(qū)，最主要是能夠為居民與游客的出行和游覽帶來便利。保證城市公共交通硬件設(shè)施建設(shè)，城市終點站提供火車、汽車、高鐵等多種選擇，城內(nèi)的公交、出租、電動車、地鐵等多種服務(wù)相結(jié)合。保證城市交通規(guī)范和高品質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，收費標(biāo)準(zhǔn)化，提供讓游客安心的交通服務(wù)。

（三）購物需求。市購物場所的設(shè)計要充分考慮游客的心理及需求層次。城市應(yīng)建設(shè)大型購物商場，形成商業(yè)繁華區(qū)，滿足旅游者集中購物需求。同時，要完善城市的食品市場、服裝市場、特色小吃街等來滿足游客的休閑零散購物需求。

（四）游憩休閑娛樂需求。為商品的自由流通及各種活動提供全面、便捷服務(wù)的能力，使中心城市實現(xiàn)集散功能，是人們對一個城市提出的基本要求。城市服務(wù)功能不僅僅滿足游客單一的需求，應(yīng)進行城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能的綜合規(guī)劃。在廣場、花園、內(nèi)河沿岸等人員聚集的地方要配置能滿足游客多樣化需求的設(shè)施，在游憩的同時可以滿足休閑娛樂需求。

二、信陽城市建設(shè)現(xiàn)狀

（一）信陽城市環(huán)境良好。信陽已成功推行“六城聯(lián)創(chuàng)”活動后，先后擁有“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“宜居城市”等榮譽稱號。信陽以創(chuàng)建美麗城市為目標(biāo)，以凈化城市空氣為主線，城市環(huán)保各個項目全面推進，并且對于城市的道路尾氣改善及中心城市空氣質(zhì)量的改善等方面重點突破，晴天時天空是藍天白云，雨天時信陽沐浴在煙雨蒙蒙中異常美麗；城市中心區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率已經(jīng)百分百；信陽浉河貫穿城市中心城區(qū)，城市綠化良好，四面環(huán)山，被綠色包圍；在河南省，信陽城市中心環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)居于領(lǐng)先地位。信陽城市環(huán)境良好，越來越多的人在信陽買房子，作為休閑度假的寄居場所和宜居城市。

（二）信陽城市交通水平提高。信陽城市道路改造后交通更加流暢，公共交通加大投入力度，不但公交車數(shù)量增加，道路交通設(shè)施不斷完善。東方紅大道的改造工程從道路下水道、道路寬度、道路燈光等方面全面改造，人行道、車行道分置明確，加之步行街建立天橋和新修馬路、安裝路燈，全面提升了西關(guān)、和美廣場、民權(quán)路路段的通行能力，方便市民出行和生活，為城市添加了活力。信陽光明路工程完成后沿線市民、小商販、公交和私家車各行其道，整個街道井然有序。另外，西關(guān)跨浉河橋體經(jīng)過亮化和美化后，美化了信陽浉河夜景，成為市民及外來游客晚間休閑的好去處。

（三）擁有良好的游購娛場所。信陽已建的休閑場所有浉河公園、百花園等。浉河公園園內(nèi)設(shè)兒童游樂區(qū)、水上游樂區(qū)、游覽休閑區(qū)、動物觀賞，為人們提供一個安靜、舒適的休閑娛樂環(huán)境。信陽百花園是以花卉為主題的城市公共開放空間，各種花絢爛開放展現(xiàn)美麗信陽的風(fēng)采。廣場定時舉行各種會展活動，成為展現(xiàn)信陽魅力的重要窗口。購物場所是信陽市商業(yè)繁華的象征，在勝利路步行街和火車站附近，除了大型商場新瑪特，還有西亞生活廣場、新天地、沃爾瑪。美食有麥當(dāng)勞、宣美特西餐、食尚百味、韓式自助烤肉。休閑娛樂有奧斯卡影院、歡樂迪KTV、新活力動漫城·舞廳等。另外，擁有信陽市中心醫(yī)院、中原銀行、農(nóng)業(yè)銀行等提供基本服務(wù)。信陽已擁有多家五星級酒店，錦江國際大酒店、中樂百花酒店等提供食宿、娛樂、體育休閑一體化服務(wù)。

（四）城市旅游發(fā)展基礎(chǔ)功能完善。信陽城市的交通、游覽區(qū)、餐飲、娛樂、商場和旅行社正逐步形成完整體系。道路改造交通流暢，大型購物娛樂場所步行街繁華提升城市形象，城市供排水、廁所、供電和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步配套，各種城市功能趨向完善。新區(qū)不但有便利的交通通往老城區(qū)，還規(guī)劃了特色商業(yè)區(qū)和市級商務(wù)中心區(qū)，除了百花園、目前百尚廣場也已開業(yè)，以往晚上街道黑暗，很少有人外出，現(xiàn)在夜間燈光明亮，廣場休閑活動活躍，為入住群眾購物、休閑帶來方便，旅游功能大大提高。

三、基于旅游導(dǎo)向的信陽城市建設(shè)存在的問題

（一）旅游交通服務(wù)水平有待提高。目前，信陽公共交通長期的低票價與物價上漲的矛盾，已引起了公交營運車主的極大不滿。公交司機和售票員對公共交通服務(wù)失去熱情，對游客態(tài)度冷淡，加上公交車上沒有自動報站服務(wù)，人們對此較不滿。信陽出租車、電車、三輪車收費不標(biāo)準(zhǔn)，特別是在火車站、城市外圍到了晚上存在亂收費、拒載等不良現(xiàn)象，大大降低了游客對城市的良好印象。

（二）旅游食宿服務(wù)趨于傳統(tǒng)。信陽雖然建立了多個星級酒店，外來游客仍然就近選擇食宿場所，例如百花園定時舉行會展活動人們便會選擇中樂百花酒店，酒店提供了方便的電話預(yù)定，而網(wǎng)上預(yù)訂業(yè)務(wù)較少，網(wǎng)站上沒有為游客提供在線的交通服務(wù)和客服服務(wù)，旅游散客對城市食宿信息掌握不足。信陽市一些小型賓館地理位置很好，但是網(wǎng)上銷售會處于探索階段，僅僅在美團上預(yù)訂，并且對于客人的投訴服務(wù)、咨詢、交通服務(wù)等不夠重視，大多二三星酒店為節(jié)省成本沒有提供早餐服務(wù)，游客在酒店周圍找不到合適的餐廳，使游客很不方便。特別是火車站周圍仍保留著一些環(huán)境衛(wèi)生差的餐館和房屋陳舊的旅店，整體環(huán)境無法滿足現(xiàn)代游客對食宿追求安全舒適的需求。

（三）旅游公共場所秩序紊亂。信陽公共設(shè)施建設(shè)中只注重項目本身功能，造成綜合服務(wù)能力偏低，游客在購物休閑的過程中仍有較多不便；存在廁所較少、找不到商店和餐飲店、休息區(qū)沒有座位現(xiàn)象。在城市繁華中心出現(xiàn)阻塞問題，步行街、廣場等原本供人休息的場所被各種車輛占據(jù)。每逢上下班高峰期、學(xué)生放學(xué)，自行車、電動車、游人都在停放各種車輛的步行街慢吞吞地穿行，經(jīng)常大塞車。三小、十三小、浉河中學(xué)等學(xué)校門口車位難尋，園林酒店、瑞德豐、龍景軒等門口、泰和苑、金色水岸等小區(qū)進出口都零散的停著各種車輛，使人行道變得狹窄不流暢?；疖囌緩V場各個點有候車乘客和攤販，使得廣場有限的空間顯得很擁擠。

（四）游覽區(qū)休閑項目單調(diào)。城市休閑區(qū)包括公園、廣場、浉河沿岸的游憩項目不夠豐富。百花園雖以花為主題吸引人的目光，但附近的電影院、購物商場跟公園是分離的，百花園會展中心很少為游客提供后續(xù)服務(wù)，使休閑空間景點空曠，缺少溫馨感。信陽晚間休閑功能較低，浉河沿岸的街道周圍燈光較暗，人們的晚間休閑很單調(diào)。浉河公園面積小，旅游產(chǎn)品還停留在初始，缺乏多樣性，公園設(shè)有兒童游樂設(shè)施和簡單的老人活動區(qū)，而青少年喜歡的游覽項目很少，游客在公園僅僅是走完整個公園，停留的時間很短，僅僅是觀看并沒有參與到旅游項目中。

（五）購物廣場綜合服務(wù)需要改善。新瑪特、沃爾瑪、步行街是購物休閑的集合地，雖然周圍美食有麥當(dāng)勞、宣美特西餐、食尚百味、韓式自助烤肉等，但是到了吃飯高峰期，新瑪特座位嚴(yán)重不足，而且食物口味重在麻辣，人們大多選擇煲仔飯、火鍋、套餐。游客逛街時喜歡的一些特色小吃例如灌餅、拉面、燒烤、串串主要分布在沃爾瑪外面，一般在步行街購物的外來游客找不到。步行街供人休息的場所被車子占據(jù)，公共廁所缺乏且很隱蔽。購物商場缺乏游客希望買到的生活工藝品、特色紀(jì)念品。廣場周圍一些小商品只是零散的分布在城市的角落，沒有形成工藝品和城市特產(chǎn)的商店。

（六）旅游公共信息服務(wù)能力低。信陽城市旅游信息的提供與游客的信息化需求不協(xié)調(diào)。錦江國際酒店、中樂百花酒店都是信陽檔次較高的五星級酒店，酒店設(shè)置了電話預(yù)定服務(wù)，客源相對是本地人較多，在網(wǎng)上宣傳力不夠，影響力較低。信陽很少有酒店做到客房預(yù)訂與黃頁、114的合作。酒店沒有建立自己的官方網(wǎng)站和微信平臺，只能在攜程網(wǎng)、去哪了看到酒店的網(wǎng)上預(yù)訂信息。城市節(jié)點的信息咨詢服務(wù)中心缺少，沒有為游客提供免費的旅游文字描述和電子地圖導(dǎo)航服務(wù)。

四、基于旅游導(dǎo)向的信陽城市建設(shè)對策

（一）提高交通服務(wù)質(zhì)量。充實公共交通資源，限制汽車占據(jù)有限的城市空間和道路?？茖W(xué)制定城市公交票價，提高公交服務(wù)人員的服務(wù)水平，公交車采取自動報站服務(wù)，并在站牌設(shè)置座位和信息欄。延伸城市交通服務(wù)時間，特別是購物區(qū)、休閑區(qū)、火車站要提供24小時服務(wù)，為不同時間來到信仰的游客提供安全的交通服務(wù)。規(guī)范信陽出租車收費，出租車司機能準(zhǔn)確地到達游客提到的地點，為游客提供城市真實有價值的購物、休閑、食宿信息，滿足游客對城市安全的需求。

（二）改善公共場所秩序。亮化城市來提升城市品位，夜晚浉河道路、購物廣場、休閑區(qū)燈光明亮，使游客對城市產(chǎn)生安全感和幸福感。盡可能的擴建火車站、汽車站，在站外建造休息走廊，并把車站的小攤販整合，使得狹窄的空間充分利用，設(shè)計規(guī)劃出整齊溫馨的環(huán)境。城市中心區(qū)規(guī)劃停車區(qū)，電車、汽車、自行車?？课恢妹鞔_，城市節(jié)點設(shè)必要的指示牌，確保廣場車輛的秩序。在新瑪特、和美、步行街周圍設(shè)置供人們休息的座位和喝茶聊天的場所，特別要在步行街休憩區(qū)提供檔次較高且標(biāo)志明顯的廁所。

（三）公共場所服務(wù)功能綜合化

1、購物、餐飲、娛樂一體化。對城市商業(yè)街、游憩廣場進行多樣化、綜合性的整合，滿足游客的綜合旅游需求。在體育廣場配置燈光、體育設(shè)施，亮化廣場為晚間鍛煉、跳廣場舞的人們提供方便。同時，集合街道分散的商品、服裝小商販，夜間小吃集中分布，吸引商家舉行大型節(jié)事活動，活躍廣場氣氛，吸引更多游客集聚。加強浉河區(qū)的安全管理，增加浉河夜景休閑，開辟水上餐廳、水上結(jié)婚晚會，吸引人們目光，周圍設(shè)置休息座椅和垃圾桶，為市民提供下棋、釣魚的休閑場地產(chǎn)生集聚效應(yīng)，帶動浉河游覽項目的活躍。可以通過招標(biāo)各種形式把城市的工藝品商店聚在公園、步行街、沃爾瑪公共場所，并定時技藝表演、舞蹈表演，在活動區(qū)域設(shè)特色小吃店，從而為游客提供購物、餐飲、娛樂三位一體服務(wù)。

2、游覽區(qū)增加旅游服務(wù)項目。改變公園、休閑廣場僅僅服務(wù)市民的單一功能，公園及社區(qū)廣場除了兒童、老人設(shè)施，還要增加年輕人喜歡的休閑項目如健美操、滑冰、電影等。百花園空曠的廣場應(yīng)該增加供人們休息的座位，要有足夠的公廁并且要有指示牌清晰的標(biāo)示出來。除了鮮花還應(yīng)該配些石塑、噴泉、園亭等資源，休息區(qū)設(shè)飲品店、商店、游樂區(qū)來豐富休閑活動，借助各種文化活動、老人戲臺、廣場舞、節(jié)事活動來活躍游覽區(qū)的氣氛。

（四）給市民和游客提供良好的旅游信息服務(wù)。在城市節(jié)點如廣場、火車站、商業(yè)集中區(qū)設(shè)立了功能完善的旅游咨詢服務(wù)中心，提供食宿、出行、游覽、購物、娛樂、銀行、安全等信息。在城市主要街區(qū)設(shè)置旅游地圖廣告牌和中英文對照的交通指示牌。同時，可以結(jié)合信陽的實際情況，對食宿、交通等方面提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。城市的各個星級酒店和特色餐飲可以通過攜程、美團、去哪了網(wǎng)等提供網(wǎng)上預(yù)訂以及與黃頁、114合作提供電話預(yù)訂。酒店部門設(shè)預(yù)定中心或服務(wù)中心不僅接受預(yù)定，還提供咨詢問答服務(wù)、投訴服務(wù)、網(wǎng)站售后服務(wù)，交通服務(wù)等，提高酒店的整體服務(wù)質(zhì)量。

（五）整合特色餐飲一條街。設(shè)在小區(qū)、學(xué)校附近的小吃可以遷移到距離步行街、工作區(qū)較近的地方，還可以整合步行街、火車站周圍的分散小吃，設(shè)立位置清晰，外來游客易找的特色餐飲一條街，使得外來游客來到城市休閑購物的同時可以找到適合自己口味的或信陽特色的小吃。把新瑪特、沃爾瑪外隱藏不易找到的餐飲店面進行整合，盡量擴大小吃街的空間力度，建立特色餐飲一條街的形式，集聚沃爾瑪、銀座廣場、步行街的所有的游客。小吃街銜接城市購物場所、火車站，擴展游客的活動范圍。

（六）城市形象提升與旅游服務(wù)結(jié)合。加大對城市交通、大型基礎(chǔ)設(shè)施、休閑廣場的投資力度來提升城市形象。除了要增加公交車輛服務(wù)市民，還要逐漸實現(xiàn)信陽公交、出租、電車、地鐵綜合化，適當(dāng)延伸夜間交通服務(wù)時間和服務(wù)頻率，為不同時間來到信陽的游客提供交通服務(wù)。除了商業(yè)街的幾個大型購物商場，還要整合城市分散的小超市、小服裝店、小診所等，在步行街、火車站、游樂區(qū)建立服務(wù)綜合的超市、服裝市場、特色工藝紀(jì)念百貨店。城市新建的住宅區(qū)為了豐富居民的休閑生活建立公園和體育設(shè)施的同時還要設(shè)足夠的休息座位、廁所、超市，為一些散客臨時休憩提供旅游需求。城市公園改變老面貌，增加新的休閑服務(wù)項目提升公園影響力的同時，還應(yīng)注重公園游覽區(qū)的購物、食宿建設(shè)，建設(shè)商品齊全的超市、吸引餐飲業(yè)的加盟，改善游覽區(qū)的住宿條件。

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2014年河南省教育廳人文社科項目（2014-qn-080）資助

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